11. Российское законодательство

Над деятельностью участников драгоценного, в частности, алмазно-бриллиантового, рынка в России установлен федеральный пробирный надзор. Инспекциями пробирного надзора ведется специальный учет организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, а также государственный контроль над производством, извлечением, переработкой, использованием, хранением и учетом драгоценных металлов и драгоценных камней.

Обязательная постановка на специальный учет является единственным специфическим требованием к субъектам алмазного рынка, за исключением лицензирования добычи и вывоза алмазов, а также оценочной деятельности.

Под оценочной деятельностью понимается определение ценности объекта (например, драгоценного камня или ювелирного изделия) в денежном выражении, т.е. его стоимость. Оценочная деятельность осуществляется по лицензиям, выдаваемым Федеральным Агентством по управлению федеральным имуществом.

Право пользования участками недр, в том числе содержащими алмазы, на территории России осуществляется организациями по лицензиям на добычу драгоценных камней. Извлеченные алмазы являются собственностью субъекта добычи, если иное не установлено лицензиями на добычу, или договорами поставки и о разделе продукции. Собственником незаконно добытых драгоценных металлов и драгоценных камней является государство.

Добытые из недр или рекуперированные алмазы в рассортированном виде и бриллианты при продаже субъектами их добычи и производства в приоритетном порядке предлагаются специально уполномоченному федеральному органу исполнительной власти и уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых были добыты эти алмазы, при этом органы исполнительной власти пользуются преимущественным правом покупки драгоценных металлов и драгоценных камней только на условиях предварительного заключения договоров купли-продажи алмазов с субъектами их добычи и авансирования (выдачи задатка) в счет платежей, причитающихся с этих органов по указанным договорам.

Алмазы и бриллианты подлежат обязательному учету по массе и качеству при добыче, производстве, использовании и обращении, камни учитываются на балансе их владельцев и поступают в гражданский оборот в соответствии с правами владельцев, устанавливаемыми законодательством Российской Федерации и договорами. *

167

БРИЛЛИАНТЫ: ДИАГНОСТИКА, ЭКСПЕРТИЗА, ОЦЕНКА

Уникальные алмазы и бриллианты предлагаются по договорной цене субъектами их добычи для приобретения в приоритетном порядке специально уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, а затем уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых были добыты эти камни. Договорная цена уникальных алмазов и бриллиантов устанавливается экспертными комиссиями, создаваемыми на паритетных началах из представителей заинтересованных сторон.

Порядок и критерии отнесения алмазов и бриллиантов к категории уникальных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Операции с алмазами, признанными непригодными или нерентабельными при изготовлении бриллиантов на российских ограночных предприятиях, осуществляются без ограничений, установленных законом "О драгоценных металлах и драгоценных камнях". Критерии и порядок отнесения драгоценных камней к непригодным для изготовления ювелирных изделий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В Российской Федерации осуществляется сертификация драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, представляющая собой деятельность по подтверждению их соответствия установленным качественным и количественным характеристикам и техническим требованиям. В случае с необработанными (неограненными) алмазами сертифицируется система качества или производство, сертификация бриллиантов проводится по результатам исследования каждого образца или партии в целях поступления этих камней в розничную торговлю.

Сделки с сертифицированными бриллиантами в правовом отношении приравнены к сделкам с ювелирными изделиями, при этом легитимным является сертификат, выданный на бриллиант (или партию бриллиантов) в соответствии с системой сертификации, зарегистрированной в органах по стандартизации (Госстандарте России).

Сделки с алмазами спецразмеров (массой более 10,8 карата) осуществляются на открытых аукционах, организуемых Министерством финансов Российской Федерации. Предметом аукциона является право на заключение договора купли - продажи алмазов специальных размеров.

Порядок ввоза и вывоза алмазов и бриллиантов за пределы Российской Федерации определяется решениями Президента Российской Федерации. В отношении регулирования экспорта необработанных алмазов установлена

168