
- •Государства и права
- •Пояснительная записка
- •Раздел I. Теория государства
- •Тема 1: Происхождение государства и права
- •Вопрос 1. Регулирование отношений в первобытном обществе.
- •Вопрос 2. Предпосылки и пути возникновения государств.
- •Теории происхождения государства
- •Вопрос 3. Происхождение права.
- •Вопрос 1. Понятие, признаки и сущность государства.
- •Вопрос 2. Функции государства.
- •Вопрос 3. Государство в политической системе общества.
- •Вопрос 4. Гражданское общество и государство.
- •Вопрос 5. Теория правового государства.
- •Тема 3: Типы и формы государства
- •Вопрос 1. Типология государств.
- •Общественно-экономические формации
- •Современные цивилизации
- •Вопрос 2. Общая характеристика формы государства.
- •Вопрос 3. Монархическая форма правления.
- •Виды монархий и их признаки
- •Вопрос 4. Республиканская форма правления.
- •Виды республик и их признаки
- •Вопрос 5. Формы территориального устройства государств.
- •Формы территориального устройства государств
- •Вопрос 6. Политические режимы в государствах.
- •Тема 4: Механизм (аппарат) государства
- •Вопрос 1. Понятие и элементы государственного механизма.
- •Вопрос 2. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
- •Вопрос 3. Формы осуществления государственной власти.
- •Вопрос 4. Понятие и признаки государственного органа.
- •Вопрос 5. Классификация государственных органов.
- •Вопрос 6. Теория разделения властей.
- •Раздел II. Теория права Тема 5: Общая характеристика права
- •Вопрос 1. Социальные и технические нормы.
- •Вопрос 2. Понятие, признаки и сущность права.
- •Вопрос 3. Функции права.
- •Вопрос 4. Принципы права.
- •Вопрос 5. Правосознание.
- •Вопрос 6. Правовая культура.
- •Тема 6: Способы, предмет и метод правового регулирования
- •Вопрос 1. Способы правового регулирования.
- •Вопрос 2. Предмет и метод правового регулирования.
- •Отрасли российского права
- •Тема 7: Нормы права
- •Вопрос 1. Понятие, структура и способы изложения норм права
- •Вопрос 2. Классификация норм права.
- •Тема 8: Источники права
- •Вопрос 1. Понятие и виды источников права.
- •Вопрос 2. Правотворчество.
- •Вопрос 3. Виды нормативных актов.
- •Вопрос 4. Действие законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •Тема 9: Система права и система законодательства
- •Вопрос 1. Систематизация законодательства.
- •Вопрос 2. Система права.
- •Вопрос 3. Материальное и процессуальное право.
- •Вопрос 4. Публичное и частное право.
- •Тема 10: Типы права
- •Вопрос 1. Правовая система общества.
- •Вопрос 2. Типология правовых систем.
- •Правовые семьи мира
- •Литература для подготовки докладов
- •Темы докладов
- •Тема 11: Правовые отношения
- •Вопрос 1. Понятие, состав и признаки правоотношений.
- •Вопрос 2. Классификация правоотношений.
- •Вопрос 3. Субъекты правоотношений.
- •Вопрос 4. Юридические факты.
- •Вопрос 5. Объекты правоотношений.
- •Тема 12: Реализация и применение права
- •Вопрос 1. Реализация права.
- •Соотношение функций права, способов, методов правового регулирования, видов норм права и форм реализации права
- •Вопрос 2. Применение права.
- •Вопрос 3. Правоприменительный акт.
- •Вопрос 4. Пробелы в законодательстве.
- •Вопрос 5. Юридические коллизии.
- •Тема 13: Толкование права
- •Вопрос 1. Понятие и причины толкования права.
- •Вопрос 2. Способы толкования права.
- •Вопрос 3. Виды толкования права.
- •Тема 14: Правомерное поведение, правонарушение, юридическая ответственность
- •Вопрос 1. Правомерное поведение.
- •Вопрос 2. Понятие, признаки и виды правонарушений.
- •Виды правонарушений
- •Вопрос 3. Юридический состав правонарушения.
- •Вопрос 4. Понятие, признаки и основания юридической ответственности.
- •Вопрос 5. Цели, функции и принципы юридической ответственности.
- •Вопрос 6. Виды юридической ответственности.
- •Виды юридической ответственности
- •Тема 15: Механизм правового регулирования
- •Вопрос 1. Понятие, элементы и стадии мпр.
- •Вопрос 2. Законность.
- •Вопрос 3. Правопорядок и общественный порядок.
- •Вопросы к экзамену
- •Источники
- •Литература
Вопрос 2. Правотворчество.
Это деятельность по принятию, изменению, дополнению и отмене норм права.
Принципы правотворчества. 1. Научность – при подготовке нормативных актов нужно знать социально-экономическую и политическую ситуацию, а также потребности развития общества. 2. Профессионализм – заниматься правотворчеством должны подготовленные люди. 3. Законность – правотворчество должно осуществляться в рамках установленных законом процедур. 4. Демократизм – участие граждан в правотворческом процессе, напр., всенародное обсуждение законопроекта, референдум. 5. Гласность – открытость информации о правотворческом процессе. 6. Оперативность – соблюдение процедурных сроков рассмотрения и принятия нормативных актов.
Стадии правотворчества. 1. Проявление правотворческой инициативы – внесение в правотворческий орган предложения об издании НПА. 2. Решение правотворческого органа об издании НПА. 3. Разработка проекта НПА и его предварительное обсуждение. 4. Рассмотрение проекта НПА в правотворческом органе. 5. Принятие НПА. 6. Доведение его содержания до адресатов.
Виды правотворчества. 1. По субъектам: а) правотворчество народа на референдуме; б) государственных органов; в) органов МСУ; г) отд. должностных лиц, напр., президента, министра; д) локальное правотворчество в организациях. 2. По юридической силе: а) законотворчество – правотворчество представительных (законодательных) органов власти, в ходе которого принимаются законы; б) подзаконное правотворчество органов исполнительной власти, напр., президента, правительства, министерств, губернаторов.
Вопрос 3. Виды нормативных актов.
I. Законы. 1. Принимаются законодательными органами или в ходе референдума. 2. Обладают большей юридической силой, чем подзаконные акты. 3. Подразделяются на: а) конституционные – прямо предусмотрены КРФ, напр., ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», «О Правительстве РФ», «О судебной системе РФ»; б) обыкновенные – должны соответствовать КРФ и ФКЗ, напр., ФЗ «О выборах Президента РФ», «Об образовании», «О гражданстве РФ».
II. Кодифицированные акты. 1. Это единые и внутренне согласованные законы, обеспечивающие системное регулирование отд. группы правоотношений. 2. Они носят названия «кодекс», «устав», «основы законодательства».
III. Подзаконные акты. 1. Они принимаются на основе законов, конкретизируют их, но не могут им противоречить. 2. К ним относят указы Президента, постановления Правительства, ведомственные и локальные акты. 3. Ведомственные акты регулируют внутриведомственные отношения, но некоторые министерства и ведомства издают акты внешнего действия, напр., Правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, утв. пр. МПС. 4. Локальные акты издаются организациями для решения внутренних вопросов. Они действуют только в отношении членов коллектива, напр., уставы организаций, правила ВТР, должностные инструкции.
IV. Региональное законодательство. 1. Оно состоит из законов и подзаконных актов, издаваемых органами государственной власти субъекта РФ и органами МСУ, находящимися в границах этого субъекта. 2. Оно действует только на территории этого субъекта или муниципального образования.
V. Акты судебной власти. 1. В РФ издавать акты внешнего действия вправе только высшие суды. 2. Это не нормативные акты в строгом смысле слова. 3. Постановления Конституционного Суда отменяют положения нормативного акта, не соответствующие КРФ. 4. Постановления пленумов Верховного и Высшего Арбитражного судов дают руководящие разъяснения нижестоящим судам по вопросам применения законодательства.
Задание. Используя ч.ч. 1 и 4 ст. 15 Конституции РФ и вопрос (тему) «Источники конституционного права РФ», расположите нормативные акты по убыванию их юридической силы:
___ Постановление Правительства РФ;
___ Конституция РФ;
___ Указ Президента РФ «О системе федеральных органов исполнительной власти»;
___ Уголовный кодекс РФ;
___ Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ»;
___ Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод;
___ Ведомственная инструкция Министерства путей сообщения.