40. Порядок работы парламента.

Парламент осуществляет свою деятельность в различных формах: на раздельных и совместных заседа­ниях палат, путем работы постоянных комиссий, деятельности депутатов в избирательных округах, через органы, состоящие при парламенте, и т.д. Основная форма – сессия – промежуток времени, в течение которого периодически созываются пленарные заседания палат, работают посто­янные комиссии. Часть остального времени – парламентские каникулы.

Виды сессий: • очередные: созываются главой государства 1 или 2 р. в год (весенняя и осенняя).

• чрезвычайные: может быть созвана президентом по требова­нию части депутатов (1/2, 1/3 или 2/3) для рассмотрения только тех вопросов, для которых она созвана.

Заседания парламента (палат) бывают открытыми (может присутствовать публика, но в специально отведенных для этого местах) и закрытыми.

Стадии законодательного процесса:

1) внесение законопроекта; 2) обсуждение законопроекта; 3) принятие закона осуществляется путем голосования на пленарном заседании и требует определенного большинства;

4) промульгация и издание закона – удостоверение того факта, что закон принят по должной процедуре, подписание закона, санкционирование закона, распоряжение о его опубликовании и исполнении.

41. Законодательный процесс.

Законодательный процесс — порядок деятельности по созданию закона (в том числе и такого, который исправляет или отменяет уже действующий закон). Законодательный процесс как любой юридический процесс имеет свои стадии. Ими являются: - внесение законопроекта или законопредложения (законодательная инициатива); - рассмотрение законопроекта в парламентских палатах и комитетах (комиссиях); - принятие закона; - санкционирование, промульгация и опубликование закона. Иногда последнюю стадию разделяют на две: а) санкционирование (подписание) главой государства и б) промульгацию с официальным опубликованием. Особая роль в законодательном процессе принадлежит основному органу законодательной власти государства, то есть, как правило, парламенту, и его структурам. В рамках их компетенции законодательный процесс определяется установленными парламентскими процедурами. Таковые определяются не только существующими законами, но и регламентами соответствующих палат парламента — особыми внутренними нормативными актами, устанавливающими порядок работы законодательного органа по всем вопросам его ведения.

42. Парламентский контроль— контроль парламента как органа законодательной власти за деятельностью исполнительной власти, прежде всего, правительства. Контрольные функции парламента могут проявляться уже непосредственно в его законотворческой деятельности: депутаты и комитеты в ходе разработки и принятия законов обсуждают сложившееся положение, существующие проблемы и дают оценку работе ответственных органов государственной власти. Однако в целях осуществления парламентского контроля законодательный орган, как правило, наделяется рядом особых полномочий и использует специальные процедуры. Обязанность отчитываться перед парламентом также может быть конституционно закреплена за правительством и иными государственными учреждениями. Формы и методы парламентского контроля также различаются в зависимости от формы правления, государственного устройства. Наибольшее значение имеет в парламентских и смешанных республиках. В президентских республиках его значение существенно меньше. К основным способам парламентского контроля относятся письменные и устные вопросы правительству, для которых предусмотрена специальная процедура на заседании парламента и особая форма документа: парламентский запрос, направляемый в соответствующий орган всей палатой, или депутатский запрос отдельного её члена; интерпелляция, постановка вопроса о доверии, парламентское расследование, резолюция порицания. К объектам парламентского контроля относятся: - гос. финансы и собственность; - исполнение конституционных полномочий; - гос. кадровая политика (контроль над должностными лицами) и соблюдение прав человека и гражданина.

43. Правовой статус депутата – предусмотренное Конституцией и Законами гос-ва правовое положение депутата как члена парламента. Определяется депутатским мандатом, виды – императивный и свободный (не предполагает отзыва). На сегодня преобладает свободный мандат. К основным структурным элементам ПСД относятся: - права депутата, гарантии деятельности депутата, обязанности депутата. Депутатская неприкосновенность – депутатский иммунитет (невозможность ареста депутата без согласования с парламентом), виды: - полный и неполный; депутатский индемнитет – отсутствие юридической ответственности депутата за высказывания и голосования в парламенте.