Вопрос 49. Межбюджетные трансферты: понятие, формы, условия предоставления.

*Межбюджетные трансферты (МТ) - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ.

-МТ предоставляются при условии соблюдения соотв-ми органами ГВ бюджетного зак-ва РФ и зак-ва РФ о налогах и сборах.

ФОРМЫ:

1)*Дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования.

2)*Субвенции – это вид трансферта, который поступает из Федерального фонда компенсаций субъектам РФ и МО (сумма, выделяемая на определенный срок из бюджета вышестоящего уровня на конкретные цели для выравнивания соц.-экон. развития).

3)*Субсидии бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета- это МТ, предоставляемые бюджетам СРФ в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов ГВ СРФ по предметам ведения СРФ и предметам совместного ведения РФ и СРФ, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов МС по вопросам местного значения.

безвозмездный и безвозвратный характер!!!

Формы МТ (из федерального, местных бюджетов, б.СРФ):

• дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (СРФ, поселений, МР,ГО)

• субсидии бюджетам (СРФ, местным)

• субвенции бюджетам СРФ

• МТ бюджетам гос. внебюджетных фондов.

• из местных бюджетов: ; субсидии, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты МР-нов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

•  иные МТ бюджетам; 

• из бюджета Фед.фонда обяз. мед. страхования: субвенции бюджетам тер-х ФОМС; иные МТ бюджетам тер-х ФОМС.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения ОГВ CРФ бюджетного законодательства и законодат. о налогах и сборах.

Субъекты РФ, в бюджетах которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федер. бюджета в течение 2 из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5% объема собственных доходов, не имеют права заключать соглашения о кассовом обслуживании исполнения бюджета субъекта РФ, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и бюджетов входящих в его состав МО.

Субъекты РФ, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в течение 2 из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20% объема собственных доходов, не имеют права:

• устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных К РФ и ФЗ к полномочиям ОГВ субъектов РФ;

• превышать установленные Правительством РФ нормативы формирования расходов на оплату труда гос.гражд. служащих СРФ и содержание ОГВ СРФ.

В субъектах РФ, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в течение 2 из трех последних отчетных финансовых лет превышала 60% объема собственных доходов, осуществляются также следующие меры:

• подписание соглашений с Минфином РФ о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета СРФ;

• организация исполнения бюджета субъекта РФ с открытием и ведением лицевых счетов главным распорядителям, распорядителям, получателям средств бюджета субъекта РФ и главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета субъекта РФ в органах Федерального казначейства;

• проведение ежегодной внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета субъекта РФ Счетной палатой РФ или ФС финансово-бюджетного надзора.

При несоблюдении ОГВ субъектов РФ условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, определенных БК РФ, Минфин РФ вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов до устранения соответствующих нарушений.

Бюджетам субъектов РФ также могут предоставляться межбюджетные трансферты для предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам отдельных МО.