4. Виды власти.
Типологии власти разнообразны. В качестве оснований могут использоваться, например, особенности различных элементов власти (субъекта, объекта, ресурсов и процесса). Наиболее содержательна классификация власти в обществе в соответствии с ресурсами, на которых она основывается, на экономическую, социальную, культурно-информационную, принудительную 15, с.104.
Экономическая власть – это контроль над экономическими ресурсами, собственность на различного рода материальные ценности. В обычные, относительно спокойные периоды общественного развития экономическая власть доминирует над другими видами власти, поскольку экономический контроль – это не просто контроль одной из областей человеческой жизни, никак не связанной с остальными; это контроль над средствами достижения всех наших целей.
С экономической властью тесно связана власть социальная. Если экономическая власть предполагает способность распределения материальных благ, то социальная – распределения позиций на социальной лестнице – статусов, должностей, льгот и привилегий. Современные государства обладают большой социальной властью, с помощью социальной политики они могут влиять на общественное положение широких слоёв населения, вызывая тем самым их лояльность и поддержку.
Культурно-информационная власть – это прежде всего власть над людьми с помощью научных знаний, информации и средств их распространения. Кроме того, это моральная, религиозная и некоторые другие виды власти, связанные с подчинением на основе авторитета. В современном обществе из всех видов духовного влияния на первый план выдвигается научно-информационная власть. Знания используются как при подготовке правительственных решений, так и для непосредственного воздействия на сознание людей в целях обеспечения их политической лояльности и поддержки. Такое воздействие осуществляется через институты социализации (школа, другие образовательные учреждения), а также с помощью СМИ.
Информационная власть способна служить разным целям: не только распространению объективных сведений о деятельности правительства, положении в обществе, но и манипулированию – управлению сознанием и поведением людей вопреки их интересам, а нередко и воле, основанному на специальных методах обмана.
Принудительная власть опирается на силовые ресурсы и означает контроль за людьми с помощью применения или угрозы применения физической силы. Принудительную власть не следует отождествлять с политической, хотя легальное использование силы в масштабах государства – важнейшая особенность последней. Насилие, физическое принуждение могут использоваться и неполитической властью, например в отношениях между рабами и рабовладельцами, между деспотом – главой семьи и её членами, между главарём и членами преступной группировки, между рэкетирами и торговцами и т.д.
Политическая власть – понятие, обозначающее реальную способность определённого класса, иной большой социальной группы или большинства данного общества, а также представляющих их организаций и индивидов проводить свою волю по отношению к другим группам, отдельным индивидам, осуществлять общие интересы и цели насильственными и ненасильственными средствами). Политическая власть характеризуется рядом отличительных признаков 15, с.105: 1) легальностью использования силы в пределах государства; 2) верховенством, обязательностью решений для всякой иной власти, способностью проникновения в любые общественные процессы. Политическая власть может ограничить влияние мощных корпораций, СМИ и других учреждений или же вовсе ликвидировать их; 3) публичностью, т.е. всеобщностью и безличностью. Это означает, что политическая власть, в отличие от личной, приватной власти, которая обычно существует в небольших, контактных группах, обращается от имени всего общества с помощью права ко всем гражданам; 4) моноцентричностью, наличием единого центра принятия решений.
В рыночном демократическом обществе, в отличие от политической власти, экономическая, социальная и духовно-информационная власти полицентричны. Здесь существует много независимых собственников, СМИ, социальных фондов и т.п.; 5) многообразием ресурсов. Политическая власть, и особенно государство, использует не только принуждение, но и экономические, социальные и культурно-информационные ресурсы.
Политическая власть существует и функционирует в различных видах: государственная, партийная, региональная, международная и т.д. Наиболее развитая из них – государственная власть. Это такая форма власти, которая имеет преимущественно классовый характер, опирается на специальный аппарат принуждения и располагает монопольным правом издавать законы и утверждать другие нормативные акты, обязательные для всех.
Политическая власть может функционировать и без специального аппарата принуждения, не опираясь на институт права, а при помощи организации, с присущими ей нормами, не носящими правовой характер, на основе политических и идеологических ценностей (принципов, программ, идеалов). Таковой является политическая партийная власть.
Политическая власть выступает как система трёх определённым образом субординируемых видов отношений 8, с.252-256: социально-политических, политико-управленческих и политико-идеологических. Социально-политические отношения обеспечивают связь социальной и политической системы, гражданского общества и государства. Иными словами, они определяют социальную направленность политической власти, регулируют отношения социальных слоёв и организаций с политической властью таким образом, что наиболее сильные из них становятся политически влиятельной, правящей силой.
Политико-управленческие отношения обусловливают связь политики и управления, определяют политико-организационную связь политической системы с социальными общностями. Они представляют собой совокупность институтов (организаций, учреждений) и действий (методов, приёмов), используемых политическими кругами для регулирования и поддержания своих многообразных экономических, социальных, духовных взаимоотношений с социальными образованиями и организациями в обществе. Политико-идеологические отношения определяют связь политики и идеологии, всей духовной культуры.
Различные общественные власти находятся в сложном взаимодействии. Многие политологи, в том числе марксистской ориентации, считают важнейшей среди них экономическую власть, власть собственников средств производства и других общественных богатств. В рыночном обществе, где почти всё имеет цену и денежное выражение, подавляющее большинство СМИ принадлежат крупным собственникам. Деньги оказывают сильное влияние на проведение избирательных кампаний и итоги выборов, широко используются для подкупа политиков и избирателей. В современных западных государствах всевластие крупного капитала сдерживается конкуренцией между собственниками, политическим влиянием многочисленного среднего класса и общественности, демократическим устройством государства.
Политическая власть, испытывая сильное воздействие власти экономической, достаточно самостоятельна и способна превалировать над ней, подчинять её своим целям. При определённых обстоятельствах доминирующее влияние на общество может оказывать власть духовно-информационная. Её монопольное использование может обеспечить политической группировке победу на выборах и длительное сохранение своего господства несмотря на неэффективность экономической и социальной политики.
Во взаимодействии различных властей в обществе имеет место так называемый кумулятивный эффект – усиливающееся накопление власти. Он проявляется в том, что богатство повышает шансы человека на вхождение в политическую элиту и доступ к СМИ и образованию; высокая политическая должность способствует накоплению богатства, доступу к знаниям и информационному влиянию; последние же, в свою очередь, улучшают возможности в занятии лидирующих политических позиций и повышению дохода.
Слияние политической, экономической, социальной и духовно-информационной власти при командной роли политики наблюдается в тоталитарных государствах. Демократический же строй предполагает разделение как самих этих властей, так и каждой из них: в экономике – наличие множества конкурирующих центров влияния, в политике – разделение властей между государством, партиями и группами интересов, а также самой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, в духовной сфере – плюрализм СМИ и других источников знания и информации.
В.В. Ильин в «Философии власти» выделяет ряд признаков власти, согласно которым она может принимать различные формы 16, с.79-116.
признак лимитированности – интервал «безграничная – ограниченная власть»;
наследуемости – интервал «династическая – выборная власть»;
элитности – интервал «персонифицируемая – неперсонифицируемая власть»;
парциальности – интервал «лицензируемая (вводящая многочисленные ограничения на доступ к высоким постам)– нелицензируемая власть»;
корпоративности – интервал «кастовая – некастовая власть»;
моральности – интервал «агиократия (высоконравственная власть святынь) – порнократия (морально ущербная демократия)»;
правозаконности – интервал «правовая (руководствуется законами) – неправовая (руководствуется авторитарными, волевыми решениями) власть»;
конструктивного согласия – интервал «консенсуальная (управление обществом на базе согласия всех заинтересованных лиц) – неконсенсуальная власть»;
сменяемости – интервал «ротируемая – фоссилизируемая власть»;
концентрируемости – интервал «интегральная (централизованная) – интеркурсивная (дифференцированная) власть»;
насильственности – интервал «легитимная – нелегитимная власть»;
коллективности – интервал «единоличная – коллегиальная власть»;
«имущество как могущество» - интервал «плутократическая (власть богачей) – неплутократическая власть»;
планомерной регулируемости социальной жизни – интервал «ордократическая – неордократическая власть»;
воплощённости народовластия – интервал «демократическая – недемократическая власть»;
политического господства военщины – интервал «милитарикратическая (подчинение экономической, духовной, социальной жизни армии) - немилитарикратическая власть»;
произвольной единодержавности – интервал «тираническая – нетираническая власть»;
самодержавности – интервал «деспотическая – недеспотическая власть»;
«темноты массы» - интервал «охлократическая (властвование толпы) - неохлократическая»;
активного участия государства в общественной жизни – интервал «этакратическая – неэтакратическая власть»;
засилья корыстолюбивого чиновничества – интервал «бюрократическая – небюрократическая власть»;
распространения властного контроля на все отсеки общественной жизни – интервал «тоталитарная – нетоталитарная власть».
Среди других типологий власти отметим следующие. В зависимости от субъектов власть бывает автократическая (самодержавие), олигархическая (группократия) и самоуправленческая (власть всех членов группы или организации).
По сферам проявления власть делится на государственную, партийную, профсоюзную, армейскую, семейную и т.п.
Политическая наука отмечает четыре структурных уровня власти, различающихся масштабом, объёмом полномочий, средствами, характером и свойствами субъектов власти 6, с.102.
Это макроуровень (высший уровень) – центральные институты власти; мезоуровень (средний уровень) – органы и аппараты власти (районные, областные и т.п.), подчинённые центру; микроуровень (низший уровень) – связанный с первичными организациями и малыми группами, взаимодействиями между ними; мегауровень – власть международного сообщества, международных организаций, например ООН, НАТО и т.п.
Каждый из названных уровней может подразделяться на две формы: легально-официальная, представленная в виде формализованных структур, и нелегальная (неформальная, неофициальная) – власть влиятельных лиц, группировок, приближенных к властвующим субъектам особ, лидеров, кланов и т.д.
Возможна классификация власти по функциям её органов, например законодательная, судебная и исполнительная власти государства;
по способам взаимодействия субъекта и объекта власти – демократическая, авторитарная и т.д.;
по истории возникновения и существования 17, с.23 – предвласть, правласть, протовласть, древняя, средневековая, Нового времени, новейшая, современная, завтрашнего дня;
по властителям (персонам) – императора, государя, царя, князя, графа, шаха, султана, микадо, мэра, префекта, генсека;
по характеру – конституционная, фактическая, реальная, демократическая, легитимная, справедливая, несправедливая, образцовая, торжествующая, нравственная;
по содержанию – прогрессивная, реакционная, либеральная, репрессивная, экспертная, фиктивная, мнимая;
по масштабам – универсальная, неограниченная, высшая, супервласть, гипервласть, полувласть, псевдовласть;
по степени развития – рождающаяся, развивающаяся, развитая, зрелая, застойная, угасающая, в кризисе;
по общественным формациям – первобытная, рабовладельческая, феодальная, буржуазная, капиталистическая, социалистическая, коммунистическая;
степени признания – авторитетная, признаваемая, почитаемая, уважаемая, непризнанная.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Власть – общественное волевое отношение, имеющее в своей основе зависимость одной стороны этого отношения от другой, что позволяет второй воздействовать на подвластную волю с помощью каких-либо средств с целью её коррекции.
Основными свойствами, которыми обладают стороны властеотношения, являются:
воля, которая выражает определённый интерес;
интерес, за которым всегда стоит какая-либо потребность;
сознание как инструмент и средство целеполагания;
зависимость, порождённая асимметричностью сторон отношения.
Модель структуры властеотношения включает в себя следующие комплексные элементы:
субъект (властвующий) и объект (подвластный) как полюса отношения;
собственно властеотношение (связь субъекта и объекта); форма и способ волеизъявления субъекта, реакция объекта – подчинение или неповиновение;
условия возникновения и реализации властеотношений.
К социальным функциям власти относятся: рецептивно-организационная, регулятивная, контрольная, репродуктивная, а также психологическая и коммуникативная.
Власть – это также:
уникальный жизненный феномен; многогранное, глобальное ключевое общественное явление; порождение человеческого рода, социальной практики, хотя первичные отношения власти, и очень жестокие, вообще свойственны животному миру;
определяющая многоплановая сфера интенсивной творческой, целеустремлённой деятельности человека и его общностей, сфера приложения разнообразных человеческих сил, умений, талантов, реализации интересов, хитростей, мастерства;
сильнейшая страсть, одно из всепоглощающих, но и тягостных влечений; сфера удовлетворения амбиций и притязаний;
влекущая к себе и часто опасная, необычная и весьма трудная жизненная профессия; область карьеры и карьеризма;
бесконечный, неисчерпаемый резервуар опыта и знаний, богатый массив идей и представлений;
солидный источник доходов, прибыли;
обширнейшая область общения, взаимодействия, сотрудничества, партнёрства, уважения, противостояния, соперничества, притязаний и борьбы;
наконец, нередко это тяжкий крест, невыносимая ноша, бремя для властителей, злой рок, ярмо для подвластных, источник и сфера страданий.
Этот перечень можно продолжать, ибо слишком объёмна сфера многоликой власти.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Алюшин А.Л., Порус В.Н. Власть и «политический реализм» // Психология и психоанализ власти. Т.1. Хрестоматия. / Под ред. Д.Я Райгородского. – Самара: Издательский Дом «Бахрах», 1999.
Безнюк Д.К. Власть: Методологические основы социологического анализа. – Мн.: Беларуская навука, 1998.
Болл Т. Власть // Политические исследования. – 1993. - № 5.
Данилов А.Н. Власть и общество: поиск новой гармонии. – Мн.: Універсітэцкае, 1998.
Желтов В.В. Власть: теории и интерпретации. – Кемерово: Кемеровский гос. ун-т, 1998.
Зеркин Д.П. Основы политологии: Курс лекций. – Ростов н/Д: «Феникс», 1997.
Ильин М.В., Мельвиль А.Ю. Власть // Политические исследования. – 1997. - № 6.
Крамник В.В. Социально-психологический механизм политической власти // Психология и психоанализ власти. Т.1. Хрестоматия. / Под ред. Д.Я Райгородского. – Самара: Издательский Дом «Бахрах», 1999.
Крэстева Д. Власть и элита в обществе без гражданского общества // Социологические исследования. – 1996. - № 4.
Массинг О. Господство // Психология и психоанализ власти. Т.1. Хрестоматия. / Под ред. Д.Я Райгородского. – Самара: Издательский Дом «Бахрах», 1999.
Мизулин М.Ю. Философия политики: власть и право. – Ярославль: Яросл. гос. ун-т, 1997
Московичи С. Власть – неизбежный источник отношений между людьми // Психология и психоанализ власти. Т.1. Хрестоматия. / Под ред. Д.Я Райгородского. – Самара: Издательский Дом «Бахрах», 1999.
Мухаев Р.Т. Политология: учеб. для студентов вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.
Политология: Курс лекций / Н.П. Денисюк, Т.Г. Соловей, Л.В. Старовойтова и др. – Мн.: НТООО «ТетраСистемс», 1997.
Пугачёв В.П., Соловьёв А.И. Введение в политологию: Учеб. пособие для студентов вузов. – М.: Аспект Пресс, 1995.
Философия власти: Гаджиев К.С., Ильин В.В., Панарин А.С., Рябов А.В. / Под ред. В.В. Ильина. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1993.
Халипов В.Ф. Кратология – наука о власти: Концепция / М.: ЗАО «Издательство “Экономика”», 2002.