1

В.П. Перепон

ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРЕВОЗОК

ГРУЗОВ

Москва

2003

Утверждено

Департаментом кадров

и учебных заведений МПС России

в качестве учебника для студентов

техникумов и колледжей

железнодорожного транспорта

2

УДК 656.225.073

ББК 39.28

П271

Перепон В.П. Организация перевозок грузов: Учебник для техникумов и

колледжей ж.-д. трансп. — М.: Маршрут, 2003. — 614 с.

ISBN 5-89035-110-9

В учебнике изложены основы грузовой и коммерческой работы и фирменного

транспортного обслуживания при перевозке грузов по железным дорогам в

соответствии с Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации,

отраслевыми нормативно-правовыми документами и общими законодательными актами.

Предназначен для подготовки специалистов по специальности 2401 Организация

перевозок и управление на транспорте (железнодорожном); может быть использован

работниками железных дорог и специалистами других видов транспорта.

УДК 656.225.073

ББК 39.28

Рецензенты: А.Н. Иловайский — заместитель начальника Департамента коммерческой

работы в сфере грузовых перевозок ОАО «РЖД»; В.А. Дудченко — преподаватель

Новосибирского техникума железнодорожного транспорта; В.А. Хозяинов — старший

коммерческий ревизор, заместитель начальника отдела грузовой и коммерческой работы

Сосногорского отделения ГП «Северная железная дорога».

© Перепон В.П., 2003

© Издательство «Маршрут», 2003

© УМК МПС России, 2003

П271

ISBN5-89035-110-9

3

ОТ АВТОРА

Успешное функционирование железнодорожного транспорта в

современных условиях возможно только на основе совершенствования

управления перевозочным процессом, создания новой единой модели

перевозочного процесса, применения рыночных методов организации гру-

зовой и коммерческой работы, замены традиционных методов организа-

ции перевозок безбумажными технологиями, оптимизации транспортных

потоков и транспортной составляющей в структуре валового националь-

ного продукта, создания эффективной железнодорожной логистической

системы, полного удовлетворения спроса на транспортные услуги.

При этом важная роль отводится качественному составу руководите-

лей и специалистов, обеспечивающих управление перевозочным про-

цессом, организацию грузовой и коммерческой работы, для роста ква-

лификации которых повышаются требования к их подготовке.

Современный техник специальности 2401 Организация перевозок и

управление на транспорте (железнодорожном) должен ясно видеть перс-

пективы развития железнодорожного транспорта, занимать активную пози-

цию в вопросах его реструктуризации, быстро адаптироваться к работе во

вновь создаваемых структурах ОАО «Российские железные дороги», грамот-

но решать комплекс технологических и технических задач, владеть рыночными

методами управления, обеспечивать качественное обслуживание грузоотпра-

вителей и грузополучателей, управлять сетью их транспортных связей, свобод-

но ориентироваться в действующей и вновь создаваемой нормативно-право-

вой базе в области перевозок, обеспечивать безопасность движения, владеть

навыками работы на автоматизированных рабочих местах при организации

перевозочного процесса.

Дисциплина «Организация перевозок грузов» служит основой для

получения глубоких и всесторонних знаний, умений и навыков работы

по избранной специальности.

Учебник написан на основе анализа современного состояния грузо-

вой и коммерческой работы в условиях рыночной экономики, Устава

железнодорожного транспорта Российской Федерации, новых Правил

перевозок грузов и других нормативно-правовых документов. В нем от-

ражены рыночные методы организации грузовой и коммерческой работы,

новые технологии организации перевозок грузов, современная система

4

управления и информационные технологии, учтена проводимая на же-

лезнодорожном транспорте реструктуризация и предстоящие изменения в

структуре управления перевозочным процессом.

Автор выражает благодарность начальнику Сосногорского отделения

ГУП «Северная железная дорога» Пидченко Н.Г., инженерно-техническим

работникам отделения Борисенко И.Н., Ветошкину Ю.А., Галактионову А.А.,

Деренюку С.И., Кошкарову В.И., Кривенко В.И., Кудрявцеву А.В., Сем-

киной О.Б., Семкиной Г.В., Стацюк В.Г., Шадриной В.И., Шустровой Т.И.,

начальнику грузового района станции Ухта Полькину В.И., его заместите-

лю Ефимовой А.И., директору Ухтинского техникума железнодорожного

транспорта Бестужеву В.Г., заместителю директора техникума по учебной

работе Коротаевой Т.М., преподавателям Волкову Ф.Л., Маковой З.А.,

Мищенковой Л.В., Перепон О.Н., Рычковой Г.А., работникам техникума

Куткиной Т.П., Плюсниной Н.Н., Поповой Г.Г., Сабодыш Е.Э., Сидельни-

ковой Г.Н., Филимоновой Г.А. за помощь в подготовке рукописи к изда-

нию.

Автор выражает особую благодарность за рецензирование рукописи

учебника и предложенные рекомендации по его совершенствованию за-

местителю руководителя Департамента грузовой и коммерческой рабо-

ты МПС России Годовикову А.А., преподавателю Новосибирского тех-

никума железнодорожного транспорта Дудченко В.А. и заместителю на-

чальника отдела грузовой и коммерческой работы Сосногорского отде-

ления ГУП «Северная железная дорога» Хозяинову В.А.

5

ВВЕДЕНИЕ

Железнодорожный транспорт в Российской Федерации имеет исклю-

чительно важное значение в жизнеобеспечении многоотраслевой эконо-

мики и реализации социально-значимых услуг по перевозке пассажи-

ров. В силу природно-климатических и политико-экономических усло-

вий нашей страны, ее огромных сухопутных пространств он несет ос-

новную нагрузку по перевозкам.

Всеобъемлющая роль железнодорожного транспорта в экономике и

социальной сфере Российской Федерации определена в статье первой

Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской

Федерации»: «Железнодорожный транспорт в Российской Федерации

является составной частью единой транспортной системы Российской

Федерации. Железнодорожный транспорт Российской Федерации во

взаимодействии с организациями других видов транспорта призван сво-

евременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц,

юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транс-

портом, способствовать созданию условий для развития экономики и

обеспечения единства экономического пространства на территории Рос-

сийской Федерации».

Ведущую роль железнодорожного транспорта в общей транспортной

системе определяет сравнительно низкая себестоимость, массовость, уни-

версальность, регулярность, надежность и быстрота перевозок, повсеме-

стность расположения сети, возможность доставки грузов от склада гру-

зоотправителя до склада грузополучателя. Железнодорожный транспорт

работает непрерывно в течение года и суток, осуществляя массовую пе-

ревозку топлива, металлов, леса, строительных материалов, удобрений,

зерна, продовольственных и многих других грузов всех отраслей эконо-

мики, обеспечивая нормальное функционирование производства, жизне-

деятельность людей в городах и сельской местности.

На железнодорожный транспорт возложен большой объем воинских

и специальных перевозок, ему отводится важнейшая роль в мобилиза-

ционной подготовке.

Железнодорожный транспорт обеспечивает единство экономическо-

го и стратегического пространства России, является интегрирующим и

6

государственно-образующим сектором и стабилизирующим фактором

экономики. В новых социально-экономических условиях основной за-

дачей федерального железнодорожного транспорта является транспорт-

ное обслуживание грузоотправителей, грузополучателей, населения,

других физических и юридических лиц.

В настоящее время требуется не только перевезти груз и выдержать

срок его доставки, но и осуществить транспортное обслуживание по

различным классам качества, минимизируя потери при перевозке и зат-

раты на них. Для этих целей необходимо применять удобные для грузо-

отправителей и грузополучателей технологии перевозочного процесса,

осуществлять перевозки с повышенными скоростями, оптимально со-

гласовывать ритмы работы поставщиков, потребителей, железнодорож-

ного транспорта и время доставки грузов для конкретных грузоотправи-

телей и грузополучателей, информировать их о продвижении груза, обес-

печивать полноту и качество предоставляемых услуг и т.п.

Социально-экономические преобразования в стране вызвали объек-

тивную необходимость структурной реформы федерального железнодо-

рожного транспорта, переориентации его на рыночные методы организа-

ции и управления. Цель программы реформирования железнодорожно-

го транспорта — повышение эффективности его работы за счет развития

конкуренции и привлечения инвестиций.

Программа структурной реформы предусматривает три этапа реструктури-

зации федерального железнодорожного транспорта до 2010 г.

Первый этап (подготовительный до 2002 г.), — формирование не-

обходимой законодательной базы работы железнодорожного транспорта

в новых условиях и разделение функций государственного и хозяйствен-

ного управления. При этом функции хозяйственного управления переда-

ны вновь созданному открытому акционерному обществу «Российские

железные дороги» (ОАО «РЖД»). Для этого принято Постановление Пра-

вительства Российской Федерации № 585 от 18 сентября 2003 г. «О со-

здании открытого акционерного общества «Российские железные доро-

ги». Единственным акционером общества является Российская Федера-

ция (100 % акций находится в государственной собственности). От име-

ни Российской Федерации полномочия акционера осуществляет Прави-

тельство Российской Федерации.

7

Второй этап реформирования (2003—2006 гг.) предусматривает

подготовку и поэтапное организационное выделение из состава ОАО

«РЖД» дочерних акционерных обществ по видам деятельности (пере-

возка контейнеров, скоропортящихся грузов, транзитные перевозки и

др.). Организация перевозочного процесса, содержание и эксплуатация

инфраструктуры останутся за железными дорогами. На втором этапе

должны быть сформированы условия для развития конкуренции в сфере

перевозок.

На третьем этапе в течение 2006—2010 гг. предусматривается даль-

нейшее усиление государственного регулирования в естественно-моно-

польном секторе и развитие конкуренции в конкурентной сфере. Будет

постепенно происходить открытие выделенных видов деятельности для

частных инвесторов путем продажи пакетов акций дочерних акционерных

обществ. В результате преобразований на третьем этапе в составе ОАО

«РЖД» останется инфраструктура железнодорожного транспорта, основ-

ная часть локомотивного парка и около половины грузового вагонного

парка. Произойдет окончательная демонополизация в сфере грузовых и

пассажирских перевозок, появятся независимые железнодорожные ком-

пании, владеющие собственной инфраструктурой и подвижным составом.

При этом сохранится единство железнодорожного транспорта и государ-

ственный контроль за его деятельностью.

Программа структурной реформы на железнодорожном транспорте

позволит: повысить устойчивость работы железнодорожного транспор-

та, его доступность, безопасность и качество предоставляемых услуг;

сформировать единую гармоничную транспортную систему страны; сни-

зить совокупные народно-хозяйственные затраты на перевозки грузов

железнодорожным транспортом; удовлетворить растущий спрос на ус-

луги железных дорог; повысить уровень жизни работников железнодо-

рожного транспорта.

В современных условиях экономическая устойчивость железнодорож-

ного транспорта определяется технологией организации и управления пе-

ревозочным процессом, выполнением начальных и конечных операций и

формированием заказов на перевозки. Это сфера деятельности структур

железнодорожного транспорта, занимающихся грузовой и коммерческой

работой и фирменным транспортным обслуживанием.

8

В учебнике отражены основные положения, условия и технология

выполнения грузовых и коммерческих операций и фирменного транс-

портного обслуживания. Он написан в соответствии с государственны-

ми требованиями к минимуму содержания и уровню подготовки выпус-

кников по специальности 2401 Организация перевозок и управление на

транспорте (железнодорожном) по программе дисциплины «Организа-

ция перевозок грузов».

Курс учебника построен на базе изучаемых общетехнических и об-

щеспециальных дисциплин с соблюдением основных принципов педа-

гогической дидактики.

Учебник служит основой для получения глубоких и всесторонних

знаний по специальности с учетом новой эксплуатационной модели уп-

равления перевозочным процессом.

9

Р а з д е л I

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ

ПРОЦЕССА ПЕРЕВОЗОК

Глава 1. Основы организации грузовой

и коммерческой работы

1.1. Общие сведения о перевозочном процессе

Процесс перевозок грузов связан с перемещением груза от пункта

производства к пункту потребления. Перевозки грузов обусловливают-

ся необходимостью продолжения и завершения процесса производства

продуктов промышленности и сельского хозяйства в сфере обращения,

после чего они становятся готовыми к потреблению. В большинстве слу-

чаев в перемещении груза участвует несколько видов транспорта: авто-

мобильный, железнодорожный промышленный, железнодорожный ма-

гистральный и другие. При передаче продукции транспортной организа-

ции для доставки потребителю происходит важный юридический акт —

продукция превращается в груз.

Груз — объект (в том числе изделия, предметы, полезные ископаемые,

материалы, сырье, отходы производства и потребления), принятый в уста-

новленном порядке для перевозки в грузовых вагонах и контейнерах.

Грузоотправитель (отправитель) — физическое или юридическое

лицо, которое по договору перевозки выступает от своего имени или от

имени владельца груза, багажа, грузобагажа и указано в перевозочном

документе.

Груз выдается на железнодорожной станции назначения грузополу-

чателю.

Грузополучатель (получатель) — физическое или юридическое лицо,

уполномоченное на получение груза, багажа и грузобагажа.

Пользователь услугами железнодорожного транспорта — пас-

сажир, грузоотправитель, грузополучатель либо иное физическое или

юридическое лицо, пользующееся услугами (работами), оказываемыми

организациями железнодорожного транспорта и индивидуальными пред-

принимателями на железнодорожном транспорте.

10

Перевозчик — юридическое лицо или индивидуальный предприни-

матель, принявший на себя по договору перевозки железнодорожным

транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира,

вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправ-

ления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж или грузобагаж

грузополучателю.

Перевозочный процесс — совокупность организационно и техно-

логически взаимосвязанных операций, выполняемых при подготовке,

осуществлении и завершении перевозок пассажиров, грузов, багажа

и грузобагажа железнодорожным транспортом. Перевозочный процесс

на железнодорожном транспорте Российской Федерации осуществля-

ется между железнодорожными станциями с участием одной и более

инфраструктур.

Инфраструктура железнодорожного транспорта общего

пользования (далее инфраструктура) — технологический комплекс,

включающий в себя железнодорожные пути общего пользования и дру-

гие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснаб-

жения, сети связи, систему сигнализации, централизации и блокировки,

информационные комплексы и систему управления движением и иные

обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения,

сооружения, устройства и оборудование.

Перевозочный процесс связан с выполнением постоянно повторяю-

щихся операций: прием груза к отправлению, маневровые передвиже-

ния, связанные с подачей вагонов под погрузку, погрузка в вагоны,

маневры, связанные с их уборкой, формирование поездов и подготовка

их к отправлению, движение поездов до станции назначения, расформи-

рование и формирование поездов в пути следования, расформирование

поездов на станции назначения, маневры по подаче вагонов к месту выг-

рузки, выгрузка и выдача груза грузополучателю и т.д. Перевозочный

процесс сопровождается массовой передачей, приемом и переработкой

информации об указанных операциях. При смешанных перевозках про-

изводится перегрузка с одного вида транспорта на другой.

Все операции перевозочного процесса должны выполняться наибо-

лее рациональным методом с наилучшим использованием транспорт-

ных средств и с наименьшими затратами. В современных условиях это

11

возможно при обеспечении единства управления перевозочным процес-

сом сверху донизу и применении сквозных сетевых технологий, исклю-

чающих потери времени на стыках существующих границ отделений и

железных дорог.

В 2001 г. решением Коллегии МПС России на железнодорожном транс-

порте введена новая организационная структура управления перевозоч-

ным процессом, которая включает Центр управления перевозками МПС

России (ЦУП), семь региональных центров управления перевозками (ЦУПР)

и опорные центры управления (ОЦ) на дорогах.

Технология управления основывается на принципах «точно в срок» и

«от двери до двери» с использованием твердых ниток графика движе-

ния поездов, разрабатываемых для конкретных грузопотоков, грузоотп-

равителей и грузополучателей.

1.2. Транспортная логистика

Наиболее эффективно перевозочный процесс осуществляется при

создании комплексных транспортно-технологических систем на основе

транспортной логистики.

Логистика — это теория и практика управления материальными и

информационными потоками в процессе товародвижения; планирова-

ние материального спроса потребителя.

Доставка продукции от производителя до потребителя «точно в срок»

при минимальных затратах грузовых и материальных ресурсов — осно-

ва транспортной логистики. При этом функции железных дорог расши-

ряются и вторгаются непосредственно в сферы производства и потреб-

ления с учетом экономических интересов производителя, железных до-

рог и потребителя.

Классическая схема транспортной логистики объединяет трех участ-

ников: поставщик (грузоотправитель) — перевозчик (железная дорога

или другой вид транспорта) — потребитель (грузополучатель). Напри-

мер, согласованный подвод потоков руды и угля кольцевыми маршрута-

ми в адрес ОАО «Северсталь» от поставщиков Мурманской области и

Республики Коми.

Реализация транспортных логистических систем позволяет сократить

простои вагонов, уменьшить запасы различных видов сырья, число ре-

зервных путей и объемы резервов перерабатывающей способности мест

погрузки и выгрузки.

12

На железных дорогах Российской Федерации разработан и осуще-

ствлен ряд эффективных транспортно-технологических систем на осно-

ве транспортной логистики:

– отправительская маршрутизация (связывает в единую логистичес-

кую систему грузоотправителя и грузополучателя, то есть поставщика

и потребителя товаров);

– организация технологических маршрутов (взаимосогласованная

система «производитель — транспорт — потребитель»);

– укрупнение групп вагонов в адрес одного грузополучателя (связы-

вает в единую систему производителей, потребителей и др.).

Создание эффективных железнодорожных логистических систем яв-

ляется актуальной задачей реструктуризации железнодорожного транспор-

та. В перспективе сеть железных дорог России будет представлять собой и

сеть логистических центров, которые будут способствовать повышению

конкурентоспособности железнодорожного транспорта и производителей

товаров.

1.3. Грузовые и коммерческие операции

В процессе организации перевозок грузов выполняются грузовые и

коммерческие операции.

Грузовая операция — погрузка грузов из складов в транспортные

средства (вагоны, автомобили и др.) и выгрузка из них в склады, пере-

грузка грузов из вагонов в вагоны при перевозке по железным дорогам

с разной шириной колеи, перегрузка грузов с одного вида транспорта на

другой (прямая операция); перемещение грузов внутри складов для про-

верки его наличия или массы (перевески) и др.

Коммерческая операция — включает составление, обработку пере-

возочных и передаточных документов, оформление учетно-отчетной до-

кументации, взыскание всех видов платежей и сборов за перевозку гру-

зов по железным дорогам и с участием других видов транспорта. Кроме

того, к коммерческим операциям относится подготовка вагонов к пере-

возке различных грузов и их осмотр в коммерческом отношении; транс-

портно-экспедиционное обслуживание грузоотправителей и грузополу-

чателей, ведение актово-претензионного, договорного делопроизводства;

дополнение и исправление тарифных руководств и книг конвенционных

запрещений. Коммерческими операциями являются также взвешивание

грузов, пломбирование вагонов и контейнеров, составление и обеспече-

ние сохранности документации, связанной с погрузкой грузов в откры-

тый подвижной состав и т.п.

13

1.4. Содержание грузовой и коммерческой работы

Грузовая и коммерческая работа включает комплекс вопросов, свя-

занных с перевозочным процессом, главным образом с его начальными

и конечными операциями, с приемом груза к отправлению и погрузкой,

с выгрузкой и выдачей груза получателю.

К грузовой и коммерческой работе относятся также вопросы разра-

ботки и соблюдения условий и правил перевозок грузов, обеспечения

их сохранности; организации прогрессивных видов перевозок (пакет-

ных, контейнерных, комбинированных и маршрутных); механизации по-

грузочно-разгрузочных работ; переадресовки грузов, работы пунктов

коммерческого осмотра, сортировочных платформ; взаимодействия с

другими видами транспорта и многое другое.

Правовой основой грузовой и коммерческой работы является Устав

железнодорожного транспорта Российской Федерации, а также Правила

перевозок грузов железнодорожным транспортом, издаваемые в его раз-

витие и содержащие обязательные для перевозчиков, грузоотправителей и

грузополучателей условия перевозок грузов (нормативные правовые акты).

В международных сообщениях правовой основой являются договора и

соглашения, заключаемые в установленном порядке. Если они отсутству-

ют, то правовой основой является Гражданский кодекс Российской Феде-

рации, Устав железнодорожного транспорта, другие федеральные законы

и иные правовые акты Российской Федерации. Основным содержанием

грузовой и коммерческой работы являются:

– прием заявок на перевозку грузов и их обработка;

– прием к перевозке грузов и выдача их грузополучателям;

– оформление перевозочных документов;

– механизация погрузочно-разгрузочных работ;

– расчет и взыскание платы за перевозку на основе действующих

тарифов;

– обеспечение сохранности перевозимых грузов;

– организация перевозок скоропортящихся грузов;

– транспортно-экспедиционное обслуживание, арендное и договор-

ное дело;

– обслуживание железнодорожных путей необщего пользования, раз-

работка единой технологии работы станций примыкания и железнодорож-

ных путей необщего пользования;

14

– организация контрольно-ревизионной работы;

– обеспечение безопасности движения, охраны труда и окружающей

среды при выполнении грузовых и коммерческих операций и перевозке

грузов;

– автоматизация управления грузовой и коммерческой работой, вне-

дрение новых информационных технологий.

Созданная система фирменного транспортного обслуживания на же-

лезнодорожном транспорте (см. главу 50) позволяет значительно улуч-

шить грузовую и коммерческую работу железных дорог, повысить каче-

ство предоставленных транспортных услуг грузоотправителям, грузо-

получателям, пользователям и владельцам железнодорожных подъезд-

ных путей и собственного железнодорожного подвижного состава.

1.5. Организационная структура управления

грузовой и коммерческой работой

Грузовой и коммерческой работой на сети дорог руководит Департа-

мент грузовой и коммерческой работы Министерства путей сообщения

Российской Федерации (ЦМ), на железной дороге и отделении — соот-

ветственно служба (М) и отдел грузовой и коммерческой работы (НОДМ).

На некоторых отделениях созданы дирекции перевозок, дирекции грузо-

вой и коммерческой работы. Служба грузовой и коммерческой работы

управления железной дороги состоит из отделов или секторов (в зависимо-

сти от объема работы): организации коммерческой работы и условий пере-

возок, перевозок скоропортящихся грузов, капитального строительства и

механизации погрузочно-разгрузочных работ, актово-претензионный и др.

Кроме того, в штат службы входит аппарат дорожных коммерческих ре-

визоров. Руководит службой начальник службы (М), его заместители и глав-

ный инженер.

В структуре отделений железных дорог имеются отделы грузовой и

коммерческой работы. В зависимости от объема работы в штате отде-

ла, кроме начальника (НОДМ), имеются заместитель начальника отде-

ла, старший и участковый коммерческие ревизоры, ревизоры хла-

дотранспорта, инженеры и техники, ведающие вопросами организации

перевозок грузов и др.

Для осуществления погрузки и выгрузки грузов на местах общего

пользования и выполнения коммерческих операций, в частности с контей-

нерами, на отделениях железной дороги организованы механизирован-

15

ные дистанции погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих опера-

ций (МЧ). На станциях эти дистанции имеют производственные участки.

На некоторых отделениях, например на Вологодском отделении Се-

верной железной дороги, созданы дирекции погрузочно-разгрузочных

работ и коммерческих операций.

Грузовой и коммерческой работой на железнодорожной станции ру-

ководит начальник станции (ДС), а на станциях с большими объемами

грузовых и коммерческих операций — заместитель начальника стан-

ции по грузовой и коммерческой работе (ДСМ). Для контроля за состо-

янием грузовой и коммерческой работы создан ревизорский аппарат: в

Департаменте грузовой и коммерческой работы — главный, а также

старшие коммерческие ревизоры (по дорогам или группе дорог), в со-

ответствующей службе управления железной дороги — дорожный ком-

мерческий ревизор, в отделе отделения железной дороги — старший

коммерческий и участковые коммерческие ревизоры.

Охраной грузов ведает Управление ведомственной охраны МПС

(ЦУО), на железной дороге — Отдел ведомственной охраны (НО).

При реализации Программы структурной реформы на железнодо-

рожном транспорте будет изменена и система управления грузовой и

коммерческой работой. Многие вопросы организации грузовой и ком-

мерческой работы будут решаться в подразделениях центрального ап-

парата ОАО «РЖД» и его филиалах (железных дорогах). Усовершен-

ствуется система управления контейнерными перевозками, перевозка-

ми скоропортящихся грузов, транзитными и интермодальными пере-

возками. Система управления грузовыми перевозками будет осуще-

ствляться с учетом работы с парком вагонов ОАО «РЖД» и вагонов

операторских компаний.

1.6. Виды сообщений и классификация грузовых перевозок

Перевозки грузов железнодорожным транспортом в зависимости от

видов транспорта подразделяются на перевозки в прямом железнодо-

рожном сообщении, перевозки в прямом смешанном и непрямом сме-

шанном сообщении (с участием двух и более видов транспорта).

С образованием ОАО «РЖД» как единого хозяйствующего субъекта

перевозки осуществляются в прямом железнодорожном сообщении

между железнодорожными станциями с участием одной и более инф-

раструктур по единому перевозочному документу, оформленному на весь

маршрут следования.

16

Перевозки в прямом смешанном сообщении осуществляются нескольки-

ми видами транспорта по единому транспортному документу, составляемому

на весь маршрут следования груза. Перевозки в непрямом смешанном сооб-

щении — перевозки, осуществляемые несколькими видами транспорта по

отдельным перевозочным документам на транспорте каждого вида.

Кроме того, грузы могут перевозиться в международном сообще-

нии с участием железнодорожного транспорта между двумя и более

странами, в том числе транзитом по территории Российской Федерации.

Такое сообщение может быть прямым, то есть осуществляемым по од-

ному транспортному документу на весь путь следования, и непрямым,

когда перевозка на территории каждой страны осуществляется на основе

самостоятельного договора перевозки и, соответственно, нескольких транс-

портных документов. Осуществляются также специальные и воинские

железнодорожные перевозки.

Специальные железнодорожные перевозки предназначены для удов-

летворения особо важных государственных и оборонных нужд, а также

перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Воинские железнодорожные перевозки — перевозки воинских ча-

стей и подразделений, воинских грузов, воинских команд и отдельных

лиц, проходящих воинскую службу, службу в органах внутренних дел,

учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, сотрудни-

ков органов федеральной государственной службы безопасности.

В последние годы начали интенсивно развиваться комбинированные

(контрейлерные) перевозки грузов с транспортированием груженых боль-

шегрузных автомобилей и полуприцепов на специальных платформах.

В соответствии с Уставом железнодорожного транспорта перевозки

грузов осуществляются грузовой или большой скоростью. Скорость пе-

ревозки грузов выбирает и указывает в транспортной железнодорожной

накладной грузоотправитель. В зависимости от количества груза, предъяв-

ляемого по одной транспортной железнодорожной накладной, перевозки

осуществляются повагонными, контейнерными, мелкими, групповыми и

маршрутными отправками.

Повагонной отправкой считается предъявляемый по одной транс-

портной железнодорожной накладной (далее накладная) груз, для пере-

возки которого требуется предоставление отдельного вагона.

Контейнерной отправкой считается предъявляемый к перевозке

по одной накладной груз, для транспортировки которого требуется пре-

доставление одного контейнера.

17

Мелкая отправка — предъявляемый по одной накладной груз, для

перевозки которого не требуется предоставления отдельного вагона или

контейнера.

Групповой отправкой считается предъявляемый по одной наклад-

ной груз, для перевозки которого требуется предоставление более одно-

го вагона, но менее маршрутной отправки.

Маршрутной отправкой считается предъявляемый по одной наклад-

ной груз, для перевозки которого требуется предоставление вагонов в коли-

честве, соответствующем нормам, установленным для отправительских

маршрутов по массе или длине.

Сборной повагонной отправкой считается предъявленный по одной

накладной груз разных наименований в адрес одного грузополучателя.

1.7. Основные направления развития и совершенствования

грузовой и коммерческой работы

В основу развития и совершенствования грузовых перевозок зало-

жены новые технологии перевозочного процесса, обеспечивающие ми-

нимизацию затрат на перевозки, ресурсосберегаемость, экологическую

безопасность и сервисное транспортное обслуживание. Они разработа-

ны на основе транспортной логистики и на применении средств электро-

ники и вычислительных машин.

Новая единая модель перевозочного процесса (ЕМПП) заменит су-

ществующую автоматизированную систему оперативного управления

перевозками (АСОУП). Автоматизированная система расчетов за гру-

зовые перевозки (АСГРП) обеспечит информационно-технологическое

взаимодействие между всеми участниками перевозочного процесса при

осуществлении договора на перевозку груза на основе современных

финансово-расчетных и информационных технологий. Новая автома-

тизированная система управления контейнерными перевозками

(АСУКП) должна обеспечить информационное обслуживание контей-

нерных пунктов и грузовых станций, улучшить контроль и продвиже-

ние контейнеров. Система централизованной подготовки и оформле-

ния перевозочных документов «ЭРТРАН» обеспечит качественно но-

вый подход к оформлению грузовых перевозок и ведению другой от-

четной документации.

18

Основными направлениями развития и совершенствования грузовой

и коммерческой работы являются:

– внедрение технологий перевозочного процесса, ориентированных

на высокое качество транспортных услуг, включая технологии по дос-

тавке грузов «от двери до двери», «сквозное экспедирование», мульти-

модальные, транзитные, интермодальные перевозки и др.;

– создание новых и совершенствование существующих логистичес-

ких систем как во внутренних, так и в международных сообщениях;

– переход на систему гарантированного обеспечения перевозок по

договорам и долгосрочным контрактам, разработка и внедрение автома-

тизированной системы контроля за их исполнением;

– проведение гибкой тарифной политики, совершенствование систе-

мы оплаты перевозок грузов, электронный обмен документами между

железной дорогой и грузоотправителями, грузополучателями, создание

централизованной сетевой базы данных о них;

– формирование и обработка перевозочных документов в реальном

режиме времени и их безбумажное перемещение от грузоотправителя до

грузополучателя (электронная накладная);

– развитие комбинированных перевозок, организация курсирования

прямых ускоренных контейнерных и контрейлерных поездов, строитель-

ство современных перегрузочных терминалов для переработки 40 футо-

вых контейнеров;

– создание специализированного подвижного состава для

перевозки автопоездов, автоприцепов, съемных кузовов; скоростных

платформ для перевозки контейнеров в пассажирских, грузобагажных и

ускоренных грузовых поездах; усовершенствованных крытых вагонов для

удовлетворения требований грузоотправителей в части удобства погруз-

ки-выгрузки, крепления и сохранности грузов;

– тесное взаимодействие с другими видами транспорта, создание

смешанных железнодорожно-морских (речных) компаний;

– создание новых транспортных коридоров;

– обеспечение сохранности перевозимых грузов, разработка и вне-

дрение новых запорно-пломбировочных устройств, в том числе и элек-

тронных, внедрение технических средств наблюдения и контроля за пе-

ревозимыми и хранящимися грузами;

– внедрение разработанной автоматизированной системы коммерчес-

кого осмотра поездов и вагонов (АСКО ПВ);

19

– применение новых высокопроизводительных механизмов при по-

грузочно-разгрузочных работах;

– внедрение новых изотермических транспортных средств, обеспечи-

вающих сохранность скоропортящихся грузов (регулируемая газовая среда,

новые виды тары и упаковки, способы охлаждения), усовершенствова-

ние изотермического подвижного состава (автоматизация работы обору-

дования, установка приборов контроля и регистрации температурного ре-

жима, микропроцессоров).

Для реализации названных направлений потребуется взаимодействие

всех структурных подразделений железнодорожного транспорта, грузо-

отправителей и грузополучателей.