- •Поняття та міждисциплінарний характер державно-адміністративного управління.
- •2. Основи теорії адміністративного управління, сучасні концепції
- •Державна влада: взаємозв’язок гілок влади, об’єкти управління
- •Державне управління
- •Властивості, що притаманні об’єктам управлінської діяльності органів державної влади
- •Принципи адміністративного управління
- •С труктурні принципи адміністративного управління
- •Сутність, зміст, специфіка державного управління
- •7.Державне управління як системне суспільне явище
- •Ознаки держави
- •Основні функції судової влади
- •Ознаки державного управління
- •Властивості, що притаманні об'єктам управлінської діяльності органів державної влади Об'єктам управлінської діяльності органів державної влади притаманні такі властивості
- •8.Державне управління як діяльність виконавчо-розпорядчого характеру.
- •Об’єктивні основи державного управління
- •Об’єктивні детермінанти державного управління
- •Об’єктивізація виконавчо-розпорядчої діяльності органів державної влади залежить від комплексу джерел, детермінант та імпульсів за напрямами:
- •Типові ознаки, що характеризують державу та її управлінську взаємодію із суспільством
- •9.Зміст законності в державному управлінні.
- •Законність у державному управлінні
- •Система юридичних правил, норм, засобів і гарантій з відповідними їм державними структурами, яка покликана забезпечувати практичну реалізацію законів та інших правових актів;
- •2. Метод і режим діяльності органів державної влади і органів місцевого самоврядування
- •Законність в державному управлінні – метод і режим діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
- •Законність має відповідати певним властивостям
- •Державне управління
- •10.Зміст понять «державна установа», «державне підприємство», «державна служба»
- •Державне підприємство
- •Основні категорії державного управління
- •Специфіка державного управління
- •У своєму здійсненні опирається на владу – організовану силу суспільства, здатну до примусу, а її вплив закріплений правовими;
- •2. Поширює свій вплив на все суспільство, піддаючи управлінській дії його найважливіші явища, процеси та взаємозв’язки
- •3. Діє системно, поєднуючи функціонування таких структур, як державний апарат управління і публічні прояви суспільства
- •На відміну від державного органу, державна установа і державне підприємство
Основні функції судової влади
- охоронна (охорона прав)
- функція правосуддя (захист, відновлення прав)
- контрольно-наглядова (за іншими гілками влади)
Носієм суверенітету і єдиним джерелом влади є народ, соціум. Народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та місцевого самоврядування.
Державне управління — це систематично здійснюваний цілеспрямований вплив держави на суспільну систему в цілому або на окремі її ланки, на стан і розвиток суспільних процесів, на свідомість, поведінку та діяльність особи і громадянина з метою реалізації державної політики, виробленої політичною системою та законодавчо закріпленої, в інтересах оптимального функціонування та розвитку держави.
Цілі державного управління формуються політичною системою та реалізуються механізмом держави.
Цілі та функції як держави, так і державного управління випливають з її Конституції.
СУБ'ЄКТ державного управління - система, наділена певною компетенцією і державно-владними повноваженнями, що дозволяють їй втілювати свою волю в форму керівних команд чи рішень, обов'язкових для виконання, тобто, це система, що управляє.
Органи виконавчої влади (уряд, міністерства, місцеві державні адміністрації); посадові особи; службовці, що наділені державновладними повноваженнями.
ОБ'ЄКТ державного управління - це система, яка підпорядковується владній волі суб'єкта управління і виконує його рішення, тобто система, якою управляють.
Об'єктами управління може бути галузь промисловості, об'єднання, підприємство чи його виробничий підрозділ.
Ознаки державного управління
це соціальне, політичне явище, вид суспільної діяльності, пов'язаної зі здійсненням державної влади в демократичній країні на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову;
має процесуальний характер, що охоплює процеси цілевизначення, цілепокладання та цілездійснення. Державне управління має політичний та адміністративний аспекти;
це систематично здійснюваний цілеспрямований вплив держави на суспільну систему в цілому або на окремі її ланки, на стан і розвиток суспільних процесів, на свідомість, поведінку та діяльність особи і громадянина з метою реалізації державної політики, виробленої політичною системою та законодавчо закріпленої, в інтересах оптимального функціонування та розвитку держави;
цілі та функції державного управління адекватні цілям, завданням і функціям держави та становлять відповідні сукупності декомпозованих цілей, завдань і функцій держави, сформованих політичною системою з урахуванням соціально-економічного та політичного стану держави;
цілі державного управління формуються політичною системою та реалізуються механізмом держави;
органи державної влади як суб'єкти державного управління діють у межах компетенції, визначеної для них у відповідних нормативних актах, та наділені необхідними державно-владними повноваженнями;
виконавчо-розпорядчу діяльність з реалізації зазначених цілей в основному здійснюють державний апарат і органи місцевого самоврядування в межах делегованих повноважень;
державний апарат формується на підставі законодавчих актів за дорученням держави головне призначення державного управління — забезпечення функціонування і розвитку суспільства з метою досягнення певної мети (або наперед визначеної сукупності цілей).
Слід зазначити, що між суб'єктом і об'єктом державного управління не існує абсолютних меж: система, яка управляє, будучи суб'єктом відносно того чи іншого об'єкта, сама, в свою чергу, є об'єктом управління іншим суб'єктом.
Об'єкти управлінської діяльності органів виконавчої влади – суспільні відносини, види діяльності й соціальні ролі, які безпосередньо пов'язані з відтворенням матеріальних і духовних продуктів та соціальних умов життєдіяльності людей.
Залежно від якостей та призначення розрізняють: організаційні, соціальні та інші об'єкти управління.
За рівнями управління розглядаються такі типи об'єктів як людина, колективи й об'єднання людей, суспільство в цілому.
Відповідно до організаційно-структурного критерію об'єктом державного управління виступають формально визначені організаційні структури (область, місто, підприємство), а за функціональним критерієм — види діяльності (роздержавлення, інформатизація, приватизація тощо).
Відповідно до основних сфер суспільства об'єкти управлінської діяльності державної влади поділяються на такі видові групи: економічні, соціальні і духовні
Чим більше розвинуті об'єкти управлінської діяльності, тим сильніше й раціональніше виявляються їхні властивості, тим саме управління може бути «м'якшим» і зводитися тільки до управлінських впливів координаційного характеру.