Вопрос 4. Понятие и признаки государ­ственного органа.

Орган государства – это часть государственного аппарата, выпол­няю­щая государственные функции и наделенная властными полномочиями.

Признаки органа государства. 1. Действует от имени государства. 2. Наде­лён власт­ными пол­но­мочиями (компе­тенцией). Компетенция судов и др. орга­нов, решающих юридические дела, называется юрисдикцией. 3. Со­стоит из под­разделений (отделов, управле­ний, департаментов), в которых трудятся го­судар­ствен­ные слу­жащие, на­ходящиеся в системе служебной подчиненно­сти (субор­дина­ции). 4. Имеет государственное имущество – здание, транспорт, оргтехнику. 5. Имеет финансовые средства – расчет­ный счет в банке, ис­точник финансиро­вания из государственного бюджета. 6. Осуще­ствляет компетенцию в форме правотворчества, правопри­менения, со­вершения организационных дей­ст­вий и выполнения материально-тех­ниче­ских операций.

Вопрос 5. Классификация государственных органов.

I. По порядку формиро­вания разли­чают органы: а) избираемые непо­средст­венно народом, напр., Президент РФ, Государственная Дума; б) формируемые опосредованно, т.е. др. орга­нами и долж­ност­ными лицами, напр., Правительство РФ, суды.

II. По принципу разделения властей выделя­ют органы: а) законода­тельные, напр., Федеральное Собрание РФ, Законо­да­тельное Собрание Омской области; б) исполнительно-распорядитель­ные, напр., прави­тельства, министерст­ва, админи­стра­ции; в) су­деб­ные.

III. По источнику финансирования различают органы: а) федеральные, напр., органы прокуратуры, все суды, кроме мировых, военкоматы; б) ре­гио­нальные (ор­ганы субъектов РФ), напр., Правительство Омской обл., Министерство сельского хозяйства Омской обл.

IV. По право­вым формам деятельности различают органы: а) право­творче­ские, напр., Совет Федерации, Правительство РФ; б) правоприме­нительные, напр., суды, Министерство юстиции Омской области; в) пра­воохрани­тельные, напр., нало­говые, таможенные.

Вопрос 6. Теория разделения властей.

1. В её основе лежат идеи Дж. Локка, Ж.-Ж. Руссо, Имма­нуила Канта, Шарля Монтескье и др. философов XVIII в., критиковав­ших фео­дальное госу­дарство. 2. Сначала эта теория была на­правлена на ограни­че­ние власти монар­ха, а затем ее стали использовать против всех ви­дов дик­татуры. 3. Монтес­кье и Локк предлагали раздельное функцио­нирование трех рав­ных и независи­мых властей: законо­дательной, исполни­тельной и судеб­ной. 4. Кант ука­зывал, что они должны взаимодополнять­ся, но ни в коем слу­чае не пере­секаться, не накладывать­ся одна на другую. 5. Руссо вы­дви­нул идею о народ­ном суверенитете: а) народу должна при­надлежать зако­нода­тельная власть; б) исполнительная власть должна быть подчинена за­конодательной; в) су­деб­ная власть формируется исполнитель­ной. Тем са­мым устанавливается рав­новесие вла­стей, а не простое их раз­деление.

Несостоятельность теории разделения властей. 1. Изначально пред­пола­галось, что парламент, как носитель народного сувере­нитета - надеж­ная гарантия демократии. 2. Однако простые люди не разбираются в поли­тике, а их выбор - результат манипуляции их мнением со сторо­ны раз­ных политических сил. Избрав парламент и пре­зидента, народ уст­раняется из политики. 3. В одних странах равновесие вла­стей нарушает­ся в пользу пар­ла­мента, в др. - в пользу правительства. 4. Раз­очарова­ние в такой демокра­тии по­родило отрицание возможности раз­деле­ния вла­стей. Поэто­му для обеспече­ния свободы людей, наряду с го­сударством, необхо­димо право.

Задание. Подумайте, какое из двух понятий точнее отражает сущ­ность теории раз­деления властей: «разделение власти» или все-таки «раз­деление властей»? Ответ обоснуйте.