Вопрос 46. Дефицит Бюджетов: понятие и источники финансирования дефицита бюджета.

Негативным проявлением отклонения от принципа сбалансированности бюджета является дефицит бюджета, т. е. превышение расходов над доходами. (законом (решением) утверждаются источники финансирования дефицита бюджета. )

Источники финансирования дефицита федерального бюджета:

1) внутренние источники в следующих формах:

– кредиты, полученные РФ от кредитных организаций в валюте РФ;

– гос займы, осущ. путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;

– бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов др. уровней бюджетной системы РФ;

– поступления от продажи имущества, находящегося в гос. собственности;

– сумма превышения доходов над расходами по гос. запасам и резервам;

– изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета;

2) внешние источники:

– гос займы, осущ. в иностр. валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;

– кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, м/н финансовых организаций в иностранной валюте, привлеченные РФ.

Источники финансирования дефицита бюджета субъекта РФ мб внутренние источники:

– гос займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени СРФ;

– бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

– кредиты, полученные от кредитных организаций;

– поступления от продажи имущества, находящегося в гос собственности СРФ;

– изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта РФ.

Источники финансирования дефицита местного бюджета:

– мун. займы, осуществляемые путем выпуска мун. ценных бумаг от имени МО;

– кредиты, полученные от кредитных организаций;

– бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ и др.

Вопрос 48. Государственный и муниципальный долг: понятие, структура, виды, порядок управления и обслуживания, прекращение долговых обязательств.

*К государственному долгу РФ относятся долговые обязательства РФ перед ФЛ и ЮЛ РФ, субъектами РФ, МО, иностранными государствами, м/н финансовыми организациями, иными субъектами м/н права, иностранными ФЛ и ЮЛ, возникшие в результате государственных заимствований РФ, а также долговые обязательства по гос.гарантиям, предоставленным РФ-цией, и долг.обяз-ва, возникшие в результате принятия закон-х актов РФ об отнесении на гос-ый долг долговых обязательств третьих лиц, возникших до введения в действие БК РФ.

Структура государственного долга РФ представляет собой группировку долговых обязательств РФ по видам долговых обязательств. (ст. 98 БК РФ)

Виды:

А)* от срока погашения (срок не >30 лет):

1.капитальный — общая сумма задолженности РФ по непогашенным долговым обязательствам и невыплаченным по ним %;

2.текущий — сумма расходов государства по всем долговым обязательствам, срок погашения которых уже наступил.

Б)* от валюты:

1. Внутренний государственный долг – это внутренняя задолженность гос-ва организациям, предприятиям и населению, образовавшаяся в связи с привлечением их средств для выполнения гос программ и заказов, выпуском в обращение бумажных денег, гос-х облигаций и других гоc ценных бумаг, а также вследствие наличия вкладов населения в гос-х банках. *Объем внутреннего долга— выраженный в валюте РФ включает:

1.номинальная сумма долга по гос. ценным бумагам РФ; 

2.объем основного долга по кредитам, которые получены Рос.Федерацией; 3. по бюджетным кредитам, полученным Рос.Федерацией; 

4.объем обязательств по гос.гарантиям; 

5.объем иных долговых обязательств РФ.

2. Внешний государственный долг – это задолженность гос-ва по непогашенным внешним займам и невыплаченным по ним процентам. Он складывается из задолженности данного государства международным и гос-м банкам, правительствам, частным иностранным банкам и др.

*Объем внешнего долга — выраженный в иностранной валюте включает:

1.номинальная сумма долга по гос.ценным бумагам РФ; 

2.объем основного долга по кредитам, которые получены РФ и обязательства по которым выражены в ин. валюте, в т.ч. по целевым ин. кредитам (заимствованиям), привлеченным под гос.гарантии РФ; 

3.объем обязательств по гос. гарантиям РФ. 

*Основными методами регулирования госдолга являются:

-рефинансирование - погашение старой задолженности путем выпуска новых займов;

-конверсия - снижение или повышение процентной ставки дохода;

-консолидация - увеличение срока действия уже выпущенных займов;

-унификация - объединение (обмен) нескольких ранее выпущенных займов в один новый;

-аннулирование долга (дефолт) - полный отказ от долговых обязательств;

-реструктуризация долга - погашение долговых обязательств с одновременным осуществлением заимствований.

Управление гос долгом РФ осуществляет Правительство РФ, управление долгом СРФ и МО осуществляют ОИВ соответствующих уровней и ОМСУ.

*Муниципальный долг – совокупность долговых обязательств соответствующего муниципального образования. Общая сумма задолженности МО по непогашенным долговым обязательствам и невыплаченным по ним процентам.

*По сроку погашения долговые обязательства могут быть:

-краткосрочными (до одного года);-среднесрочными (1-5 лет);

-долгосрочными (свыше 5 - 30 лет- для госдолгов, и от 5 до 10 лет- для мун-х долгов).

В процессе управления МД возникает необходимость его реструктуризации. Реструктуризация МД - погашение долговых обязательств МО с одновременным осуществлением заимствований или принятием других долговых обязательств с установлением других условий обслуживания и сроков погашения. Необходимость реструктуризации МД появляется при возникновении финансовых затруднений. Может осуществляться с частичным списанием или сокращением суммы основного долга.

 Статьями 97 - 128 БК РФ предусмотрен порядок управления государственным долгом, включающий совокупность мер, связанных:
  1) с регулированием его объема и структуры;
  2) определением условий новых заимствований и изменением ранее выпущенных займов;
  3) регулированием рынка заимствований;
  4) определением условий погашения и обслуживания государственного долга;
  5) определением условий предоставления государственных гарантий;
  6) контролем за целевым использованием средств и с учетом объема, состава и структуры долговых обязательств, перспективы их погашения и уплаты процентов по ним, а также с учетом объема, состава и структуры и изменения в динамике внешних требований государства.