Глава 45. Правила безопасности и порядок

ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами

при перевозке их железнодорожным транспортом

45.1. Общие положения

Под аварийной ситуацией понимаются условия, отличные от усло-

вий нормальной перевозки грузов, связанные с загоранием, утечкой,

просыпанием опасного вещества, повреждением тары или подвижного

состава с опасным грузом, которые могут привести или привели к взры-

ву, пожару, отравлению, облучению, заболеваниям, ожогам, обмороже-

ниям, гибели людей или животных, опасным последствиям для природ-

ной среды, а также случаи, когда в зоне аварии на железной дороге

оказались вагоны, контейнеры или грузовые места с опасными грузами.

Меры безопасности и порядок ликвидации аварийных ситуаций с

опасными грузами при перевозке их по железным дорогам определе-

ны в Нормативно-правовом акте «Правила безопасности и порядок

ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке

их по железной дороге» (в дальнейшем Правила безопасности). Они

утверждены Министерством по делам гражданской обороны, чрезвы-

чайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий РФ,

Министерством путей сообщения РФ и согласованы с Федеральным

горным и промышленным надзором России.

Правила безопасности являются обязательными для владельцев инф-

раструктур, перевозчиков, грузоотправителей и грузополучателей опас-

ных грузов, а также для предприятий и организаций, осуществляющих

транспортно-экспедиционное обслуживание и ликвидацию последствий

аварийных ситуаций.

Ликвидация последствий аварийной ситуации — это комплекс

организационно-технических мероприятий, направленных на предотвра-

щение угрозы людям, защиту природной среды, возможную сохран-

492

ность груза, подвижного состава, сооружений и возобновление движе-

ния поездов и маневровых работ в возможно короткий срок. Действия

работников железнодорожного транспорта и привлеченных формирова-

ний при возникновении аварийной ситуации должны быть максимально

оперативными, соответствовать характеру и масштабам аварийной ситуа-

ции и проводиться с учетом свойств груза, с соблюдением мер безопас-

ности и профилактики, предусмотренных Правилами безопасности и

Правилами перевозок опасных грузов.

Для ликвидации последствий аварийных ситуаций с опасными груза-

ми привлекаются силы и средства грузоотправителя (грузополучателя),

которые после получения требования от перевозчика должны быть на-

правлены немедленно таким видом транспорта, который обеспечил бы при-

бытие их к месту происшествия в возможно короткий срок.

В соответствии с законодательством Российской Федерации при воз-

никновении аварийных ситуаций с опасными грузами управления (от-

деления) железных дорог привлекают специалистов газоспасательных,

горноспасательных и других аварийных служб региона, близлежащих

предприятий, пожарные подразделения населенных пунктов и объек-

тов. Указанные службы и специалисты выезжают на место происше-

ствия с необходимыми для ликвидации аварийной ситуации средства-

ми и техникой.

Кроме того, к ликвидации последствий аварийных ситуаций привле-

каются невоенизированные формирования и воинские подразделения,

входящие в территориальные органы МЧС России, предусмотренные двух-

сторонним соглашением между МЧС и МПС России, а также войска и

воинские формирования Вооруженных сил РФ. Места дислокации, но-

мера телефонов и другие средства связи центральных служб и соответ-

ствующих территориальных организаций указаны в Приложении 8 к

Правилам безопасности.

45.2. Аварийная карточка, ее структура и содержание

Основные формы проявления транспортной опасности грузов, а так-

же конкретные меры безопасности и предосторожности, которые долж-

ны соблюдаться при ликвидации аварийных ситуаций с опасными груза-

ми, приведены в групповых или индивидуальных аварийных карточках

(Приложение 2 к Правилам безопасности).

Аварийная карточка — это утвержденный МПС России доку-

мент установленной формы, регламентирующий первичные оператив-

493

ные действия причастных работников железнодорожного транспорта

и спецформирований по ликвидации аварийных ситуаций с опасны-

ми грузами при их перевозке магистральным железнодорожным

транспортом.

Групповые аварийные карточки включают опасные грузы с анало-

гичными показателями транспортной опасности, характер необходимых

действий при аварийной ситуации с которым совпадает или различается

незначительно.

Аварийная карточка содержит на лицевой стороне номер аварийной

карточки, перечень опасных грузов, основные их свойства, виды опас-

ности и средства индивидуальной защиты. На оборотной стороне ава-

рийной карточки содержатся необходимые указания по действиям при

аварийной ситуации общего характера, при утечке, разливе и россыпи;

при пожаре; указания по нейтрализации и мерам первой помощи.

Необходимые для ликвидации аварийной ситуации средства приведе-

ны в Приложении 3 Правил безопасности.

В Приложении 4.1 к Правилам безопасности содержится Алфавит-

ный указатель опасных грузов с указанием для каждого груза номера

ООН и номера аварийной карточки. Если по какой либо причине точное

наименование груза установить не удалось, но известен номер ООН гру-

за, то номер аварийной карточки следует искать по Приложению 4.2

Правил безопасности. При отсутствии наименования и номера ООН гру-

за следует руководствоваться предписанием Приложения 5 «Мероприя-

тия при ликвидации аварийной ситуации с опасными грузами неуста-

новленного наименования».

Форма аварийной карточки и порядок ее заполнения приведены в

Приложении 6 Правил безопасности.

45.3. Обязанности должностных лиц железнодорожного транспорта

при возникновении аварийных ситуаций

К перевозке опасных грузов допускаются локомотивные бригады,

прошедшие обязательный инструктаж, изучившие требования и обес-

печенные комплектом Правил безопасности (со всеми аварийными кар-

точками), имеющие соответствующий допуск к работе с опасными гру-

зами. Локомотивные бригады должны быть снабжены средствами ин-

дивидуальной защиты (самоспасатель промышленный изолирующий

СПИ-20), аптечкой и комплектом переносных радиостанций.

494

При возникновении аварийных ситуаций на перегоне машинист ло-

комотива незамедлительно сообщает об этом установленным порядком

по поездной радиосвязи или любым другим возможным в создавшейся

ситуации видам связи поездному диспетчеру и дежурным по ближайшим

станциям, ограничивающим перегон. Машинист локомотива и его помощ-

ник имеют право вскрыть пакет с перевозочными документами.

Схема оповещения причастных работников при возникновении ава-

рийной ситуации приведена в Правилах безопасности. Сообщение дол-

жно включать в себя описание характера аварийной ситуации, сведения

о наличии пострадавших, содержащиеся в перевозочных документах,

наименование груза, номер аварийной карточки (номер ООН груза),

количество опасного груза в зоне аварийной ситуации, а на электрифи-

цированных участках — сведения о необходимости снятия напряжения в

контактной сети.

После передачи сообщения об аварийной ситуации локомотивная бри-

гада принимает меры, руководствуясь указаниями аварийной карточки

на данный опасный груз.

При получении от машиниста сообщения об аварийной ситуации, а

также при возникновении аварийной ситуации в пределах станции, де-

журный по станции сообщает о случившемся начальнику станции, по-

ездному диспетчеру, в штаб гражданской обороны района (города), после

чего принимает меры, руководствуясь указаниями, содержащимися в

соответствующей аварийной карточке.

При отсутствии перевозочных документов номер аварийной карточ-

ки следует установить по Правилам безопасности. К принятию неотлож-

ных дел могут быть привлечены работники всех других служб железной

дороги при условии обязательного проведения с ними предварительно-

го и текущего инструктажа по работе с опасными грузами и обеспече-

ния их средствами индивидуальной защиты.

Поездной диспетчер, получив сообщение об аварийной ситуации,

немедленно сообщает об этом дежурному по отделению (управлению)

железной дороги и в зависимости от создавшейся ситуации принимает

решение о направлении восстановительного и пожарного поездов, де-

журных аварийно-восстановительных подразделений, а также регули-

рует движение поездов в районе места происшествия.

Дежурный по отделению (управлению) железной дороги, полу-

чив сообщение об аварийной ситуации, передает сообщение начальнику

отделения (в случае его отсутствия начальнику дороги), председателю

495

комиссии по чрезвычайным ситуациям отделения дороги, старшему де-

журному помощнику начальника оперативно-распорядительного отдела

службы управления перевозками дороги, ревизору по безопасности дви-

жения поездов отделения (управления) дороги и главному врачу Центра

санэпиднадзора отделения (управления) дороги. В случае, когда в зоне

аварийной ситуации оказалось большое количество опасного груза (це-

лые вагоны, их группы или большое количество упаковок) или возник-

ла чрезвычайная ситуация, дежурный по отделению (управлению) сооб-

щает об этом местной администрации.

Чрезвычайная ситуация — обстановка на определенной террито-

рии, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления,

катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или

повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью или окружа-

ющей среде, значительные материальные потери и нарушение условий

жизнедеятельности людей.

После вызова специальных служб для ликвидации аварийной ситуа-

ции дежурный по отделению (управлению) сообщает о ней начальнику

отдела грузовой и коммерческой работы, руководству службы ведом-

ственной охраны железной дороги.

Начальник отделения железной дороги (начальник дороги) при

аварийной ситуации, представляющей угрозу населению или окружаю-

щей среде, совместно со специалистами причастных служб, а в необхо-

димых случаях с представителями местных органов власти, территори-

альных служб МЧС России, здравоохранения, внутренних дел, промыш-

ленных предприятий, организаций и специалистами грузоотправителя

(грузополучателя) должны оперативно выполнить комплекс мероприятий,

указанных в п. 2.7 Правил безопасности.

Старший дежурный помощник начальника оперативно-распоря-

дительного отдела железной дороги, получив сообщение об аварийной

ситуации, немедленно сообщает о ней руководству железной дороги и со-

ответствующих служб, дежурному по оперативно-распорядительному от-

делу Департамента управления перевозками МПС России, главному сани-

тарному врачу железной дороги и в территориальные службы по организа-

ции ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами соответствую-

щего министерства, ведомства или организации, включая МЧС России.

Порядок ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами изло-

жен в Правилах безопасности.

496

Р а з д е л X I

ПЕРЕВОЗКА ГРУЗОВ В ПРЯМОМ СМЕШАННОМ И

МЕЖДУНАРОДНОМ СООБЩЕНИЯХ