36. Понятие законодательной власти.

Это ветвь гос. власти, делегированная народом своим представителем в парламенте, кот. дает им исключительное право издавать нормативные акты, обладающие высшей после конституции, юридической силой – законы.

З.в. принадлежит так же право принятия бюджета и финансовых законов и право контроля над деятельностью исполнительной власти – правительства. В парламентарных странах И.в. несет ответственность перед З.в.

Орган З.в. – парламент. Они, как правило, явл. выборными и носят разные названия: ВРУ, Гос.Дума, Конгресс, Сейм, Альтинг. Парламенты могут быть двухпалатные как в федеративных (США, РФ), так и в унитарных гос-вах (ВБ, Франция), и однопалатные (Украина, Израиль).

37. Место парламента в сист. Высших орг. Гос. Власти.

Общегосударственный представи­тельный характер парламента:

• именно он, в отличие от органов и. и с. властей, явля­ется непосредственным представителем и выразителем интересов и воли народа, его суверенитета; • он, в отличие от других (региональных, местных) представительных органов власти, представляет и выражает интересы и волю не части, а всего населения страны. 

Как орган з. в. только парламент выполняет функцию принятия законов, имеющих чаще всего приоритет в отно­шении других нормативных правовых актов.

Как верховный з. орган парламент призван решать преимущественно в законодательной форме не част­ные и сравнительно второстепенные, а общие и главные вопросы об­щественной жизни, в чем находит свое выражение то важное место, которое он занимает в механизме осуществления государственной власти.

38. Структура парламента

Парламент – это общенациональный представи­тельный орган, важнейшая функция которого состоит в осуществлении верховной законодательной власти.

Виды: 1. Монокамеральные – однопалатные (Украина, Венгрия, Швеция, Греция, Дания, Израиль). Формируются путем прямых выборов.

2. Бикамеральные – двухпалатные (США, ВБ, Франция, ФРГ, Италия, Мексика). Обычно присущи федеративным гос-вам. Формирование: Нижняя палата – прямые выборы. Верхняя палата: • назначение; • по собственному праву (ВБ, Бельгия); • непрямые выборы (Австрия, Босния, Индия); • прямые выборы (США, Испания, Польша).

Члены нижней палаты – депутаты, верхней – сенаторы.

Структура: 1. Руководство: • единоначальное (председатель ВРУ); • коллегиальное;2.Постоянные комиссии (комитеты): создаются на 1ом заседании П. Выполняют 2 ф-ции: законопроектная, контрольная. 3. Временные комиссии; 4. Депутатские группы и фракции (объединения депутатов); 5. Аппарат (секретариат П.) Работники аппарата депутатами не являются.

39. Компетенция парламента.

Главная задача парламента – принятие законов.

Парламент обладает полномочиями:

• законодательными (принятие законов, внесение в них изменений и отмена, поскольку он – единственный законодательный орган страны);

• в финансовой сфере (утверждение бюджета, контроль за его исполнением, предоставление разрешения на непредвиденные расходы и т. д.), что позволяет ему контролировать деятельность исполнительной власти; • по ратификации международных договоров; • по назначению референдумов; • по формированию других органов и назначению (выборов должностных лиц);

• в области обороны и безопасности (производит объявление войны, заключение мира, введение и отмену режима чрезвычайного положения и др.);

• судебными (по процедуре импичмента).