7.Органы народовластия и магистратуры в Древних Афинах в V в. До н.Э. Реформы Эфиальта и Перикла.

Гос. аппарат Афин состоял из след. органов власти: народного собрания, гелиэй, совета пятисот, коллегии стратегов и коллегии архонтов.

Народное собрание являлось зак-ным органом афинской республики. В народном собрании принимали участие только полноправные афинские граждане. Необходимо было быть совершеннолетним. Соверш-тие наступало в 18 лет. Но т. к. в течение 2 лет молодые люди несли военную службу, то факт. участвовать в народном собрании они начинали с 20 лет.

Каждое заседание имело свой порядок и свою намеченную повестку. Собиралось 10 раз в год. Позднее число заседаний возросло до 30-40 раз в год.

Народное собрание являлось высшим закон-ым органом афинской рабовладельческой демократии. Осущ-вляло ф-ции управления, избирая должностных лиц и контролируя их деятельность. Народное собрание располагало и значит. судебной властью. Оно могло присудить к изгнанию, к конфискации имущ-ва и даже к смертной казни. Действуя в кач-ве судебного органа, народное собрание разбирало лишь дела о наиболее тяжких преступлениях.

Совет пятисот (булэ) представлял собой постоянно действующий исполн-ный орган власти. Компетенция Совета была довольно обширна и заключалась в следующем:

а) Совет руководит деят-стью народного собрания. После рассмотрения законопроекта народным собранием такой законопроект поступал на заключение Совета 500.

б) Совет руководит администрацией. Кандидаты на те или иные должности д. б. пройти проверку со стороны Совета 500. Совет контролирует деят-сть должностных лиц, от которых требует отчета.

в) Совет следит за укреплением военной мощи Афинского гос-ва.

г) Совету 500 принадлежат важные полномочия в области внешних связей.

д) Совет 500 является высшим распор-ным органом в области прихода и расхода гос-венных ср-в. Конфискация имущ-ва, сдача в аренду рудников, взыскание налогов, обеспечение продовольствием города Афин, регулирование торговли - все это входит в компетенцию Совета;

е) Действуя в кач-ве судебного органа, он мог присуждать даже к такой мере наказания, как смертная казнь.

На 1 место в управлении выдвигается коллегия стратегов. На них лежала орг-ция сбора чрезвычайных военных налогов, они руководили доставкой продовольствия в Афины и т.д. Стратеги ведали дипломатич. сношениями: они принимали капитуляцию противника, заключали перемирие, они скрепляли своей подписью мирные договоры. Стратеги вели следствие и председательствовали в судах по делам о воинских преступлениях Стратеги держали постоянную связь с Советом 500 и народным собранием и имели право требовать созыва заседаний Совета 500 или народного собрания. Они имели право в любой момент сделать доклад в Совете 500 и требовать принятия нужных мер.

Особое место в системе гос-венных учреждений занимала гелиэя или суд присяжных. Гелиэя была 1 инстанцией по важнейшим делам, в том числе по делам о гос-венных преступлениях и злоупотреблениях должностных лиц. Она же являлась апелляционной инстанцией по делам, рассматриваемым в других судах.

Также ей принадлежали важные полномочия также в области управления и закон-ва. Например, решение финансовых вопросов.

Реформы Эфиальта. Сущность реформы Эфиальта заключалась в том, что он ограничил ф-ции ареопага (в ведении которого остались лишь религиозные и некоторые уголовные дела). Принадлежавшее ареопагу право контроля за должностными лицами и надзора за исполнением законов перешло к Совету пятисот и Народному собранию, но главным образом - к гелиэе.

Эфиальт усложнил систему отчетов, но одновременно сделал ее более гласной, предоставив народу право непосредственного контроля за деятельностью должностных лиц.

Кроме того, с именем Эфиальта античная традиция связывает обычай выставлять все документы (декреты и постановления) для всеобщего ознакомления.

Реформы Перикла. С именем Перикла связано два важнейших закон-ва: о гражд. правах и об оплате должностных лиц. Прежде всего, была введена плата судьям. Народный суд, учрежденный еще при Солоне, составлял основу всей демократич. системы афинского гос-ва. Роль суда была многогранна: он решал множ-во вопросов как между самими афинскими гражданами, так и между союзниками Афин по морскому союзу, превращаясь одновременно в важнейший инструмент контроля над ними. Следовательно, вводя такое новшество, как оплата труда чиновников, Перикл открывал дорогу для участия в гос-венных делах самого широкого круга афинских граждан, в том числе - малообеспеченных.

Другая проведенная Периклом реформа - гражданская. В соответствии с ее требованиями, гражданином Афин мог считаться лишь тот, чьи мать и отец были афинянами.