1.7. Производственный экологический контроль

Экологический контроль является важнейшим звеном в системе инженерно-экологического обеспечения про­мышленного производства (включая транспорт), стро­ительства или сельскохозяйственной деятельности.

Цель экологического контроля — обеспечение соблю­дения природоохранных и ресурсосберегающих правил, требований и норм на всех этапах производства, стро­ительства или иной деятельности человека, связанной с изменением состояния окружающей среды. Экологиче­ский контроль должен быть многосторонним, т. е. не исключать ни одной сферы деятельности человека, так или иначе влияющей на изменение состояния окружаю­щей среды.

Основные задачи экологического контроля — формиро­вание информационной базы состояния и изменений ок­ружающей среды, получение необходимой и достаточной информации о воздействиях и состоянии окружающей природной среды, выявление случаев вредных воздейст­вий на отдельные компоненты или природную среду.

Контроль за состоянием природной среды по парамет­рам, не требующим применения специального контроль­но-измерительного и лабораторно-аналитического обору­дования, возлагается на работников служб производствен­ного контроля. Принципы работы этих служб: определение качественных характеристик экологических изменений и нарушений, оперативное выявление виновников, а в осо-

82

бых случаях — приглашение инспекторов-экологов для инструментальных измерений и количественной оценки ущерба.

Направления деятельности экологического контроля на предприятии

Все виды экологического контроля можно рассматри­вать с двух точек зрения. В одном случае объектом конт­роля являются вредные техногенные (или естественные) воздействия на природную среду. При этом необходимо определять источники и характер вредных выбросов и их количественные характеристики. Полученные результаты сравнивают с нормативными — предельно допустимыми для данных условий.

При экологическом контроле этого вида возможны следующие измерения: линейно-угловые, силы и массы, электрические и магнитные, оптические, химико-анали­тические и др. Среди средств измерения и контроля мож­но найти практически все основные виды измерений, соответствующие принятой в метрологии классификации.

В другом случае объектом экологического контроля является сама природная среда, подверженная или не подверженная (фоновый контроль) вредным воздействи­ям. При этом, как правило, определяют качество отдель­ных компонентов или комплексов природной среды, ис­пользуя аналитические методы и измерения массы (объ­ема) с целью выявления состава и концентрации тех или иных вредных веществ. Полученные результаты сравнива­ют с нормативами.

В каждом отдельно взятом виде экологического конт­роля используется опыт, накопленный той или иной при­родоохранной инспекцией.

Основные критерии при разработке экологических норм и допусков — оценка вредности воздействий на че­ловека и на всю биоту, т. е. на флору и фауну.

В основе большинства видов контроля лежат аналити­ческие методы определения или сравнения тех или иных массовых концентраций. В экологическом контроле также

4*

83

широко используют линейные, массовые и объемные из­мерения. Эти требования позволят со временем обосно­вать и разработать:

• общие теоретические положения и единую методи­ ку назначения норм (допустимых количественных и каче­ ственных отклонений от нормальных значений, опреде­ ленных фоновым контролем);

• единую систему метрологического обеспечения эко­ логического контроля, основанную на комплексе государ­ ственных стандартных образцов состава и свойств ве­ ществ, принятых за нормальные;

• единую систему информационно-справочных дан­ ных (базу данных) для экологического обеспечения про­ изводства и строительства;

• учебные программы для целенаправленной подго­ товки специалистов по комплексному экологическому контролю и т. д.

Нормирование и контроль отдельных параметров при­родной среды осуществляют исходя из общего критерия восстановления или улучшения нарушенных компонен­тов природной среды.

В базу экологических данных в систематизированном виде закладывают все действующие нормы и правила по охране природы. Затем из базы данных отбирают все необходимые сведения по какому-либо конкретному слу­чаю — экологической ситуации.

Ведомственная (внутриотраслевая) служба экологиче­ского контроля должна иметь полный комплект необхо­димых технических средств контроля основных пара­метров загрязнения окружающей среды. Наиболее харак­терные параметры загрязнения атмосферного воздуха — задымленность и непрозрачность. Задача экологического контроля состоит в определении количества и состава вы­бросов в заданный интервал времени (например, в тече­ние года). Инспекционные службы применяют разные методы и средства экологического контроля, которые должны быть одинаковыми по критериям информатив­ности, точности и достоверности. Например, для опреде-

84

ления задымленности атмосферного воздуха применяют следующие методы контроля: ультразвуковой каротаж, калориметрический метод, инфракрасная и ультрафиоле­товая спектроскопия, газофильтрокорреляционный ме­тод, измерение остаточного содержания кислотных со­единений на фильтрах и т. п.

Весьма разнообразны также методы анализа качества воды: хемилюминесценция (экстрагирование и анализ осадка промышленных стоков); атомно-абсорбционная и атомно-эмиссионная спектроскопия (анализ компонен­тов осадка); нейтронно- и фотонно-активационный ана­лиз; ионоселективные экспресс-методы; рентгено-флу-оресцентная спектрометрия.

Все методы определения количества и состава вредных веществ, содержащихся в воде и воздухе, можно рассмат­ривать как химические, физические, биологические и комплексные методы анализа веществ в осадках и на фильтрах.

Выбор соответствующих методов и средств контроля определяется также возможностью индикации тех или иных соединений, признанных по действующим нормам вредными для биоты. В настоящее время общее число токсичных органических соединений, которые могут со­держаться в промышленных стоках в растворенном и взвешенном виде, превышает 60 тыс. наименований.

Как правило, состав загрязнителей воздуха, воды и почвы достаточно точно прогнозируется (оксиды азота, углеводороды и др.), поэтому задача экологического контроля сводится к количественному определению кон­центраций известных загрязнений. Для этого ведомствен­ные службы экологического контроля оснащаются комп­лексными передвижными лабораториями анализа качест­ва воздуха, воды и почвы.

Организации экологической службы, ее техническому оснащению для контроля какой-либо определенной тер­ритории с находящимися на ней источниками загряз­нения предшествуют научно-исследовательские работы, необходимые для исследования и прогнозирования воз-

85

можных загрязнений (по составу и объемным концентра­циям). Результаты исследований служат основанием для укомплектования контрольных служб техническими сред­ствами измерения и анализа состава и концентраций за­грязнителей.

Комплексные аналитические лаборатории контроля качества воздуха и воды используют хроматографические методы, которые не требуют больших затрат времени, ха­рактеризуются высокой чувствительностью и погрешно­стью не более 10%, а оборудование для хроматографиче-ских методов контроля сравнительно недорого. Такие аналитические лаборатории выпускаются предприятиями Госкомгидромета. Все аналитические приборы этих лабо­раторий подлежат периодической поверке в территори­альных организациях Госстандарта.

Экологический паспорт предприятия

Экологический паспорт необходим для оценки коли­чества и качества вредных выбросов предприятия, опре­деления путей их снижения и ведения отчетности. Это касается вредных выбросов в атмосферу, сбросов неочи­щенных и очищенных сточных вод в водоемы и твердых бытовых отходов.

Обязательным этапом экологической паспортизации объектов является инвентаризация вредных веществ всех видов. Эта экологическая информация позволит решить задачи снижения расхода материалов, энергии и трудовых затрат и повышения качества продукции, а также снизить вредное воздействие производства на окружающую среду.

Экологический паспорт включает в себя общие сведе­ния о предприятии, использующем сырье, описание тех­нических схем выработки основных видов продукции, схемы очистки отходящих газов и сточных вод, их харак­теристики после очистки, данные о ТБО, а также сведе­ния о новых малоотходных технологиях. Во вторую часть паспорта включается перечень планируемых мероприя­тий, направленных на снижение нагрузки на окружаю­щую среду с указанием сроков их выполнения, объемов

86

затрат, удельных и общих объемов выбросов вредных ве­ществ до и после осуществления каждого мероприятия.

Основными параметрами, характеризующими состоя­ние окружающей среды и ограничивающими ее загрязне­ние отходами производства, являются предельно допусти­мые концентрации ряда вредных веществ в воздухе рабо­чей зоны, атмосферном воздухе, поверхностных водах окрестных водоемов и почвах.

В почвах и грунтах окрестной зоны паспортизируемо­го объекта должны контролироваться те же вредные ве­щества, которые определяются в выбросах и стоках, так как они попадают в почвы и грунты, а через них — в рас­тения и животных, оседая из атмосферы с осадками и из водоемов, в которые поступают после очистки сточные воды.

Контроль содержания вредных веществ в выбросах в атмосферу, стоках в поверхностные водоемы, а также попадающих на почву и грунты в виде осадка, в твердых отходах производственной и бытовой деятельности осу­ществляют службы экологического контроля. При за­полнении и оформлении экологического паспорта учиты­вают объем и характер производственных выбросов, фоновые характеристики окружающей среды и климати­ческие факторы. С помощью расчетов все эти факторы следует сопоставить, чтобы оценить суммарное воздейст­вие на окружающую среду.

Экологический паспорт объекта или предприятия — это нормативно-технический документ, включающий все данные о потребляемых и используемых ресурсах (при­родных (первичных), переработанных (вторичных) и др.), а также определяющий прямые влияния и воздействия на окружающую природную среду.

В соответствии с действующим законодательством в области охраны окружающей среды предприятия контро­лируются государственными органами охраны природы по вопросам использования природных ресурсов, воздей­ствия на окружающую среду, планирования и проведения природоохранных мероприятий.

87

После разработки экологический паспорт подлежит согласованию с Санэпиднадзором и территориальными органами охраны природы, утверждается директором предприятия и регистрируется в территориальном органе охраны природы. Руководитель, утвердивший паспорт, несет персональную ответственность за правильность его составления и достоверность содержащихся в нем дан­ных.

Экологический паспорт предприятия — не только ис­полнительный документ экологического контроля, но и основа для паспортизации территорий, регионов и стра­ны в целом. Для этого один его экземпляр хранится на предприятии, второй — в территориальном или реги­ональном органе охраны природы, третий направляется в научный центр «Экология» для формирования экологиче­ского банка данных.

Основой разработки экологического паспорта явля­ются:

• согласованные и утвержденные основные показате­ ли производственной и хозяйственной деятельности, свя­ занной с потреблением ресурсов и воздействием на окру­ жающую среду;

• разрешение на природопользование (отвод земель, недр, водопользованиие и др.);

• паспорта всех очистных схем и установок сооруже­ ний и установок по сбору и утилизации отходов;

• данные статистической отчетности по природо- и ресурсопользованию.

Составление экологического паспорта включает опе­рации расчетов норм:

• предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух;

• предельно допустимых стоков (очищенных или нео­ чищенных), сбрасываемых в поверхностные водоемы, или в централизованную канализацию, или на территорию;

• предельно допустимых физико-механических воз­ действий (тепловых, шумовых, электромагнитных, радио­ нуклидов и т. д.).

88

Предприятия должны проводить инвентаризацию ис­точников воздействий и загрязнений окружающей среды. Наиболее сложными и трудоемкими являются операции инвентаризации вредных воздействий выбросов и стоков и расчеты норм ПДВ и ПДС.

На основании экологического паспорта делаются вы­воды о деятельности предприятия. Затем принимаются обоснованные решения: разрешающие дальнейшую де­ятельность (экологически безопасный объект); разре­шающие деятельность частично или при условии прове­дения неотложных мероприятий, долгосрочных меро­приятий (экологически опасный объект); воспрещающие деятельность (крайняя экологическая опасность).

Анализ природно-климатических факторов проводят с целью определения возможности повышения или пони­жения концентрации вредных веществ для данной терри­тории. Для этого используют базы данных многолетних климатических наблюдений и характеристик исследуе­мой территории. Размеры учитываемой территории (зоны влияния) зависят от того, каков характер анализируемых выбросов, стоков и воздействий.

Экологический паспорт организации, предприятия или отдельного объекта включает следующие разделы:

• титульный лист;

• общие сведения о предприятии и его реквизиты;

• краткую природно-климатическую характеристику района расположения предприятия;

• краткое описание технологии производства и све­ дения о продукции, балансовую схему материальных по­ токов;

• сведения об использовании земельных ресурсов;

• характеристику сырья, используемых материальных и энергетических ресурсов;

• характеристику выбросов в атмосферу;

• характеристику водопотребления и водоотведения;

• характеристику отходов;

• сведения о рекультивации наружных земель;

89

• сведения о транспорте предприятия;

• сведения об эколого-экономической деятельности предприятия.

Кроме общего экологического паспорта на предприя­тии должен разрабатываться паспорт отходов, в который включаются данные об их токсичности, опасности и пу­тях снижения их вредного воздействия на окружающую среду.

Формы учетной документации по экологическому конт­ролю, проводимому на предприятии

В настоящее время все выбросы (сбросы) на пред­приятиях классифицируют по «Федеральному классифи­кационному каталогу отходов производства и потребле­ния» за 1996 г. Выбросы загрязняющих веществ в ат­мосферу учитывают в соответствии с «Методическими рекомендациями по организации контроля за выбросами в атмосферу на предприятии» РД-11-17.993.88 и «Инст­рукцией по инвентаризации выбросов загрязняющих ве­ществ в атмосферу» (Л.: Знание, 1991).

Отчетность по загрязняющим веществам, образую­щимся на предприятии, и по экологическим мероприяти­ям производства осуществляется по следующим формам первичной учетной документации:

• Ф№ ПОД-1 — учет стационарных источников за­ грязнения и их характеристик;

• Ф№ ПОД-2 — учет выполненных мероприятий по охране атмосферного воздуха;

• Ф№ ПОД-3 — учет работы газоочистных и пыле­ улавливающих установок;

• Ф№ ПОД-11,12 — учет воды;

• Ф№ ПОД-13 — учет сброса в водные объекты.

В рамках государственной экологической статистиче­ской отчетности экологический отдел и руководство предприятия отчитываются перед вышестоящими органи­зациями по следующим единым типовым формам:

— № 1 (воздух) — бланк инвентаризации источников выбросов вредных веществ в атмосферу;

90

• № 2ТП (воздух) — отчет об охране атмосферного воздуха;

• № 2ТП (водхоз) — отчет об использовании воды;

• № 2ТП (токсичные отходы) — отчет об образовании и удалении токсичных отходов;

• № 2ТП (рекультивация) — отчет о текущих затратах на охрану природы и об экологических платежах;

• № 1 (экофонд) — отчет о поступлении и расходова­ нии средств экологического фонда;

• № ЗОС — отчет о ходе строительства водоохранных объектов и прекращении сброса загрязняющих сточных вод.

Перечень мероприятий по охране вод приведен в «Правилах охраны поверхностных вод от загрязнения» (М.: Госкомприрода, 1991).

Перечисленные выше отчеты об экологических рабо­тах соответствуют Федеральному закону «Об отходах про­изводства и потребления» и новой редакции Федерально­го закона «Об охране окружающей среды».