Избирательный процесс

Понятие и признаки избирательного процесс

Избирательный процесс – это внешняя форма процедуры проведения выборов.

Избирательная кампания начинается с момента назначения выборов и заканчивается отчётом избиркома перед парламентом.

Избирательная кампания начинается с момента выдвижения кандидата, а заканчивается, когда кандидат отчитался перед избиркомом соответствующего уровня о том ,как он расходовал средства избирательного фонда.

В рамках этой кампании будет день голосования и день согласования выборов.

Признаки избирательного процесс:

- процесс позитивный, не связанный с правонарушением.

- нацелен на будущее

- числовой характер (всё основано на вопросах изучения численности)

- стадии избирательного процесса все имеют обязательный характер, нет факультативных стадий. Процесс завершится и даже после суда это будет иной процесс – появятся другие кандидаты, другие избирательные объединения.

Стадии:

- назначение выборов

- создание избирательной комиссии

- выдвижение кандидатов

- регистрация кандидатов (принимается решение, кто будет допущен из кандидатов к предвыборной агитации)

- предвыборная агитация

- голосование и подведение его итогов

- подведение итогов выбора

Субъекты избирательного процесса

Узкий подход

избирательные комиссии

избиратели кандидаты

Субъекты избирательного процесса – это его участники.

Есть широкий и узкий подход этого понимания.

В широком понимании – все возможные участники избирательных отношений (например, суд, прокуратура)

Участники:

- избиратели

- кандидаты

- наблюдатель

- доверенные лица кандидатов

- избирательные комиссии

- избирательные объединения

- контрольно-ревизионные службы

- рукоприкладчик

- участники предвыборной агитации

- органы государственной власти и местного самоуправления

- СМИ

Избирательные комиссии

Понятие и система избирательных комиссий

Избирательная комиссия – государственные органы, которые обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав, осуществляют подготовку и проведение выборов. Они не образуют жёсткую централизованную систему (но учитывается при формировании федерального характера государства).

Принципы избирательной комиссии:

- независимость комиссий

- коллегиальный характер работы

- бюджетное финансирование

- срочный характер полномочий

- действуют на постоянной основе ,если являются юридическими лицами

- гласность

- содействие деятельности избиркома со стороны иных органов и организации

- возможность совмещения полномочий при проведении выборов

- возможность продления сроков полномочия комиссии

Система комиссий в РФ

Ц ИК РФ действуют на

Избирательные комиссии субъектов федерации постоянной

Избирательные комиссии муниципальных образований основе

О кружные ИК

Т ерриториальные ИК общественно-территориальные

Участковые ИК на непостоянной основе

Центральная избирательная комиссия

Состоит из 15 членов, смешанный порядок формирования:

5 членов назначаются президентом

5 членов назначаются Государственной Думой из числа членов кандидатур , предложенных депутатскими объединениями или фракциями (1 объединение – 1 кандидатура)

5 членов назначаются Советом Федерации, которые представляются законодательными органами.

Срок полномочия – 5 лет.

Требование – иметь высшее профессиональное образование.

Председатель избирается тайным голосованием.

Комиссия имеет свой печатный орган («Вестник ЦИК»).

Полномочия:

- обеспечивает подготовку и проведение федеральных выборов

- рассматривает жалобы на нарушение избирательных прав

- по вопросам применения законодательства о выборах издаёт инструкции (на единообразных началах)

- оказывает нижестоящим комиссиям помощь (организационную, методическую, правовую)

- участвует в формировании нижестоящих ИК

Статус членов избирательной комиссии

Члены ИК бывают:

- с правом решающего голоса – те, кто на постоянной основе и участвуют в принятии решений комиссий по существу.

- с совещательным голосом – участвуют в работе ИК, но не принимают рений от ИК.

С правом решающего голоса не могут быть:

- не граждане РФ

- имеющие двойное гражданство

- депутаты

- недееспособные и ограниченно дееспособные

- судьи и прокуроры

- кандидаты, члены комиссии с правом совещательного голоса

- лица, выведенные из комиссии ранее

- имеющие неснятую или непогашенную судимость.

Члены комиссии имеют все равные права, кроме как, с совещательным голосом не могут выдавать и подсчитывать бюллетени и удостоверения, сортировка, подсчёт, погашение бюллетеней, составление протоколов, участвовать в голосовании не составляют протокол об административном правонарушении.