Глава 48. Перевозка грузов в прямом

международном сообщении между железными

дорогами государств-участников Содружества

Независимых Государств

48.1. Основные положения

В связи с образованием СНГ на железнодорожном транспорте про-

изошли серьезные структурные изменения. В каждом государстве были

созданы свои органы управления железными дорогами. Границы дорог

приведены в соответствие с границами государств. Калининградская до-

рога стала анклавной по отношению к основным дорогам России (нахо-

дится на территории, со всех сторон окруженной территорией других го-

сударств). Создано большое число новых международных стыковых стан-

ций, на которых разместились таможенные, пограничные, санитарные и

другие службы. Появилось очень много проблем, связанных с изменени-

ем правил оформления и перевозок грузов, взаиморасчетов, разделением

парка вагонов и контейнеров.

Все эти и многие другие проблемы требовалось решать сообща. По-

этому в 1992 г. по решению глав правительств стран-участниц СНГ был

создан Совет по железнодорожному транспорту, в который вошли

руководители железнодорожных администраций. В работе Совета также

принимают участие руководители железнодорожных администраций Лат-

вийской, Литовской и Эстонской Республик. Появился орган, позволяю-

щий согласовывать единые правила работы, обеспечивать разработку но-

вых документов и технологий. Ведение дел и осуществление контроля за

выполнением принятых соглашений, решений, инструкций осуществляет

Дирекция Совета по железнодорожному транспорту.

Для организации постоянной работы по отдельным отраслям желез-

нодорожного транспорта созданы комиссии специалистов, являющиеся

коллегиальным органом Совета.

Перевозки грузов в прямом международном железнодорожном сообще-

нии между железными дорогами государств-участников СНГ, Латвийской,

Литовской и Эстонской Республик (в дальнейшем именуемые Сторонами)

519

осуществляются на основе СМГС с учетом особенностей применения его

отдельных норм, изложенных в Приложениях к Соглашению между желез-

нодорожными администрациями государств-участников СНГ, Латвийской

Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики об особеннос-

тях применения отдельных норм СМГС. Перечень положений СМГС и СИ к

СМГС, не применяемых при перевозке грузов между станциями договарива-

ющихся сторон, указан в Приложении 1 к Соглашению.

Перечень нормативных документов и положений, которыми следует ру-

ководствоваться при неприменении положений СМГС и служебной инст-

рукции к СМГС, указан в Приложениях 2, 3, 4, 5 к Соглашению.

Для решения вопросов, связанных с применением этого соглашения,

внесением в него изменений и дополнений, а также прекращением его

действия, созываются совещания уполномоченных представителей Сто-

рон. Изменения и дополнения вносятся только при согласии всех Сторон.

Все соглашения, изменения, дополнения опубликовываются в Сбор-

нике правил перевозок и тарифов железнодорожного транспорта госу-

дарств-участников Содружества.

48.2. Порядок оформления перевозочных документов

Перевозки грузов между станциями железных дорог государств-уча-

стников СНГ, Латвийской, Литовской, Эстонской Республик оформля-

ются накладной СМГС, заполнение которой производится в соответствии

с Приложением 12.5 к СМГС и дополнительными указаниями, изложен-

ными в Приложении 3 Соглашения.

К накладной СМГС прилагаются дополнительные дорожные ведомо-

сти для своей и каждой транзитной дороги, на всех экземплярах в пра-

вом верхнем углу делается отметка «СНГ».

При перевозке грузов в сообщении между железными дорогами двух

соседних государств (соседские сообщения) станция отправления офор-

мляет перевозочные документы с одним дополнительным экземпляром

дорожной ведомости, который остается на выходной пограничной стан-

ции железной дороги отправления.

Перевозки грузов из государств-участников Содружества в третьи

страны, железные дороги которых не являются участниками СМГС, офор-

мляются по накладной СМГС до входных станций железных дорог тре-

тьих стран.

520

Оформление накладной на перевозку груза государств-участников

Содружества в третьи страны транзитом по железным дорогам госу-

дарств-участников Содружества и других стран производится в соот-

ветствии с инструкцией «Порядок оформления перевозочных докумен-

тов, взимания провозных платежей при перевозках грузов в междуна-

родном сообщении».

48.3. Порядок взимания провозных платежей.

Тарифная политика железных дорог-участников СНГ

Провозные платежи за перевозку грузов по транзитным железным

дорогам оплачиваются грузоотправителем или грузополучателем через

экспедиторскую организацию, имеющую договор с транзитной желез-

ной дорогой, если иной порядок взимания платежей не предусмотрен

двусторонними или многосторонними договорами между участвующи-

ми в перевозке железными дорогами.

Железнодорожные администрации государств-участников Содруже-

ства, Латвийской, Литовской и Эстонской Республик обязаны до начала

фрахтового года объявить друг другу и Дирекции Совета по железнодо-

рожному транспорту перечень экспедиторских организаций, с которы-

ми они имеют договора на оплату перевозок, с указанием почтовых рек-

визитов, номеров телефонов и факсов (фрахт — плата за перевозку гру-

зов различными видами транспорта).

Железнодорожные администрации обязаны информировать друг

друга и Дирекцию Совета по железнодорожному транспорту о заклю-

чении новых, приостановлении действия или расторжении действую-

щих договоров.

Входные пограничные станции транзитных железных дорог обязаны

проверять наличие в накладной СМГС отметок об оплате перевозок по

транзитным железным дорогам.

При отсутствии в накладной таких отметок, а также в случаях указа-

ния экспедитора, не имеющего договора с принимающей транзитной

железной дорогой, принимающая транзитная железная дорога имеет право

отказать в приеме такой отправки от сдающей железной дороги или за-

держать груз до выяснения плательщика.

Расчет провозных платежей при перевозке транзитных грузов произ-

водится по ставкам транзитного тарифа, объявляемого транзитной же-

лезной дорогой всем железнодорожным администрациям государств-

521

участников Содружества, Дирекции Совета по железнодорожному транс-

порту и экспедиторским организациям.

В 1996 г. Совет глав Содружества Независимых Государств принял

Концепцию установления согласованной тарифной политики на желез-

нодорожном транспорте государств-участников СНГ. В ней определе-

ны основные принципы формирования и применения согласованной

тарифной политики на перевозку грузов в международном сообще-

нии. Ежегодно на тарифных конференциях железнодорожных админи-

страций принимается «Тарифная политика железных дорог-участни-

ков СНГ на перевозки грузов в международном сообщении на очеред-

ной (указывается конкретный) фрахтовый год».

Железнодорожные администрации доводят решения Тарифной кон-

ференции по тарифной политике на конкретный фрахтовый год до ис-

полнителей, грузоотправителей, грузополучателей, экспедиторских

организаций.

Таким образом, транзитные перевозки по государствам СНГ (кроме осо-

бых случаев) определяются либо Тарифной политикой, либо ЕТТ, а также

МТТ. Однако, несмотря на наличие единых тарифных положений, каждое

государство самостоятельно определяет свою тарифную политику, что выра-

жается в уровне скидок с тарифов ЕТТ и МТТ.

Тарифная политика Российских железных дорог на фрахтовый год

разрабатывается на основе Тарифной политики железных дорог госу-

дарств-участников Содружества Независимых Государств на перевозки

грузов в международном сообщении с оплатой в свободно конвертиру-

емой валюте на очередной фрахтовый год. Положения и ставки Тариф-

ной политики Российских железных дорог применяются только органи-

зациями, заключившими договора на перевозку грузов в международ-

ном сообщении с оплатой в свободно конвертируемой валюте с ЦФТО

МПС России или с железными дорогами России по поручению ЦФТО

МПС России.

Ставки тарифной политики российских железных дорог на очеред-

ной фрахтовый год устанавливаются на базе тарифов МТТ и ЕТТ в швей-

царских франках, а в отдельных направлениях, а также для определен-

ных грузов и грузоотправителей в американских долларах (спецставки

на сжиженный газ, уголь, кокс, алюминий, бензин, мазут, топливо, круп-

нотоннажные контейнеры и т.д.).

522

Платежи могут осуществляться в долларах США. Курс пересчета швей-

царских франков в доллары США определяется исходя из среднего соотно-

шения швейцарского франка к доллару США. Коэффициент пересчета объяв-

ляется централизованно ЦФТО МПС России.

48.4. Порядок передачи вагонов и контейнеров с грузами

Для осуществления операций по передаче отправок и оформлению

документов администрации сопредельных государств (далее Сторон)

двухсторонними соглашениями устанавливают межгосударственные

передаточные станции и информируют о них все железнодорожные

администрации.

Прием и сдача грузов с участием обеих Сторон может осуществляться

как на передаточной станции принимающей Стороны, так и на передаточ-

ной станции сдающей в зависимости от местных условий, что определяет-

ся двухсторонними соглашениями железнодорожных администраций со-

предельных государств.

Передача грузов производится ежедневно и круглосуточно.

По соглашению Сторон сдача и прием груза могут осуществляться

раздельно на передаточных станциях сопредельных дорог. В этом случае

прием грузов осуществляется в одностороннем порядке только предста-

вителями принимающей Стороны.

Передача грузов между железными дорогами Сторон оформляется

поездной передаточной ведомостью (ППВ), которая составляется на

русском языке в шести экземплярах по три экземпляра для каждой Сто-

роны. Она имеет название «Структура передаточной ведомости».

Передаточная ведомость подразделяется на два вида:

– исходная ППВ (документ, подготовленный сдающей стороной);

– согласованная ППВ (документ, исправленный и подписанный при-

нимающей стороной).

При выполнении операций сдачи и приема грузов на единой станции

передача вагонов оформляется только согласованной ППВ.

Поездные передаточные ведомости должны иметь непрерывную ну-

мерацию с начала календарного года.

При приеме грузов в вагонах от сдающей Стороны представители

принимающей Стороны обязаны сличить перевозочные документы с дан-

ными передаточной ведомости (натурного листа) и фактическим нали-

чием передаваемых вагонов по их номерам.

523

Прием грузов, передаваемых в запломбированных вагонах, а также

в вагонах без ЗПУ или пломб, производится без проверки числа мест и

массы, с проверкой целостности и состояния наложенных ЗПУ или пломб,

соответствия оттисков на них данным перевозочных документов, а так-

же технической и коммерческой исправности вагона. Грузы, перевози-

мые в открытом подвижном составе, сдаются и принимаются с визуаль-

ным осмотром состояния груза и проверкой соответствия его наимено-

вания указанному в перевозочном документе, а также с проверкой ко-

личества единиц груза, штабелей, мест и т.п.

Прием и сдача в коммерческом отношении вагонов с грузами, подле-

жащими сопровождению ведомственной охраной, осуществляется с уча-

стием работников ведомственной охраны обеих Сторон.

Передача грузов в контейнерах оформляется передаточной ведомос-

тью установленной формы или документом, ее заменяющим, заполняе-

мыми на основании перевозочных документов.

Передача груженых контейнеров производится с проверкой соот-

ветствия номеров контейнеров данным перевозочных документов и

внешнего состояния видимых стен и крыш контейнеров. Полная про-

верка состояния контейнеров, ЗПУ или пломб осуществляется на пер-

вой станции их сортировки, а для контейнеров, следующих без сорти-

ровки — на станции выгрузки.

Досылка вагонов, контейнеров и грузов, задержанных в пути сле-

дования по техническим или другим причинам, оформляется на блан-

ках дополнительных экземпляров дорожных ведомостей СМГС, со-

ставленных в количестве, необходимом для станции отправления, офор-

мившей досылку, дороги отправления, каждой транзитной дороги и

станции назначения.

Принимающая станция имеет право отказать в приеме груза в случаях,

которые указаны в Приложении 4 к Соглашению об особенностях примене-

ния отдельных норм СМГС. Отказ от приема груза принимающая Сторона

оформляет актом общей формы с указанием в нем причин отказа в приеме,

а в передаточной ведомости она должна вычеркнуть сведения о данной от-

правке и сделать в графе «Примечание» отметку «Акт общей формы №».

Вскрытие вагонов, контейнеров, автомобилей, тракторов и других

самоходных машин и замена ЗПУ, пломб удостоверяется актом, состав-

ленным перевозчиком.

Акт вскрытия заверяется подписями соответствующих лиц, осуще-

ствляющих контроль, подписью представителя перевозчика и наложе-

524

нием календарного штемпеля станции, на которой была произведена за-

мена ЗПУ или пломб.

Один экземпляр акта вскрытия прикладывается к накладной и выда-

ется получателю на станции назначения вместе с грузом. Моментом пе-

редачи грузов является факт подписания обеими сторонами переда-

точной ведомости или натурного листа, заменяющего передаточную

ведомость.

При выполнении операций сдачи и приема поездов раздельно на меж-

государственных передаточных станциях соответственно сдающей и при-

нимающей Сторон груз считается принятым принимающей Стороной,

если она не даст оперативного донесения сдающей Стороне о неприеме

грузов в установленные двухсторонним соглашением сроки.

В остальном при перевозке грузов Стороны руководствуются Прави-

лами перевозок грузов, Правилами коммерческого осмотра поездов и

вагонов, Инструкцией по актово-претензионной работе на железных до-

рогах, Техническими условиями размещения и крепления грузов, СМГС

и СИ к СМГС, а также новыми нормативными документами, утвержден-

ными Советом по железнодорожному транспорту государств-участни-

ков Содружества.