Глава 53. Виды несохранности

и обеспечение сохранности перевозимых грузов

53.1. Причины и условия возникновения несохранных перевозок

Несохранные перевозки — это перевозки, в результате которых про-

исходят потери или ухудшение качества грузов при транспортировке, в

том числе во время ожидания погрузки, собственно погрузки, перевоз-

ки, выгрузки и доставки к месту потребления.

Сохранность грузов при перевозках — обеспечение доставки грузов

от отправителя до получателя без ухудшения качества, указанного в пе-

ревозочных документах (с учетом норм естественной убыли). Состоя-

ние сохранности характеризуется размерами потерь и убытков, выпла-

чиваемых за утрату, порчу и повреждение грузов.

Конкретные меры и действия, обеспечивающие сохранность пере-

возимых грузов, рассмотрены в соответствующих темах настоящего

учебника.

Сохранность грузов при перевозках в рыночной экономике имеет

первостепенное экономическое, технологическое и социальное значение.

556

Для обеспечения сохранности перевозимых грузов используются но-

вые технические средства, организационные мероприятия, научные разра-

ботки, проводится анализ несохранных перевозок, выявляются причины и

разрабатываются мероприятия по их устранению. Основными причинами

несохранных перевозок грузов являются, прежде всего, хищения, пожары

и крушения, несоблюдение сроков доставки скоропортящихся грузов и на-

рушение режима их обслуживания в пути следования, несоблюдение пра-

вил приема и выдачи грузов, нарушение правил производства маневровых

работ, утрата и неисправность ЗПУ, неисправность вагонов и контейнеров.

Причинами хищений являются необеспечение надлежащей охраны

грузов в парках станций, на контейнерных площадках, в грузовых рай-

онах, пропуск вагонов с коммерческим браком на пунктах коммерчес-

кого осмотра при приеме грузов, наличие стоянок у входных сигналов,

нарушение технологии работы на станциях погрузки и выгрузки. Хище-

ния совершаются, как правило, там, где причастные работники безответ-

ственно относятся к соблюдению технологии перевозочного процесса,

выполнению грузовых и коммерческих операций, сопровождению по-

ездов и охраны грузов, соблюдению пропускного режима. Способству-

ет хищениям нарушение установленного порядка вынужденного остав-

ления поездов на промежуточных станциях. Диспетчерско-распоряди-

тельный аппарат часто оставляет поезда на не предусмотренных для это-

го станциях, не сообщает об этом соответствующим подразделениям,

которые должны обеспечить охрану грузов в таких поездах.

Существенный ущерб железнодорожному транспорту наносится в

результате нарушения Правил приема и выдачи грузов, Правил перево-

зок отдельных грузов, Правил производства погрузочно-разгрузочных

работ и других нормативных документов.

Значительные убытки от несохранности перевозок допускаются по

причине технических и коммерческих неисправностей вагонов и кон-

тейнеров, нарушений технологии производства маневров, превышения

допускаемых скоростей соударения при роспусках с сортировочных

горок, нарушения технологии работы СТЦ.

53.2. Виды несохранности грузов

Порядок учета случаев несохранных перевозок регулирует Инструкция

по актово-претензионной работе на железных дорогах. К видам несохран-

ности грузов, учитываемых в соответствии с этой инструкцией, относятся

557

допущенные в процессе перевозки или при хранении на станционных скла-

дах и других местах общего пользования: хищения грузов; недосдача мест;

недостача массы грузов; утраты, порчи, повреждения грузов.

Как хищения учитываются недостачи грузов, установленные по срав-

нению с документами и выявленные при наложении и срыве ЗПУ; при

обнаружении следов повреждения и подделки ЗПУ и перевозочных до-

кументов; при обнаружении проломов и прорубов пола, крыши вагона

или контейнера, решеток вентиляционного люка, люковых решеток у

крытых вагонов, через которые могло быть совершено хищение; при

обнаружении следов насильственного повреждения и вскрытия тары

грузовых мест, транспортных пакетов; при обнаружении проломов стен,

пола, крыши склада, через которые могло быть совершено хищение,

вскрытия замков и срывов пломб складских помещений; при наличии

признаков хищения груза, перевозимого в открытом подвижном соста-

ве (выемки, нарушение креплений, и т.п.) и др.

Как хищения учитываются также другие случаи несохранности гру-

зов, если органами внутренних дел на транспорте, следствием или слу-

жебным расследованием будет установлено, что они произошли в ре-

зультате хищения.

К недостачам мест относятся:

– недостачи мест груза, принятого к перевозке счетом мест и погру-

женного в вагон средствами железной дороги, если материалом рассле-

дования установлено, что они являлись результатом недогруза;

– недостачи мест груза, погруженного средствами грузоотправителя и

прибывшего в исправном вагоне за исправными ЗПУ пункта погрузки;

– недостачи мест груза, погруженного средствами грузоотправителя и

прибывшего в открытом подвижном составе или в неисправном вагоне, или

за исправными ЗПУ попутных станций, если расследованием установлено,

что недостача не явилась следствием хищения;

– недостачи, возникшие в результате разъединения груза от перево-

зочных документов.

К недостачам массы груза относятся недостачи насыпных, навалоч-

ных и наливных грузов, а также тарно-штучных грузов при тождествен-

ности числа мест указанному в перевозочном документе, если материа-

лами расследования установлено, что недостача явилась результатом:

– неправильного взвешивания или неправильного указания грузоот-

правителем или перевозчиком массы груза в перевозочных документах;

558

– неисправности упаковки при отсутствии признаков хищения;

– разъединения груза от перевозочных документов.

Как утраты, порчи и повреждения груза учитываются случаи пол-

ного или частичного уничтожения, а также полной или частичной порчи

и повреждения груза, допущенные в результате неправильной или не-

брежной погрузки, выгрузки и сортировки средствами перевозчика; ава-

рий, крушений, пожаров, роспуска вагонов с горок и производства ма-

невров; несвоевременной доставки или неправильного обслуживания в

пути скоропортящихся грузов; утечки (утраты) груза вследствие техни-

ческой неисправности подвижного состава, а также коммерческой неис-

правности при погрузке средствами перевозчика, кроме перевозки в

подвижном составе отправителя или получателя.

Все случаи несохранности в зависимости от стоимости похищенно-

го, утраченного, недостающего, испорченного или поврежденного гру-

за делятся на три группы, устанавливаемые МПС России.

Каждый случай несохранной перевозки груза должен быть надлежа-

щим образом оформлен и расследован в установленные сроки, по ре-

зультатам расследования должны быть приняты соответствующие меры.

53.3. Мероприятия по обеспечению сохранности грузов

От качества выполнения коммерческих операций по приему и выдаче

грузов, а также в пути следования в значительной степени зависит со-

стояние сохранности перевозимых грузов.

На всех грузовых станциях с учетом местных условий разрабатыва-

ется порядок выполнения технологических операций, обеспечивающий

строгое соблюдение правил приема, погрузки и выдачи грузов и их со-

хранность. Прежде всего устанавливается строгий контроль за соблюде-

нием грузоотправителями требований Устава, правил перевозок и стан-

дартов, в частности, по подготовке груза к перевозке, его упаковке,

маркировке, транспортированию и хранению.

Важная роль в осуществлении контроля за соблюдением Устава и

Правил перевозок грузов принадлежит работникам грузовых цехов же-

лезнодорожных станций. Особое внимание они должны обращать на

указание в накладной полного наименования грузополучателя, на за-

полнение графы накладной «Способ определения массы груза».

В товарной конторе должны проверить, предусмотрена ли Правилами

перевозка данного груза наливом в цистернах, в открытом подвижном

составе насыпью и навалом, не превышает ли срок доставки скоропор-

559

тящейся продукции срока транспортабельности, имеются ли штемпеля

об особых условиях перевозки, предусмотрена ли Правилами перевоз-

ка предъявляемых опасных грузов и т.д.

Для предотвращения разъединения вагонов от документов технологи-

ческий процесс работы станции должен обеспечивать обязательную на-

турную проверку вагонов в составах, выставляемых в парк отправления.

Разъединение контейнеров и мелких отправок допускается в основном

по невнимательности работников и из-за непроверки грузов, остающихся

при сортировке, а также неясной транспортной маркировки. На каждой стан-

ции, складе, контейнерной площадке не реже одного раза в декаду должны

сверять наличие вагонов, контейнеров и грузовых мест с документами с

целью выявления бездокументных грузов и принятия мер к установлению

их принадлежности и немедленной досылки по назначению.

Чтобы сохранить при перевозке плодоовощи, картофель и бахчевые

культуры, необходимо организовать их перевозку на специальных ре-

шетчатых поддонах с мест сбора до пункта назначения, установить кон-

троль за правильностью закрепления боковых люков крытых вагонов в

полуоткрытом положении при перевозке грузов с непрерывным венти-

лированием в соответствии с Правилами перевозок железнодорожным

транспортом скоропортящихся грузов (см. п. 8.14).

Сократить утраты от выдувания и просыпания через щели кузовов

вагона массовых сыпучих грузов (угля, торфа, руд, рудных концентра-

тов и т.д.) позволяют такие мероприятия, как заделка щелей кузова до

погрузки, разравнивание и уплотнение поверхности груза, нанесение

пленки из водно-мазутной эмульсии или отходов целлюлозно-бумажной

промышленности (см. п. 27.6).

Значительно улучшить сохранность транспортируемых грузов позво-

ляют контейнерные и пакетные перевозки, так как потери, повреждения

и порчи тарно-штучной продукции возникают преимущественно в про-

цессе ее перегрузки и перевалки. При доставке же в контейнерах такие

грузы во время механизированных перегрузок не подвергаются непос-

редственному внешнему воздействию.

Сохранность грузов при пакетировании улучшается благодаря огра-

ничению доступа к грузовым местам, объединенным в пакет.

Одним из основных мероприятий, направленных на обеспечение со-

хранности перевозимых грузов, является переход на новые формы пере-

560

возочных документов, имеющих защиту от подделки, внедрение машин-

ных документов и переход на безбумажную технологию с использова-

нием электронной накладной.

Особенно важное значение в обеспечении сохранности грузов имеет

надлежащая их охрана (см. главу 54), своевременное расследование слу-

чаев несохранности грузов (см. главу 55), повышение действенности кон-

трольно-ревизионной работы (см. главу 58).

Для обеспечения сохранности грузов руководящие органы желез-

ных дорог должны постоянно проводить профилактическую и воспита-

тельную работу в коллективах, связанных с перевозочным процессом.