94. Понятие и признаки организованной преступности

Организованной преступностью называют совокупность преступлений, которые совершают участники устойчивых, жестко структурированных и планомерно действующих преступных структур (групп, сообществ, ассоциаций) для извлечения прибыли из преступного бизнеса на определенной территории или в определенной сфере, взятой ими под контроль.

Ее признаками являются: 1) устойчивость; 2) системность; 3) масштабность; 4) цели; 5) способы; б) обеспечение собственной безопасности.

Группа имеет постоянные задачи, планирует, подготавливает и реализует преступления в течение длительного времени; имеет строгую иерархию и руководящее ядро; для нее характерны безоговорочное исполнение приказов и жесткая дисциплина.

Группа действует в масштабе всего региона (отрасли экономики, вида криминального бизнеса), согласует свою деятельность с аналогичными структурами, конкурирует с ними, распределяет зоны влияния.

Деятельность имеет многоуровневый характер: отдельная ОПГ, преступное сообщество, совокупность преступных сообществ.

Масштаб деятельности – от регионального до международного, а цели направлены на извлечение дохода и обогащение в крупных и особо крупных размерах.

По способам совершения преступлений организованная преступность профессиональна, роли участников строго определены, деятельность технически подготовлена, есть союзники вне группы, действия отличаются решительностью и жестокостью.

Специфической особенностью является защита костяка организации от уголовного преследования: есть своя служба безопасности, конспиративное устройство, ответственность несут рядовые участники, существуют сценарии поведения лидеров группы при задержании и т. п.

Организованную преступность разделяют по уровню организации на организованные преступные группы; и организованное преступное сообщество (региональные; межрегиональные; в масштабах страны; международные).

Среди направлений деятельности: криминальный бизнес (незаконный оборот наркотиков, оружия, предметов антиквариата, автомобилей, стратегических материалов; организация азартных игр, проституции и т. д.); теневая экономика (контроль и отъем прибыли, распределение сфер влияния, создание теневых предприятий и т. д.); легальная экономика (отмывание и легализация преступных доходов).

95. Предупреждение организованной преступности

Поскольку цель организованной преступности (ОП) – получение прибыли и сверхприбыли, основными в ее деятельности являются корыстные преступления, а совершаемые преступниками убийства – это всего лишь средства для достижения цели. Криминологическая характеристика организованной преступности показывает, что к ее предупреждению необходимо применять меры, аналогичные применяемым к профессиональной преступности.

Основные сложности в превенции: 1) наличие жестко структурированной организации; 2) существование своей службы безопасности; 3) содействие коррумпированных чиновников в государственных структурах; 4) разветвленная разведывательная сеть; 5) неограниченные возможности для защиты организации; б) лидерами нередко являются должностные лица, сотрудники правоохранительных или контрольных органов, элитные предприниматели.

В феврале 1992 г. в системе МВД РФ образовано Главное управление по организованной преступности (ГУОП), задачи которого: борьба с бандитизмом, квалифицированным вымогательством, коррупцией, преступными группами общеуголовной и экономической направленности, лидерами преступной среды. В рамках СНГ создано Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными преступлениями (располагает специализированным банком данных, осуществляет межгосударственный розыск участников ОПС и оперативно‑розыскные мероприятия, разрабатывает рекомендации по борьбе с транснациональной преступностью). Налажено взаимодействие с Интерполом.

Меры борьбы предполагают: создание концептуальной базы для разработки криминологически обоснованных действий, правовой базы, информационной базы; специализация и подготовка кадров; наличие ресурсного обеспечения; комплексное программирование; изучение состояния и тенденций ОП и криминологическое прогнозирование. Поскольку спецификой является сращение ОП с государственными структурами, коррупция, меры борьбы связаны с антикоррупционной политикой государства. Программа по борьбе с ОП включает проверки соблюдения законности в деятельности государственных и частных структур на всех уровнях, борьбу с преступностью в целом, создание препятствий для проникновения криминалитета в бизнес и власть, пакет антикоррупционной деятельности.