Избирательное право, авторы Застрожнов Застрожная

ФЗ от 12.06.2002 г. №61-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»

Понятие избирательного права в системе российского права

Выборы в системе народовластия

Выборы – это способ создания органов, которые заключаются в их избрании населением, или иным органом.

В системе народовластия через выборы граждане участвуют в управлении делами государства.

Выборы – это высшее непосредственное выражение власти народа, форма прямого волеизъявления граждан.

Виды выборов:

1 . По степени участия населения

п рямые непрямые

косвенные многостепенные

(через других (через другие органы)

избирателей) США Китай

2 . По сроку проведения

о чередные досрочные

новые основные выборы

3 . По цели проведения

первоначальные повторные (судом признаны недействительны)

основные дополнительные

4 . По территории

г осударственные местные

федеральные региональные

5. По специфике процедуры формирования органа

- выборы в порядке ротации (обновление состава представительного органа в течение какого-то промежутка времени)

Избирательное право как система норм

Избирательное право – это система норм, которая регулирует общественные отношения по поводу формирования органов государственной власти государственного и местного самоуправления. Это две группы вопросов, но оба они есть в избирательном праве: выборы и отзыв выборных лиц. В России есть возможность отзыва главы местного самоуправления. Отзыв, как и выборы, всегда идёт от граждан.

Избирательное право может быть представлено как:

1. Как подотрасль конституционного права

2. Институт конституционного права

3. Избирательное право есть отдельная комплексная отрасль права

Популярны все три позиции.

По структуре избирательное право включает в себя две части:

- общая (основные нормы, которые создают единство избирательной системы, та база, на основе которой легко себе представить, как выглядит избирательная система той или иной страны)

- особенная (отдельные виды выборов в их специфике).

Стадии развития избирательного права в России

1. Возникновение и становление избирательного права. Длинный этап, включает в себя весь период до 1905 года, до манифеста Николая 2. Это зарождение избирательных отношений.

2. С 6 августа 1905 г. до 1918 г. Четырежды созывалась Госдума, её судьба была довольно сложной, сейчас от неё осталось только название.

3. С 1918 по 1993 г. Советский период развития избирательного права. Избирательная система была посвящено созданию Совета народных депутатов.

4. Заключительный период 1 993 г. по сей день.

В конституции записано очень мало про выборы.

Надо различать избирательное право как систему норм и избирательное право, как субъективное право гражданина.

Источники избирательного права

1. Международно-правовые акты

- конвенция о стандартах демократических выборов в СНГ

2. Внутригосударственные НПА:

- Конституция РФ

- ФЗ «об основных гарантиях избирательных прав…» - закон имеет прямое действие и применяется на всей территории России. Имеет высшую юридическую силу по отношению к иному законодательству о выборах. Устанавливает основные гарантии избирательных прав как условия, обеспечивающие их реализацию. В соответствие с конституцией обязательно принимает ФЗ «О выборах президента» и о выборах депутатов ГД. К числу иных ФЗ относятся: ФЗ «О ГАС выборы», в других ФЗ прямо не относящихся к избирательному праву могут содержаться нормы о выборах (УК РФ, КоАП, Закон об общих принципах организации власти в субъектах РФ)

- в субъектах федерации избирательные нормы содержатся в их конституциях и уставах и в законах субъектов о выборах. В воронежской области в 2007 году был создан избирательный кодекс

- акты избирательных комиссий, в том числе заключение ЦИКа о соответствии законодательства о выборах ФЗ «Об основных гарантиях…» и её инструкции по вопросам единообразным применениям этого закона (ст.21 ФЗ о «Об основных гарантиях…»).

- постановление конституционного суда РФ (толкование конституции, жалобы граждан на неконституционность отдельных положений этого ФЗ).