- •1.Понтие и значение категории «земля», ее хар-ки и f.Зп рф как самост отрасль права.
- •2.Система и источники зп.Принципы зп
- •3.Земельное правоотнош.Зу как объект зпо.Образование зу
- •4.Создание искусственных зу
- •5.Право гос и муниц. Собств-ти на землю.Разграничение гос.Собственности на землю
- •6.Право частной собственности на землю
- •7.Право постоянного(бесср) пользования зу.Право пожизн.Наследуемого владения зу
- •8.Право огранич пользования зу(сервитут)
- •9.Право аренды зу
- •10.Право безвозмездного срочного польз.Зу
- •11.Права на зу и объекты недвижимости,находящихся на них.Принцип единства судьбы зу и объектов недвижимости
- •12.Предоставление зу для строительства с предв согласованием места размещ объекта
- •13. Предоставление зу для строительства без предв согласования места размещ объекта
- •14.Предоставление зу для целей,не свз со строительством.Предост зу для ведение крестьянского хоз-ва
- •15.Предост зу для индивид.Жилищного строительства.Предост зу при наличии на них зданий,сооружений.Приватизация зу
- •16.Гос рег прав на зу и сделок с ними
- •17.Оборотоспособность зу
- •18.Состав земель в рф.Понятие,f?виды упр зем фондом.Система органов гос власти в сфере упр зем фондом
- •19.Перевод земель и зу из одной категории в другую
- •20.Гос кадастр недвижимости.Кадастровый учет зу
- •21.Мониторинг земель
- •22.Землеустройство.Виды землеустроительных мероприятий.Землеустроительная документация
- •28.Арендная плата на землю.Порядок уст при аренде земель.Наход-ся в чс ,гос,мун
- •29.Кадастровая оценка земли.Кадастровая и рыночная стоимость зу
- •30.Понятие земель с/х назначения и хар-ка их правового режима.Фонд перераспред земель.Права граждан и ЮрЛ на земли данной категории
- •31.Особенности оборота земель c/х назначения
- •32.Понятие земель насел.Пунктов и хар-ка правового режима.Состав земель насел.Пунктов и зонирование террит-рийправа граждан и ЮрЛ на земли данной категории
- •39.Понятие земель запаса и хар-ка прав режима.Права граждан и ЮрЛ
18.Состав земель в рф.Понятие,f?виды упр зем фондом.Система органов гос власти в сфере упр зем фондом
Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
3. В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, может быть установлен особый правовой режим использования земель указанных категорий.
Управление земельным фондом -деятельность уполномоченных органов по организации рационального использования и охраны земель, а также по обеспечению соблюдения земельного законодательства. По характеру управления и объему функций различают общее и отраслевое управление. Основой государственного управления земельным фондом являются принципы: устойчивого развития, стабильности целевого назначения земель, сохранения, прежде всего, сельскохозяйственных земель, обеспечения права граждан на благоприятную окружающую среду, взаимосвязи государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и общественных объединений и др. Студенты должны знать, что принципы управления разделяются на
всеобщие, отраслевые и межотраслевые. функции управления земельным фондом - обособленные виды деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по обеспечению рационального использования и охраны земель. С учетом специфики земельных правоотношений выделяют следующие функции управления: планирования использования и охраны земель; распределения и перераспределения земель; государственный земельный кадастр; землеустройство; государственный контроль за использованием и ох-раной земель; разрешение земельных споров и др. В системе органов управления земельным фондом выделяют органы общей компетенции и специально уполномоченные органы. К органам общей компетенции относят Президента РФ и глав субъектов РФ, Федеральное собрание РФ и законодательные собрания субъектов РФ, Правительство РФ и правительства субъектов РФ, органы местного самоуправления. Органы специальной компетенции в области управления земельным фондом определяются Указом Президента РФ. К ним относятся Министерства, федеральные службы и федеральные агентства.
Органы управления земельным фондом РФ составляют единую целостную систему. В зависисимости от того, какой компетенцией по управлению земельным фондом наделены органы государственного управления, они подразделяются на две группы: органы общей компетенции — это такие органы государственного (муниципального) управления земельным фондом, которые осуществляют общее руководство и регулирование всех земельно-правовых отношений; органы специальной компетенции — это органы государственного (муниципального) управления земельным фондом, наделенные узким кругом полномочий в области управления земельным фондом и выполняющие задачи, ограниченные конкретной сферой управления — мониторинг, землеустройство, ведение государственного земельного кадастра и др. Система органов государственного управления земельными ресурсами включает в себя: федеральный уровень (территория РФ); уровень субъектов РФ (республика, край, область, автономные области и округа, города федерального значения); уровень муниципальных образований (район, город, иной населенный пункт). Некоторые органы специальной компетенции осуществляли одну или несколько функций управления земельным фондом РФ. К их числу относились: Министерство сельского хозяйства, его территориальные органы, осуществлявшие государственный контроль за рациональным использованием и охраной всего земельного фонда; Министерства жилищно-коммунального хозяйства союзных и автономных республик, проводившие контроль за надлежащей организацией использования и охраны земель на местах; Государственный комитет СССР по делам строительства и его территориальные органы, выполнявшие планировку земельных участков в пределах городов и иных населенных пунктов и др. В период проведения земельной реформы 90-х гг. на территории РФ была создана новая единая и централизованная система органов специальной компетенции, осуществлявших управление земельным фондом. Во главе этой системы был поставлен Государственный комитет РСФСР по земельной реформе. Впоследствии он был переименован в Комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству (Роскомзем). Роскомзем осуществлял государственное регулирование земельно-правовых отношений. В систему органов управления земельным фондом входили также комитеты по земельным ресурсам и землеустройству субъектов РФ, а также подведомственные Роскомзему организации и учреждения, выполнявшие обеспечительные функции. Роскомзем выполнял следующие задачи: осуществление государственной политики в сфере рационального использования и охраны земельных ресурсов, повышения плодородия почвенного слоя, предупреждения деградации земель; обеспечение государственного контроля за проведением приватизации земель; осуществление мониторинга земель; ведение государственного земельного кадастра; проведение землеустройства и др. Указом Президента от 30 апреля 1998 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Роскомзем был преобразован в Министерство РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Минземстрой). Этому органу исполнительной власти были переданы функции ликвидированных Государственного комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству, Государственного комитета по жилищной и строительной политике, а также Федеральной службы геодезии и картографии РФ. 22 сентября 1998 г. был вновь издан Указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти», в соответствии с которым Минземстрой России был ликвидирован, а функции в области управления земельным фондом страны были переданы Государственному земельному комитету РФ. |