Понятие и принципы избирательной системы

Понятие

Определения в законе нет.

Понятие избирательной системы можно понимать в двух смыслах:

Избирательная система – это одна из характеристик политической системы, которая включает всю совокупность общественных отношений, касающихся выборов всех уровней, и её важным элементом является избирательное право.

Избирательная система – способ подсчёта голосов и их преобразования в мандаты.

Выделяют две системы избирательных систем:

- мажоритарная (majorite – большинство).

- мажоритарная система абсолютного большинства 50%+1

- относительное большинство A>B

- квалифицированное большинство 70%+1, 40%+1

- пропорциональная

В каждой стране своя особенная пропорциональная система – слишком много различий вводится в саму форму преобразования голосов в мандаты. Появилась позднее мажоритарной.

Формула в России:

1)

Q – избирательное частное

х – активные избиратели, явившиеся на выборы

у – мандаты, которые надо распределить в округе

у = 450 – при выборах в ГД

Оставшиеся голоса отдаются партии, зарегистрировавшейся на выборы раньше.

Для этой партии важен процент, который даёт право партии участвовать в распределении мандатов (заградительный барьер). Также влияет. Является ли список гибким или жёстким: гибкий: если выбывает первый кандидат, второй становится первым, жёсткий если кто-то снялся из списка, то это место останется пустым. В России списки гибкие. Основная грусть таких списков в том, что если кандидаты снимаются со списка, то их места занимают те, кто стоял ниже, т.е. список поднялся. Технология эта закреплена в праве, но в политическом плане это не очень хорошо.

В зарубежных странах могут встречаться разные варианты сочетания избирательных систем. Смешенная система – это когда элементы из разных систем используются как одна, например в Швейцарии используется система, которая называется панаширование – если от округа выбирается 3 кандидата и допущено к участие 4 партии, каждая партия заявляет по три кандидата, избиратель выбирает их, может проголосовать за всех из партии А, может за одно из каждой партии – от пропорциональности здесь будет голосование по партийным спискам, с мажоритарной – подсчёт, система это хорошо работает в маленьких округах и странах, с маленьким количеством населения.

Принципы

Принципы избирательной системы – наиболее важные её сущностные характеристики, которые закреплены в законодательстве.

Делятся на:

1. По источнику:

- конституционные

- законные

2. В зависимости от их роли для развития избирательной системы:

- политические, которые отражают отношение общества к формированию власти (всеобщность, открытость, гласность)

- организационные (проведение и подготовка выборов как процедуры)

3. В зависимости от степени их разработанности по доктрине:

- доктринальные (в книгах говорится, но они не закреплены в законе)

- нормативные (те, которые попали в закон)

Принцип всеобщности – каждый гражданин, достигший 18 лет в праве реализовывать избирательные действия. Из принципов всеобщности у нас есть два запрета, установленные в конституции – недееспособные и заключённые. Условиями реализации принципов всеобщности являются избирательные цензы, установленные законно правила правопользования, т.е. всеобщность ограничена. Цензы:

- значимые для активного избирательного права

- значимые для пассивного избирательного права

- ценз гражданства (для обоих)

- возрастной ценз (для обоих) по пассивному праву как привило выше, чем по активному.

- ценз оседлости – ценз проживания на определённой территории.

- ценз национальности, есть в Греции или Монако

- ценз пола, есть в Саудовской Аравии

- языковой ценз, есть в Украине

- ценз грамотности (Эквадор)

- ценз по профессиональной деятельности (в Турции не голосуют военнослужащие – армия вне политики)

Принцип равных выборов – одинаковая возможность участия в избирательных действиях. Равенство имеет значение и для активного и для пассивного избирательного права (1 участник на 1 избирательном участке имеет 1 голос). По пассивному избирательному праву: 1 кандидат на 1 субъект выдвижения.

Принцип личного голосования – каждый голосует за себя сам, лично.

Принцип прямого голосования – то, как передаются голоса.

Принцип тайного голосования – за нарушение установлена административная или уголовная ответственность.

Принцип добровольности выборов – избиратель сам решает вопрос о целесообразности и необходимости участия в выборах.

Принцип демократизма организации выборов – на всех этапах избирательного процесса избиратели могут включиться в процесс.

Принцип обязательности назначения выборов – императивный характер проведения выборов.

Принцип периодичности выборов – выборы проводятся через определённые временные промежутки.

Принцип альтернативности – кандидатов должно быть больше, чем мандатов. Есть страны, где выборы могут быть безальтернативными (Исландия).

Принцип гласности – открытость, доступность информации, есть каналы как у избиркомов, так и у кандидатов.

Территориальный принцип – избиратели участвуют в выборах по месту жительства, та территория. Есть единый избирательный округ – выборы президента, одномандатный округ – от округа 1 кандидат, многомандатный – от 2 и более.

Принцип ответственности за избирательные нарушения

Принцип контроля за ходом выборов. Делится на международный и внутригосударственный. Контроль бывает государственным, общественным, судебным.

Независимые органы, осуществляющие организацию выборов – избирательные комиссии

Принцип определённости избирательного законодательства – должно быть согласовано между собой, понятно, прозрачно.