7. Акты международных конференций и совещаний.

Государства по итогам конференции принимают заключительный акт, в котором закрепляют согласованные ими правила поведения.

Здесь возможны два варианта.

Первый вариант: государства подписывают международный договор, и тогда всё идёт по накатанной процедуре – нужно присоединяться, утверждать, ратифицировать и так далее.

Второй вариант: государства не заключают международный договор и оформляют достигнутые договорённости в самом заключительном акте. И тогда источником международного права будет этот заключительный акт.

Нужно ли ратифицировать этот заключительный акт? Нет, не нужно – потому что это не договор. А что с ним нужно делать? Просто исполнять. Представитель государства приехал и подписал – и всё, более ничего не надо.

То есть это тоже источник, но не международный договор – потому, что у него другая форма.

Это новый источник международного права (что-то около 70 лет как он появился) и наше государство считает такие документы общепризнанными принципами и нормами международного права. В общем, это серьёзные нормы, которые могут быть и императивными.

8. Международная правосубъектность международных организаций.

Международных организаций существуют два вида, две разновидности. 1. Международные межправительственные организации. 2. Международные неправительственные организации.

А. Международные межправительственные организации.

Название может ввести в заблуждение, что там участвуют только правительства. Однако название условное, его приняли для того только, чтобы отличать от неправительственных организаций. В них участвуют государства в целом. Эти организации являются вторичными субъектами МП, и, следовательно, у них юр.правосубъектность, это означает, что есть какие-то нормы, которые говорят, что это – субъект. Какие это нормы? Обычно у международной организации есть Устав (или же учредительный договор).

Устав международной организации является источником МП. Возникает вопрос – каким он источником может быть? Это международный договор, конечно же, обычно – в 99,9%. Это означает, что устав организации – это норма МП.

В Уставе содержатся цели организации. В МП цели – это существенный элемент правоспособности и орг-ия ограничена целями своего создания; действия, признанные выходящими за рамки цели, могут быть признаны незаконными.

Организации имеют членство. Есть полноправное членство в организации, есть ассоциированное членство. В уставе организации написано, кто может быть членами организации. Членом организации в принципе могут быть любые субъекты МП. Скажем, одна организация может быть членом в другой организации. Но, кроме того, членами организации могут быть и не субъекты международного права.

В ВТО и в ней участвует государство Китай, но государство Китай участвует в виде континентального Китая, а ещё специальный административный район Макао и Гонконг. Юридически это части Китая, но в ВТО они участвуют как самостоятельные субъекты. Мы уже почти вступили в ВТО как государство, но потом решили создать Таможенный Союз и решили войти в ВТО Таможенным Союзом, так что теперь заново всё. Есть всемирная туристская организация, и в ней участвуют не только государства, но и национальные ассоциации туристических фирм.

В некоторых организациях допускается участие субъектов федерации, ну, естественно, с разрешения самой федерации. А в отдельных организациях могут участвовать и неправительственные организации.

В международных организациях имеются органы, причём в каких-то это органы как в нормальных организациях, а некоторые организации начинают выпендриваться и, как Евросоюз, говорит, что у них не органы, а институты.

Есть в организациях главные органы, которые действительно главные, а есть главные органы, равные по статусу. Есть организации, где есть несколько главных органов, между которыми поделена компетенция и поэтому они все одинаковой главности, равные по статусу.

Сами организации могут создавать себе вспомогательные органы, которых нет в уставе.

В принципе можно выделить три вида органов, которые есть практически в любой организации.

1. общее собрание членов организации. Если общее собрание, то очевидно, что они постоянно работать не могут, а только периодически. Насколько периодически – записано в Уставе (раз в год, два раза в год, раз в два года). К примеру, в ООН есть генеральная ассамблея ООН и она собирается раз в год (но длительно работает – с сентября по март).

2. постоянно действующий исполнительный орган. В нём членов меньше, чем в основном органе и работают там постоянно люди. Хотя бывает, что и столько же. В ООН есть генеральная конференция (министры, раз в определённое время) и генеральный совет (послы, постоянно заседают).

3. постоянно действующий административный орган. Обычно его называют секретариатом. Возглавляет его, как правило, Генеральный Секретарь, который является главным должностным лицом этой организации. Он подписывает договоры от имени этой организации, выступает в переговорах от имени организации, руководит персоналом секретариата.

Персонал работает в международной организации частью по трудовому договору, а часть по службе (секретарь, помощник, референт). То есть, есть государственная служба, а есть служба в международной организации.

Но может быть и больше органов – это зависит от устава (или от учредительного договора).

Органы международных организаций вправе принимать как индивидуальные правовые акты (избрать такого-то тем-то, или назначить на какое-то число заседание), так и документы нормативного характера. Документы нормативного характера делятся на две группы: а) Документы, образующие «внутреннее право» данной организации. Допустим, положение о правлении, порядке выбора. Всё то, что не дописано в Уставе, подробно расписывается в каких-то документах, которые сама организация для себя принимает. б) Документы, образующие «внешнее право» для данной организации. Это «внешнее право» обязательно и для государств-участников, и для их физических и юридических лиц.

Не все организации имеют право на такое нормотворчество, и даже те, которые имеют – не все их органы имеют такое право. Это влияет на обязательность – исполнять такой документ или не исполнять. Это смотреть в Уставе, как правило.

В организации, как правило, есть механизм разрешения споров. Споры могут быть – между членами этой организации (государство заспорило с другим государством). Во-вторых, члены и не-члены это организации (государство заспорило с третьим государством). В-третьих, государства и данной организации (с каким-то органом спорит государство). В-четвёртых, спор между органами данной организации (споры о компетенции). В-пятых, спор между государством-членом и его гражданами или юридическими лицами (можно пожаловаться на своё государство в международную организацию).

Объём этих споров определён в Уставе, то есть какие споры организация может рассматривать (может все, а может и не все). В организации могут быть специализированные органы по рассмотрению спора (типа Международный Суд), а могут споры рассматриваться в органах общей компетенции.

Б. Международные неправительственные организации.

Кроме межправительственных, есть и неправительственные международные организации. К примеру, Гринпис, международный комитет красного креста, есть всевозможные палаты и ассоциации. Это – национальные юридические лица, в форме некоммерческих организаций в форме общественных объединений.

То есть каждая организация зарегистрирована как юридическое лицо в каждой стране и подчиняется законодательству этого государства. Но у этих организаций есть филиалы в других странах (или отделения), и они распространяют свою деятельность не на одно, а на несколько государств. Пока они не распространяют – это национальная общественная, как только распространяет – международная неправительственная. В них НЕ участвуют государства.тЭти организации не являются субъектами МП, следовательно, документы, которые принимают эти организации, не являются источниками МП.

Инкатермс – это документ, принятый Международной Торговой Палатой, это неправительственная организация. Это сокращение от “international commercial terms”, «международные коммерческие/торговые термины». С юридической точки зрения этот документ – то, чем это считает каждое государство. В нашем государстве Инкатермс – это обычай делового оборота. Если ссылка в контракте есть – то тогда применяется, нет – не применяется. А в Испании Инкатермс приравняли к законам. То есть это не нормы международного права и у них нет повышенной юридической силы, они не сильнее нашего законодательства.

Есть организация- исключение. Международный комитет Красного Креста хоть и является общественной организацией по зак-ву Швейцарии, но является субъектом МП. Это потому, что есть нормы МП, которые говорят, что это – субъект. Есть несколько межд. договоров, которые признают этот комитет субъектом. Неправительственных международных организаций около 35 тысяч.