ОГЛАВЛЕНИЕ.

Введение…………………………………………………………………………..3

1 Общая характеристика систем социального обеспечения…………………..6

1.1 Основные этапы становления систем социального обеспечения…………6

2.Виды, составные части и условия назначения трудовой пенсии…………...11

3. Досрочное назначение трудовой пенсии…………………………………….17

3.1. Досрочные пенсии  по старости в  связи

с особыми условиями  труда…………………………………………..………..17

3.2. Досрочные пенсии в связи

с неблагоприятными природно-климатическими

условиями работы и проживания……………………………………….……..22

3.3 Досрочная пенсия работникам образовательных учреждений…………..24

3.4 Пенсия по инвалидности ……………………………………………...…….29

3.5Пенсии по случаю потери кормильца…………………………...………….31

4. Оформление досрочной пенсии и необходимые документы………………35

Заключение…………………………………………………………………........37

Список использованных источников и литературы………………………….40

Введение

Право социального обеспечения как самостоятельная отрасль сформировалось в общей системе права относительно недавно.

Общественные отношения по социальному обеспечению по своей экономической природе являются распределительными. Через системы социального обеспечения распределяется весомая доля вало­вого внутреннего продукта страны. Механизм такого распределения обусловлен характером экономических отношений, объективно дик­тующих те или иные способы финансирования социального обеспечения.

Актуальность данной курсовой работы заключается в том, что социальное обеспечение является одним из основных направлений развития любого демократического, правового государства. Именно институт социального обеспечения гарантирует гражданину и человеку пенсии и пособия, в том числе, по достижении определенного возраста что практически нигде не собраны воедино лица имеющие право на досрочное оформление трудовой пенсии по старости.      

Данная  курсовая работа написана на тему: « Досрочное назначение трудовой пенсии по старости». В настоящее время указанная тема очень актуальна, так как работники следят за своим стажем и заранее готовятся к выходу на пенсию. Проблема большинства населения России в правовой неграмотности и не знании законов, многие люди не знают, что им положены льготы, так не редко происходит и с досрочным назначением пенсии.

    Прежде  всего трудовую пенсию регулирует ФЗ «О трудовых пенсиях»¹, а так же Постановления  Правительства и другие нормативные  акты. С изменением уровня жизни в России в пенсионное законодательство вносятся поправки и изменения, которые отражаются на гражданах.

Досрочная трудовая пенсия по старости, назначаемая лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, предусмотрена пунктом 11 части 1 статьи 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. Федеральный закон “О трудовых пенсиях в Российской федерации”

№ 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года (далее ФЗ-173 от 17 декабря 2001 г.) вступил в силу с 1 января 2002 года и ввел понятие “досрочная трудовая пенсия”².

До 1 января 2002 года досрочные трудовые пенсии именовались пенсиями за выслугу лет. Закон РФ “О государственных пенсиях в РФ” № 340-1 от 20 ноября 1990 года предусматривал пенсии за выслугу лет при наличии соответствующего специального трудового стажа независимо от возраста и фактического состояния трудоспособности. Специальный стаж для таких пенсий именуется в законодательстве выслугой лет, статья 81 Закона РФ “О государственных пенсиях в РФ” № 340-1 от 20 ноября 1990 года (далее Закон РФ № 340-1) устанавливала пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения при выслуге 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Продолжительность выслуги для законного вида пенсий не дифференцируется по признаку пола и для мужчин и женщин одинаковый специальный стаж.

Цель  данной работы состоит в том, чтобы раскрыть общее понятие трудовой пенсии по старости, ее условия и порядок назначения, а так же определить лица, категории граждан имеющих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как по ФЗ «О трудовых пенсиях», так и по другим нормативным актам.

В связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

-изучить основные этапы становления систем социального обеспечения;

-дать понятие трудовых пенсий в Российской Федерации;

-произвести анализ правового регулирования пенсии за выслугу лет в Российской федерации.

Объектом исследования являются отношения по пенсионному обеспечению граждан в Российской федерации в целом и досрочные пенсии за выслугу лет.

Предмет исследования составляет российское законодательство о социальном обеспечении.

Структура исследования. Настоящая работа состоит из введения, четырех глав, заключения и списка использованных источников и литературы.

1 Общая характеристика систем социального обеспечения

1.1 Основные этапы становления систем социального обеспечения

Потребность в социальном обеспечении появилась одновременно с возникновением человеческого общества. В любом обществе независимо от его экономического и политического устройства всегда есть люди, которые в силу естественных, не зависящих от них причин, не могут собственными усилиями приобретать источник средств своего существования. К числу таких людей относятся прежде всего дети и старики. Первые «еще», а вторые «уже» нетрудоспособны. Кроме того, ряды нетрудоспособных может пополнить каждый человек, потерявший способность трудиться временно либо постоянно в связи с расстройством здоровья.

По мере развития общества и усложнения социальных связей к числу причин нуждаемости человека в социальной помощи прибавляются и те, которые обусловлены характером господствующих в обществе экономических отношений, порождающих безработицу, инфляцию, бедность.

Социальное обеспечение как определенная форма жизнеобеспечения людей имеет конкретные исторические типы, поскольку оно осуществляется в рамках той или иной общественно-экономической формации³.

Содержание престарелых и нетрудоспособных при первобытнообщинном строе осуществлялось скорее всего в силу обычая. В рабовладельческом обществе каких-либо форм обеспечения рабов в старости или в случае нетрудоспособности не существовало, а вот для ветеранов воинской службы уже в Древней Греции вводятся пенсии; в Древнем Риме служба вознаграждается предоставлением земельного надела.

Феодальный период характеризуется господством натурального хозяйства, основой которого является семья, несущая обязанности по материальному обеспечению стариков и нетрудоспособных. В этот же период появляются и иные формы социальной поддержки тех, кто не может работать и не имеет хозяйства, например благотворительность, санкционированное нищенство. Государственные пенсии начинают раздаваться крупным сановникам, епископам, префектам и другим лицам, имеющим заслуги перед монархом. Таким образом, пенсия в это время имела характер награды, а не вида обеспечения нетрудоспособных.

Российское законодательство XIX в. делило нищих на четыре категории:

1) те, которые не могут своим трудом добывать пропитание;

2)те, кто по сиротству и временным болезням впал в нужду, однако может работать;

3)те, которые могут трудиться, но нищенствуют по лености и дурному поведению;

4) те, кто по случайным обстоятельствам впал в крайнюю нужду.

Очевидно, такая «классификация» нуждающихся была необходима для определения характера социальной поддержки и применения иных мер для борьбы с нищенством.

С зарождением капиталистического производства источником существования вместо труда в семейном хозяйстве становится труд на работодателя, который покупает рабочую силу, не гарантируя работнику возможность его обеспечения в случае наступления старости, нетрудоспособности, а его семье— в случае потери кормильца.

Резкое обострение во второй половине XIX в. противоречий между трудом и капиталом, угрожающее социальным взрывом, не позволило капиталистическому государству долго занимать позицию невмешательства в «свободу индивидуума». В ряде капиталистических государств принимаются законы об ответственности работодателей за несчастные случаи на производстве. В Германии такой закон был принят в 1871 г., в Англии — в 1880 г., в России — в 1903 г. Однако эти законы еще не были законами о социальном обеспечении, поскольку они закрепляли принципы гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный здоровью работника. Для получения возмещения вреда работнику необходимо было доказать суду, что увечье наступило по вине предприятия.

В конце XIX в. в развитии системы социального обеспечения наступает принципиально новый этап — социальное обеспечение наемных работников начинает осуществляться на правовой основе, закрепляемой государством. В качестве способа его организации вводится государственное социальное страхование наемных работников. Первые законы об обязательном государственном страховании были приняты в Германии в период правления Бисмарка: 15 июня 1883 г. рейхстаг принял закон об обязательном государственном страховании на случай болезни; в июле 1884 г. — закон о страховании от несчастных случаев. Закон от 22 июля 1889 г. ввел обязательное страхование по инвалидности и по старости.

В России закон о страховании рабочих по болезни и от несчастных случаев был издан 23 июня 1912г. Этот закон стал прообразом законов Германии, однако в отличие от них он предусматривал меньший объем полномочий застрахованных. Так, в законе России не содержалось нормы, аналогичной норме германского закона 1883 г., в силу которой по истечении 26 недель болезни назначалась пенсия по инвалидности.

Вслед за законами о государственном социальном страховании на случай болезни, инвалидности, старости, трудового увечья начинают приниматься законы о страховании по безработице. Впервые страхование данного социального риска вводится в 1911г. в Англии.

В развитии социального обеспечения следует выделить еще один важный этап, когда наряду с государственным и производственным социальным страхованием наемных работников в странах с рыночной экономикой начинают формироваться национальные системы социального обеспечения, охватывающие все население и гарантирующие социальную помощь вне связи с уплатой страховых взносов.

По мере восхождения человечества к вершинам цивилизации и формирования гражданского общества расширяется круг тех, кто, не нарушая его моральных устоев, может претендовать на социальную поддержку, не теряя своей способности к труду, если лишается возможности иметь соответствующий уровень достатка по независящим от него причинам и обстоятельствам, признаваемым обществом социально уважительными.

Кроме того, как свидетельствует опыт функционирования систем социального обеспечения в промышленно развитых странах, по мере экономического роста и повышения уровня жизни (улучшения жилищных условий, качества питания и здравоохранения) трансформируется и перечень оснований, с которыми связан риск утраты источника средств к существованию и которые признаются обществом социальноуважительными⁴.

Такие основания называются социальными рисками. Наряду с основаниями естественного порядка (старостью, инвалидностью, временной нетрудоспособностью, вдовством, материнством, детством) в этот перечень начинают включаться и те, которые обусловлены характером господствующих в обществе экономических отношений и с которыми связаны издержки в организации социальных условий жизни человека (безработица, расслоение населения по уровню доходов, неспособность человека адаптироваться к этим отношениям и др.)⁵.

Наконец, отчетливо прослеживается тенденция изменения роли самого государства в организации функционирования систем социального обеспечения. Почти до конца XIX в. в области политики господствовала концепция невмешательства государства в регулирование отношений по обеспечению средствами существования престарелых, нетрудоспособных. Самопомощь, самообеспечение, взаимопомощь поощрялись государством и способствовали воплощению в жизнь бентамовской теории сильного индивидуализма, в силу которой «полная свобода индивидуума» может быть достигнута только при полном невмешательстве государства в дела каждого индивидуума и в уровень его жизни. Однако по мере консолидации армии наемных работников и осознания ими своих классовых интересов усиливается борьба трудящихся за свои права, что вынуждает буржуазные государства принимать определенные меры для предотвращения социального взрыва. Речь идет прежде всего о первых законах в области социального обеспечения. Это были законы об обязательном социальном страховании трудящихся. Именно с принятием таких законов появляются государственные системы социального обеспечения. Государственный характер этих систем выражается в том, что законодательно закрепляются организационно-правовые способы осуществления социального обеспечения, которые впоследствии дополняются новыми; но не­изменным остается одно: обязательность им придает само государство.