Вопрос 42. Субсидии как форма расходования бюджетных средств: понятие и виды субсидий.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, субсидия — это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Субсидии юридическим лицам (за исключением государственным (муниципальным) учреждениям), предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров (работ, услуг) предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с их производством (реализацией). Такие субсидии предоставляются: 1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ 2) из бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных внебюджетных фондов 3) из местного бюджета

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ следует различать два вида субсидий:

субсидия — межбюджетный трансферт, предоставляемый в целях софинансирования расходных обязательств нижестоящего бюджета

субсидия — денежные средства, предоставляемые из бюджетов и внебюджетных фондов юридическим лицам (не являющимся бюджетными учреждениями) и физическим лицам

Вопрос 43. Бюджетные инвестиции, как форма расходования бюджетных средств: понятие, виды.

Бюджетные инвестиции — это бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества.

Государственные (бюджетные) инвестиции всегда ориентированы на общее увеличение капитала страны и её активов, на поддержание стабильного роста и развития её экономических субъектов, отраслей экономики, промышленности и т.п.

Также государственными (бюджетными) инвестициями  признаётся  инвестиционная деятельность государственных компаний.

Виды Бюджетных инвестиций

• льготные инвестиционные кредиты

• налоговые послабления и льготы

• прямые капиталовложения из бюджета

• инвестиции от государственных компаний и учреждений разных форм и уровней (министерства, внебюджетные фонды и т.д.)

Характерные особенности государственных инвестиций:

• источниками формирования являются бюджетные средства

• осуществляются на возвратной основе

• регулируются государством в части оснований для их предоставления и порядка их осуществления

• размер государственных (бюджетных) инвестиций зависит от утвержденного бюджета

• строгий контроль над целевым использованием предоставленных средств

• обеспечены государственной казной.

Вопрос 44. Резервные фонды Президента рф и исполнительных органов власти.

[Бюджетный кодекс РФ] 

Статья 82. Резервный фонд Президента Российской Федерации

1. Федеральным бюджетом на очередной финансовый год и плановый период предусматривается создание резервного фонда Президента Российской Федерации в размере не более 1 процента утвержденных расходов федерального бюджета.

2. Средства резервного фонда Президента Российской Федерации используются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов.

3. Использование бюджетных ассигнований резервного фонда Президента Российской Федерации осуществляется на основании указов и распоряжений Президента Российской Федерации.

4. Использование бюджетных ассигнований резервного фонда Президента Российской Федерации на проведение выборов, референдумов, освещение деятельности Президента Российской Федерации не допускается.

1. Комментируемая статья посвящена регулированию общественных отношений, связанных с образованием и расходованием резервного фонда Президента РФ. Такой фонд представляет собой совокупность бюджетных средств, предназначенных для финансирования непредвиденных расходов, а также дополнительных расходов, предусмотренных указами Президента РФ.  2. Резервный фонд Президента РФ формируется в составе расходной части федерального бюджета на очередной финансовый год в размере не более 1% утвержденных расходов федерального бюджета.  3. Расходование средств резервного фонда Президента РФ осуществляется на основании письменного распоряжения Президента РФ. Президент РФ издает такие распоряжения на основании представлений заинтересованных лиц. Кассовое исполнение письменных распоряжений Президента РФ о расходовании средств резервного фонда осуществляется органами Федерального казначейства.  4. Расходование средств резервного фонда Президента РФ не допускается:  а) на проведение выборов, референдумов;  б) освещение деятельности Президента РФ.

Просто комментарий к статье – не обязательно!

Статья 81. Резервные фонды

1. В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации предусматривается создание резервных фондов органов исполнительной власти и резервных фондов органов местного самоуправления.  2. В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации запрещается создание резервных фондов законодательных (представительных) органов и депутатов законодательных (представительных) органов.  3. Размер резервных фондов в федеральном бюджете не может превышать 3 процента утвержденных расходов федерального бюджета.  Размер резервных фондов в бюджетах субъектов Российской Федерации устанавливается органами законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации при утверждении бюджетов субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год.  4. Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.  5. Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления.  6. Орган исполнительной власти, орган местного самоуправления ежеквартально информируют орган законодательной (представительной) власти, представительный орган местного самоуправления о расходовании средств резервного фонда.

1. Комментируемая статья определяет порядок и условия создания резервных фондов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также их использования.  Под резервным фондом бюджета следует понимать совокупность бюджетных средств, предназначенных для покрытия потребностей государства и местного самоуправления, носящих случайный, но вероятный характер. Случайность таких потребностей выражается в том, что при составлении, рассмотрении и утверждении соответствующего бюджета нельзя предвидеть, возникнут они или нет. Их вероятность состоит в том, что при составлении, рассмотрении и утверждении соответствующего бюджета допускается возможность их наступления.  Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.  Резервные фонды могут предусматриваться расходной частью бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.  2. Распорядителями резервных фондов, предусмотренных расходной частью федерального бюджета, могут быть федеральные органы исполнительной власти. Распорядителями резервных фондов, предусмотренных расходной частью бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, могут быть органы исполнительной власти субъектов Федерации и исполнительные органы местного самоуправления соответственно.  Не могут быть распорядителями резервных фондов, предусмотренных расходной частью бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, законодательные (представительные) органы, а также их депутаты. Данный запрет носит принципиальный характер, не позволяя органам законодательной власти и представительным органам местного самоуправления злоупотреблять своими полномочиями. При анализе регионального законодательства и нормативных правовых актов, связанных с формированием резервных фондов, не следует ограничиваться формальным подходом, поскольку в ряде субъектов РФ резервные фонды формально созданы при органах исполнительной власти, а реально распоряжение ими осуществляется либо органами законодательной власти, либо отдельными депутатами.  3. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает максимальный размер резервных фондов в федеральном бюджете, который не может превышать 3% утвержденных расходов федерального бюджета.  Размеры же резервных фондов в бюджетах субъектов РФ и в местных бюджетах устанавливаются органами законодательной (представительной) власти субъектов РФ и представительными органами местного самоуправления при утверждении бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов на очередной финансовый год.  Порядок расходования средств резервных фондов, предусмотренных расходной частью федерального бюджета, устанавливается постановлениями Правительства РФ, резервных фондов, предусмотренных бюджетами субъектов РФ, - нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов РФ, а резервных фондов, предусмотренных расходной частью местного бюджета, - нормативными актами органов местного самоуправления.  Орган исполнительной власти, орган местного самоуправления ежеквартально информируют орган законодательной (представительной) власти, представительный орган местного самоуправления о расходовании средств резервного фонда.

Просто комментарий к статье – не обязательно!