3. Занятость и безработица. Государственное регулирование рынка труда

Занятость населения – это степень участия трудоспособных граждан государства в производстве; система отношений между людьми по поводу обеспечения рабочими местами.

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособных граждан не занята в процессе производства.

Продолжительность безработицы - количество времени, в течение которого люди пребывают в качестве безработных.

Уровень безработицы - отношение числа безработных к общему числу зарегистрированных рабочих и служащих.

«Естественный» уровень безработицы» – долговременная безработица, которая не зависит от темпов экономического роста.

Безработными являются лица, не имеющие работу, ищущие ее, и официально получившие статус безработных в органах государственной службы занятости. С точки зрения причин структура безработицы включает несколько категорий рабочей силы: впервые пришедшие на рынок труда; добровольно оставившие работу; потерявшие работу в результате увольнения.

На безработицу влияют структурная перестройка экономики, цикличность хозяйственной динамики, монополизация экономики, инфляция и т.д.

Различные формы безработицы объединяются в два основных вида:

1. естественную – безработица в условиях полной занятости. Она адекватна наилучшему для экономики резерву рабочей силы, обеспечивающему устойчивые и прогнозируемые темпы хозяйственного развития. Основными формами естественной безработицы являются

а) фрикционная – работники ищут или ожидают новую работу после увольнения с прежнего места работы. Это обусловлено естественной динамикой рабочей силы при переходе рабочих и специалистов на высокооплачиваемую работу. Она носит краткосрочный характер;

б) структурная – возникает в результате работы рыночного механизма и обусловлена изменениями в структуре потребительского спроса, технологиями производства. Поэтому для трудоустройства здесь необходима определенная переквалификация работников и более продолжительное время;

в) институциональная – возникает с запаздыванием правовых норм, определяющих устройство и динамику рынка рабочей силы. Уровень минимальной заработной платы, несовершенство налоговой политики государства, недостаток информации о наличии свободных или вакантных мест, а также чрезмерные выплаты государства определенным категориям работников по линии социального бюджета ведет к сокращению предложения труда и увеличению уровня безработицы;

2. вынужденную – возникает при неполной занятости рабочей силы и имеет следующие формы:

а) циклическая – безработица, вызванная спадом производства;

б) региональная – безработица, возникшая в том или ином регионе страны в результате действия целого ряда географических, демографических, социально-психологических и иных факторов;

в) скрытая – работа в течение неполного рабочего дня или неполной рабочей недели. Сюда относятся граждане, которые отчаялись найти рабочее место, утратили право на получение пособий и отказались регистрироваться на бирже труда;

г) потеря работы в результате действия механизма рынка – конкурентный рынок приводит к банкротству отдельные предприятия и потере рабочих мест.

Государство оказывает регулирующее влияние на уровень и продолжительность безработицы, которые являются важнейшими показателями, и определяет меры по социальной защите граждан

К методам регулирования рынка труда относятся:

1. организация и совершенствование системы информации о наличии свободных мест;

2. развитие сети переподготовки и переквалификации людей, оставшихся временно без работы;

3. организация четкой работы биржи труда;

4. контроль за общим функционированием рынка рабочей силы;

5. целевые программы для молодежи;

6. стимулирование разработки новых технологий и организация дополнительных рабочих мест;

7. создание благоприятных условий развития малого бизнеса, который дает работу большой группе населения;

8. государственная социальная помощь.

Наряду с понятием безработицы рассматривается понятие «полной занятости», которое не означает отсутствия безработицы. Поскольку фрикционная и структурная безработицы являются неизбежными, то «полная занятость» составляет менее 100% рабочей силы. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы, при котором рынок рабочей силы сбалансирован между количеством работников, ищущих работу и числом свободных рабочих мест.