21. Принципы избирательного права.

Объективное и.п. - система конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов гос-ва и местного самоуправления.

Субъективное и.п. - гарантированная гос-вом возможность гражданина участвовать в выборах в органы гос. власти и местного самоуправления (активное и пассивное избирательное право).

Принципы: • Всеобщность (и.п. признаются за всеми взрослыми и психически здоровыми гражданами); • Свободное участие в выборах (избиратель сам решает, участвовать ли ему в избирательном процессе и если да, то в какой мере). В нек. странах предусмотрен обязательный вотум (юр. обязанность избирателей принять участие в голосовании - Австрия, Бельгия); •  Равное избирательное право - это установленные з-м равные для каждого избирателя возможности влиять на результат выборов и одинаковые возможности быть избранным в соответствии с условиями з-на ("один человек - один голос"); • Прямые выборы; • Тайное голосование (Исключение внешнего наблюдения и контроля за волеизъявлением избирателя).

22. Избирательный процесс – урегулированная законом специфическая деятельность уполномоченных органов и граждан, направленная на формирование качественного и количественного состава органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Стадии: 1. Подготовка: 1) назначение выборов; 2) создание избирательных округов; 3) создание избирательных органов; 4) регистрация избирателей. 2. Регистрация кандидатов (могут быть выдвинуты от полит.партий, избирателями, самостоятельным образом). 3. Предвыборная агитация. Начало – с момента регистрации кандидата, окончание – накануне выборов. Может осущ. в любых формах и способами, не противоречащими законодат-ву Украины. 4. Голосование. Проводится лично избирателем по предъявлении им паспорта члену избирательной комиссии, регистрирующему его в списке избирателей. (Один бюллетень – подпись на контрольном талоне и в списке избирателей). 5. Подсчет голосов и определение рез-тов выборов (непрерывный, членам комиссии и наблюдателям от партий запрещается выходить из помещения, где происходит проц. подсчета).

23. Избирательная система – в широком смысле – порядок формирования выборных (представит.) органов гос-ва. И. с. - в узком смысле - система распределения мест в выборных органах после установления рез. голосования.

1. Мажоритарная и.с. –  система выборов, при кот. избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов. 3 разновидности: абсолютного большинства (50% + 1 голос), относительного б. (достаточно набрать больше голосов, чем у к.-л. из конкурентов (ВБ, Япония)) и квалифицированного б. (заранее установленное большинство, которое выше половины). 2. Пропорциональная и.с. – порядок определения результатов голосования на выборах в представительные органы власти, при котором распределение мандатов между партиями осуществляется в соответствии с кол-вом г., полученных их кандидатами. Виды: • с жесткими списками (избиратель голосует за список партии в целом); • с преференциями (с пометкой кандидата, за кот. изб. отдает свой г); • с полужесткими списками (оба варианта). 3. Смешанная и.с. – основана на сочетании п. и м. систем. Часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с принципами МС, что способствует формированию устойчивого правительства, а другая часть – ПС, что способствует более полному учету голосов избирателей и точнее отражает реальную картину политической ситуации в стране.

24. Избирательное право Украины. В Украине, как известно, в том числе на парламентских и местных выборах, для подсчета голосов на выборах применялась мажоритарная система абсолютного большинства. Отныне эта система сохранена только на выборах Президента Украины.

Для организации и проведения выборов создаются Центральная избирательная комиссия, окружные избирательные комиссии, участковые избирательные комиссии.

Субъекты изб. процесса в У: • избиратель; • избирательная комиссия; • партия (блок), кот. выдвинула кандидата в депутаты; • кандидат в депутаты, зарегистрированный в порядке, установленном законом; • официальный наблюдатель от партии (блока).

И.п. ПУ завершается официальным опубликованием ЦИК результатов выборов или официальной публикацией представления ЦИК в ВРУ о назначении повторных выборов ПУ.

Выборы депутатов местных советов (городских, районных в городах, районных, областных, городов Киева и Севастополя), в ВС АР Крым проводятся по пропорциональной системе по партийным спискам.

В Украине парламент избирается на основе общего, ровного и прямого избирательного права путем тайного голосования смешанной мажоритарно-пропорц. сист. Всего избирается 450 депутатов.

25. Референдум – форма принятия законов и решения важнейших вопросов государственного значения путем всеобщего голосования.

Значение: проводится с целью обеспечения народовластия – личного участия граждан в управлении гос-вом и местными делами.

Виды: По предмету: • Конституционный (на всенародное голосование выносится проект конституции или конст. поправки); • Законодательный (предмет референдума — проект закона); • Международно-правовой (для решения вопросов, возникающих в межгосударственных отношениях); • Административный (по вопросам, не связанным с принятием, изменением или отменой НПА). По основанию проведения: • Обязательные; • Факультативные. По юр. силе решений: • Императивный (решения носят общеобязательный хар-р и не нуждаются в утверждении); • Консультативный (не носят обязательного х., проводятся для выявления общественного мнения по конкретному вопросу).

26. Государство – политико-территориальная организация власти наиболее влиятельной части социально неоднородного общества, кот. через аппарат принуждения и управления реализует собственную политику и в то же время выступает офиц. представителем всего общества и выполняет общесоциальные дела на основании правовых норм, кот-ми обеспечивает согласование социально-групповых, индивидуальных и общественных интересов.

Признаки гос-ва: • имеет в своем распоряжении территорию в опред. границах (гос. кордоны); • объединяет население, которое проживает на опред. террит. по признаку гражданства (население – социальная основа гос-ва); • имеет публичную власть, управляет делами общества через аппарат управления и опирается на аппарат принуждения; • имеет суверенитет; • имеет правовую основу своей деят-ти; • имеет финансово-экономическую основу своей деят-ти; • имеет формальные реквизиты – офиц. символы: флаг, герб, гимн.

27. Форма гос-ва – сист. форм институционной, террит. и полит. организации и осуществления гос. власти в стране.

Структура формы гос-ва – стойкое единство и взаимная связь составных эл-тов: форма гос. правления, форма гос.-террит. устройства форма гос. (политического) режима.

Форма гос. правления – способ институционной организации высшей власти в гос-ве, ее разделение между высшими органами и их правовое положение (глава гос-ва, парламент, правительство): аристократия, анархия, монархия, республика.

Форма гос.-террит. устройства – сп. террит. организации власти в стране и соотношения власти между террит. частями, на кот. она разделена, и гос-вом в целом: унитарная или федеративная.

Форма гос. (полит.) режима – сп. полит. организации гос. власти, выраженный через совокупность способов и методов, используемых в о взаимоотношениях государства и личности: демократический и недемократический.

28. Форма гос. правления – способ институционной организации высшей власти в гос-ве, ее разделение между высшими органами и их правовое положение (глава гос-ва, парламент, правительство).

В зависимости от того, осуществляется ли верховная власть в государстве одним лицом или коллегиальным выборным органом, различают монархическую и республиканскую ф.п.

Признаки монархии: • как правило, единоличное правление; • власть монарха носит бессрочный, пожизненный характер и передается по наследству.

Признаки республики: • высшие орг. власти формируются путем выборов на определенный срок, либо должности в них замещаются путем назначения на опред. срок, нет несменяемых должностей, и они не могут передаваться по наследству; • должностные лица несут полит. и юр. ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них полномочий (отставка правительства, роспуске парламента и т.д.).

29. Республика - форма правления, при кот. все высшие органы гос. власти либо избираются непосредственно народом, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (парламентом).

Парламентаская р. — р. с перевесом полномочий в пользу парламента. В парламентской республике правительство отвечает только перед парламентом, а не перед президентом. Правительство формируется из депутатов партий, обладающих большинством голосов в парламенте. В случае утраты доверия большинства парламента правительство либо уходит в отставку, либо добивается через главу государства роспуска парламента и назначения новых выборов. Существует в странах с развитой, в значительной мере саморегулируемой  экономикой  (Италия, ФРГ, Израиль).

Президентская республика хар-ся значительной ролью президента в сист. гос. органов, соединением в его руках полномочий главы гос-ва и главы правительства.

Правительство формируется президентом и несёт ответственность только перед ним, а не перед парламентом, так как только он может отправить его в отставку. Но часто президент лишён права роспуска парламента, а парламент лишён права выразить недоверие правительству, но может сместить президента (процедура импичмента) (США, Беларусь).

Смешанная форма правления: парламент и президент осуществляют контроль за деятельностью правительства.. В парл.-през. р. (Польша, Франция) полномочий у президента меньше, чем у парламента, а в през.-пар. – наоборот. Но и в той и в той през. явл. верховным главнокомандующим и иногда может распустить парламент.

30. Монархия – форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит монарху (королю, князю, султану, эмиру) и передается по наследству.

Абсолютная м. – хар-ся юр. и фактическим сосредоточением всей полноты государственной (законодат., исполнит., суд.), а также религиозной власти в руках монарха (Бахрейн, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, СА). В А.м. монарх осуществляет исп. власть совместно с правительством, а законодат. - при помощи разного рода законосовещательных органов.

Дуалистическая м. – переходная форма от А.м. к парламентской. При Д.м. власть монарха ограничена конституцией, но монарх и формально, и фактически сохраняет обширные властные полномочия, что ставит его в центр всей полит. сист. данного гос-ва. При Д.м. прав-во несет двойную ответственность - перед монархом и парламентом, но реально подчиняется, как правило, воле монарха (Марокко, Таиланде, Непале).

Парламентская м. – власть монарха ограничена и символична. Монарх формально сохраняет статус главы гос-ва – исключительно с представительскими полномочиями. Исп. власть осущ. правительсвом, кот. формируется парламентом и отвечает перед ним (Бельгия, ВБ, Дания, Испания, Швеция, Япония).