34. Проблемы формирования госбюджета на современном этапе

Одной из бюджетных проблем является правильное нахождение источников финансирования его дефицита.

Источники финансирования дефицита федерального бюджета подразделяются на внутренние и внешние.

Ключевыми направлениями в области бюджетной политики является:

− приведение обязательств государства в соответствии с его ресурсами

− инвентаризация и оценка эффективности  государственных обязательств и фактических бюджетных расходов;

− включение в бюджет всех существующих обязательств государства, не подлежащих отмене или приостановке, включая увеличение финансирования образования, здравоохранения, оборонного комплекса и судебной системы при обязательном соблюдении бездефицитного бюджета;

− завершение перевода федерального бюджета и реализация поэтапной программы перевода региональных бюджетов на казначейское исполнение.

Задачами бюджетной политики в условиях углубления рыночных реформ являются:

1) удержать экономику от спада производства;

2) обеспечить финансовую стабилизацию;

3) контролировать инфляцию;

4) стимулировать инвестиционную активность, добиваться увеличения доли накопления в национальном доходе;

5) сократить непроизводственные расходы;

6) укрепить доходную базу бюджета за счет совершенствования налогообложения и усиления контроля за уплатой налогов;

7) создать систему действенного финансового контроля за эффективностью государственных расходов;

8) усилить контроль за величиной государственного долга;

9) повысить эффективность использования ассигнований на национальную оборону и оборонный комплекс, концентрируя их на решении социальных проблем конверсии и перспективных научно-исследовательских работах;

10) снизить уровень дотаций отдельным отраслям;

11) усилить контроль за использованием бюджетных средств, обеспечить приоритетное финансирование расходов на науку, культуру, здравоохранение и образование.

35. Сущность и виды налогов

36. Налоговая система России и тенденции ее развития

37. Проблемы налогообложения малого и среднего бизнеса

Налогообложение находится на стыке всех социально-политических и экономических интересов общества. От того, насколько рационально определено и рассредоточено налоговое бремя между плательщиками, зависит успех индивидуального и корпоративного бизнеса, а значит, и богатство нации в целом.

Общие принципы построения налоговых систем воплощаются при их формировании через элементы налогов, которые включают: субъект, объект, источник, единицу обложения, налоговую базу, налоговый период, ставку, льготы и налоговый оклад. Указанные элементы налогов являются объединяющим началом всех налогов и сборов.

Субъект налога, или налогоплательщик. Налогоплательщик – это лицо (юридическое или физическое), на которое по закону возложена обязанность платить налог.

Объектом налогообложения может быть действие, состояние или предмет. В этом качестве выступают: имущество; операции по реализации товаров; стоимость реализованных товаров; прибыль; доход.

Название налога вытекает из объекта налогообложения, например налог на прибыль, налог на имущество, земельный налог и т.д. Объект налогообложения неразрывно связан с всеобщим исходным источником налога – валовым внутренним продуктом (ВВП), поскольку вне зависимости от конкретного источника уплаты каждого налога все объекты налогообложения представляют собой ту или иную форму реализации ВВП.

Единица обложения - определенная количественная мера измерения объекта налогообложения. Она зависит от объекта обложения и может выступать в натуральной или денежной форме (стоимость, площадь, вес и т.д.). Налоговая база представляет собой стоимостную, физическую или иную характеристику объекта налогообложения. Налоговую базу составляет выраженная в облагаемых единицах только та часть объекта налога, к которой по закону применяется налоговая ставка. Налоговая база – это объект налогообложения за минусом налоговых льгот и налоговых вычетов. Налоговым периодом считается календарный год или иной период времени, указанный в законе применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется подлежащая уплате сумма налога.

Налоговая ставка (норма налогового обложения) – величина налога на единицу измерения налоговой базы.

Налоговые льготы – полное или частичное освобождение от налогов субъекта в соответствии с законодательством. Одним из видов налоговых льгот является необлагаемый минимум – наименьшая часть объекта налогообложения, освобожденная от налога. Налоговые льготы могут также выступать в виде вычетов из облагаемого дохода, уменьшения ставки налога вплоть до установления нулевой ставки, скидки с исчисленной суммы налога.

Налоговый оклад - сумма налога, уплачиваемая налогоплательщиком с одного объекта обложения.

Экономическая сущность налога проявляется через его функции. Выделяют три важнейшие функции налогов:

1) фискальную;

2) регулирующую, или распределительную;

3) социальную (поддержание социального равновесия в обществе путем изменения соотношения между доходами отдельных социальных групп с целью сглаживания неравенства между ними).

Наиболее популярной является классификация налогов по принадлежности к уровням власти и управления: федеральные; региональные; местные. Федеральные налоги в РФ определены налоговым законодательством и являются обязательными к уплате на всей территории страны.

Вводя в действие региональные налоги, представительные (законодательные) органы власти субъектов Федерации определяют налоговые ставки по соответствующим видам налогов, налоговые льготы, порядок и сроки уплаты.

Прямые налоги устанавливаются непосредственно на доход или имущество налогоплательщика.

Косвенные налоги взимаются в сфере потребления, т. е. в процессе движения доходов или оборота товаров. Они включаются в виде надбавки в цену товара, а также тарифа на работы или услуги и оплачиваются потребителем.

Предусмотрена трехуровневая система взимания налогов: федеральные налоги и сборы; налоги и сборы субъектов РФ; местные налоги и сборы.

Налоговое законодательство закрепляет принципы однократности налогообложения. Один и тот же объект может облагаться налогом одного вида только один раз за определенный законом период налогообложения.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом. Взыскание налога с физического лица производится в судебном порядке.

Обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком с момента предъявления в банк поручения на уплату соответствующего налога при наличии достаточного денежного остатка на счете налогоплательщика, а при уплате налогов наличными денежными средствами – с момента внесения денежной суммы в счет уплаты налога в банк или кассу органа местного самоуправления, либо в организацию связи. Исполнение обязанности по уплате налогов и сборов могут обеспечиваться следующими способами: залогом имущества, поручительством, пеней, приостановлением операций по счетам в банке и наложением ареста на имущество налогоплательщика.

Входящие в систему налогов платежи можно условно разделить на группы по субъектам платежа. К ним относятся налоги с физических лиц, налоги с предприятий, смежные и социальные налоги.

Акцизы – вид косвенных налогов на ограниченный перечень товаров преимущественно массового потребления.

Акцизом облагаются: а) товары народного потребления (продовольственные товары, алкогольные напитки, табачные изделия), б) природно-минеральное сырье и продукты его переработки (природный газ, нефть), в) ввозимые и вывозимые из РФ отдельные виды товаров.

Налог на имущество организаций начисляется на их собственное имущество. В состав налогооблагаемой базы входят суммы элементов запасов и затрат предприятий. К таким элементам, присущим рыночным условиям хозяйствования, относятся: рыночная стоимость основных фондов и нематериальных активов, применение механизма ускоренной амортизации, а также залог имущества и другие формы его движения.