Вопрос 4. Действие законодательства во времени, в про­стран­стве и по кругу лиц.

• Федеральный закон от 14.06.94 г. «О порядке опубликования и вступле­ния в силу фе­де­раль­ных кон­ститу­ци­он­ных за­конов, федеральных законов, актов палат Феде­раль­ного Собра­ния РФ»;

• Указ Президента РФ от 23.05.96 г. «О порядке опубликования и вступле­ния в силу ак­тов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых ак­тов феде­ральных органов исполнительной власти».

I. Действие во времени. 1. Связано со временем вступления норма­тивно­го акта в силу и утраты им юридической силы. 2. ФКЗ и ФЗ публи­куются в «Российской газете», «Собрании Законодательства РФ», «Пар­ламентской газете». Они вступают в силу автоматически через 10 дней по­сле опубли­кова­ния, если в самом законе не установлен иной срок вступ­ления его в силу. 3. Порядок введения в действие кодексов устанавливает­ся отд. фе­деральным законом по каждому кодексу. 4. Указы Прези­дента и по­станов­ле­ния Правитель­ства публи­ку­ются в «РГ» и «СЗ РФ». Они вступа­ют в силу через 7 дней. 5. Норма­тивные акты мини­стерств и ведомств публи­куются в «РГ» и «Бюллетене нор­ма­тивных ак­тов федеральных ор­ганов исполни­тельной власти». Они вступают в силу че­рез 10 дней. 6. За­кон об­рат­ной силы во времени не имеет, т.е. не распространяется на от­ношения, сло­жившиеся до его вступления в силу, за ис­ключением: а) если в самом за­коне сказано иное; б) если он смягчает или вовсе устраняет юридиче­скую от­вет­ственность.

Основания прекращения действия нормативного акта. 1. Отмена акта или его отд. положения федеральным законом или Постановлением Конституционного Суда. 2. Истече­ние срока дей­ствия нормативного акта, напр., указ Президента о введе­нии ЧП авто­матически прекра­щает действие через 30 дней. 3. За­мена норма­тивно­го акта др., регу­лирующим те же отношения, напр., за­мена зако­на РФ «О гра­ждан­стве РФ» от 28.11.91 г. на ФЗ «О граждан­стве РФ» от 31.05.02 г.

II. Действие в пространстве. 1. Означает распространение дейст­вия норма­тивного акта на территорию государства. 2. Под территорией РФ по­нима­ется её сухопутное, водное и воздушное пространство, недра. 3. Меж­дуна­род­ным правом установлен принцип экс­территори­ально­сти - зако­но­датель­ст­во РФ действует: а) на территории ди­пло­ма­тических и кон­суль­ских представи­тельств РФ за рубежом; б) на военных и торговых су­дах РФ в открытом море; в) на воздушных кораблях РФ, находя­щихся в полё­те.

III. Действие по кругу лиц. 1. Означает распространение действия нормативного акта на всех лиц, находящихся в границах РФ и являющих­ся участни­ками отношений, которые регулирует этот акт. 2. Из этого пра­вила есть ис­ключения: а) главы государств и правительств, дипломаты и консу­лы, депута­ты и судьи обладают юридическим иммуни­тетом и не мо­гут быть привлечены к юридической ответственности в обычном поряд­ке; б) прожи­ваю­щие на террито­рии РФ иностранцы и лица без гражданства не могут всту­пать в некоторые от­ношения, напр., быть судьями, депутатами; в) УК дей­ствует в отношении граждан РФ независимо от места их нахож­де­ния, места совершения преступления и от того, понесли ли они наказание по нормам зарубеж­ного уголовного права или нет.