45. Внешняя политика государства

внешняя политика - это деятельность государства, других политических институтов, в частности партий, в первую очередь правящих, направленное на осуществление своих интересов на международной арене.

^ Главная цель: обеспечение благоприятных условий для реализации внутренней политики страны.

Формы осуществления внешней политики: 1) установление дипломатических отношений между государствами на различных уровнях, начиная с посольского или снижение этого уровня, вплоть до разрыва отношений; 2) открытие разного рода представительств, государства или его регионов при его международных организациях (около тысячи международных организаций- международная организация труда, ЮНЕСКО); 3) осуществление на различных уровнях регулярных или эпизодических контактов с представителями других стран или организаций.; 4) переговоры по межгосударственным, региональным или глобальным проблемам.

Средства и методы осуществления внешней политики: 1) регулярный обмен информацией, в том числе конфиденциальной, если об этом есть специальное соглашение между странами; 2) обмен визитами; 3) подготовка и заключение двух и многосторонних договоров и соглашений; 4) содействие развития внутри- и внешнеэкономической деятельности, как государств, так и его субъектов, например: компаний, бизнесменов, организаций; 5) подготовка к войне, или обеспечение благоприятных условий для ведения боевых действий, если война началась.

^ Центральные органы внешней политики:1) высшие государственные деятели (первые лица государства – президенты, премьеры) 2) высшие законодательные органы власти – парламент; 3) органы исполнительной власти; спец органы государства: министерства иностранных дел; органы внешнеполитической деятельности: посольства, консульства, представительства, МИСИ.

2. ^ Международные отношения – совокупность политических, экономических, правовых, военных, культурных и др связей и взаимоотношение между государствами, народами, разного рода организациями (союзами, организациями). Решающее влияниеоказывают: мировая экономическая и финансовая конъюнктура, военно-стратегическая ситуация В действие отдельных государств и их руководителей, природная среда, географическое положение, положение природы и сырьевых ресурсов и их состояние, доступность.

Основные тенденции развития МЭО: 1) ускоряющаяся глобализация, которая охватывает экономическую, информационную, технологическую, культурологическую, в меньшей степени политическую, очень малую степень идеологической сферы; 2) возрастание роли политических средств в разрешении возникающих международных конфликтов; 3) формирование многополярной (или новополярной) системы международных отношений (биполярный мир самый опасный); 4) сохранение социальной неоднородности мира: развитый Север, слаборазвитый Юг; 5) сохранение противоречий между новыми реальностями мирового развитиями старыми подходами к разрешению этих противоречий.

46. Глобальные проблемы и современная международная политика

Глобальные проблемы современности – это совокупность наиболее острых мировых проблем, решение которых требует массового осмысления и объединения усилий всех народов и государств. Особен¬ность их состоит в том, что каждая из этих проблем носит комплексный и всеобщий характер, что обусловлено растущей целостностью современного мира.

Группа глобальных проблем включает в себя в качестве главных:

– нахождение путей устойчивого экономического развития в связи с тем, что современные технологические структуры достигли своего предела;

– проблемы войны и мира, обеспечения международной безопасности, разоружения и конверсии, укрепления доверия к сотрудничеству между народами;

– экологические проблемы, поставившие человечество перед угрозой экологического коллапса, сравнимого с последствиями ракетно-ядерной катастрофы;

– преодоление экономической и культурной отсталости, нищеты в развивающихся странах Азии, Латинской Америки, Африки;

– проблема человека , включая измерение общественного прогресса и соблюдения социальных, экономических и индивидуальных прав и свобод личности, борьбу с международной преступностью и терроризмом, гуманизацию международных отношений.

Поскольку эти проблемы глобальные, общечеловеческие, то ес¬тественно, что их решение должно находиться в эпицентре международной политики. Особо сложной является проблема поиска устойчивого экономического развития, разумности производства и потребления, ибо от ее решения в конечном счете зависит решение всех остальных проблем[17].

Современная модель производства и потребления в условиях доминирования капитализма на большей части земного шара по-прежнему выступает в конкретно-исторической форме производства стоимости и прибавочной стоимости – капитала. Капитал же не имеет внутренней меры и стремится к бесконечному количественному возрастанию. Поэтому общественное богатство отождествляется с огромным скоплением товаров, а общественный прогресс с безграничным умножением их количества и разнообразия. Развитые страны – «золотой миллиард» - из 5,6 млрд. людей на планете – обеспечили такое количество этих товаров, что потребляют в среднем в 20 раз больше ресурсов планеты, чем развивающиеся государства. На долю 75%, остающегося за вычетом «золотого миллиарда» населения земли приходится 14% мирового дохода. Это позволило экономистам и социологам говорить о вступлении развитой части капиталистического мира в новую стадию – стадию потребительского общества[18].

В потребительском обществе принуждение к труду дополняется принуждением к потреблению различными средствами манипуляции, в первую очередь при помощи рекламы. Индивидуальная свобода человека низводится до свободы выбирать между различными, беспрерывно меняющимися, но фактически идентичными видами одного и того же товара («шмотки», телесериалы, секс, поп-культура и т.д.).

Разрешение всего комплекса проблем, стоящих перед человечеством, невозможно путем превращения западного потребительского общества в глобальную модель развития. В настоящее время общепризнано, что дальнейшее распространение на все население Земли характерного для «золотого миллиарда» потребления приведет к такому давлению на природную среду, которая вызовет планетарную экологическую катастрофу, сделает Землю непригодной для обитания.

Именно поэтому участники конференции ООН по окружающей среде и развитию (Бразилия, 1992г.), в которой принимали участие руководители подавляющего числа государств мира, приняли Концепцию устойчивого развития. Суть ее заключается в том, что дальнейшее развитие производительных сил и повышение уровня благосостояния всего населения Земли возможно лишь на основе качественного изменения модели производства и потребления, предусматривающей сохранение экологического баланса Земли, всеобщего сбережения природной среды, материальных ресурсов и труда, преодоления расточительного характера современной западной цивилизации.

Концепция устойчивого развития, исходя из анализа современных достижений науки и техники, предусматривает необходимость создания более современного технологического базиса. Его основу должны составить дальнейшее совершенствование систем автоматизированного управления, накопления и передачи информации (микроэлектроника, оптиковолоконная техника, «искусственный интеллект» и др.), разработка новых источников энергии, средств ее хранения и передачи (управляемый термоядерный синтез, высокотемпературная сверхпроводимость и т.д.), овладение новыми природными процессами (микро-биотехнология, тонкая химия и т.д.), переход от конвейерного производства к гибкому автоматизированному, деурбанизация на основе развития транспортных и телекоммуникационных систем и т.д. Создание материального богатства все более будет зависеть не от экстенсивного труда, а от интеллектуального развития его субъекта, от степени научного познания человеком и обществом законов природы и технологий.

Из всех глобальных проблем проблема войны и мира до недавнего времени представлялась самой жгучей проблемой современности. По некоторым подсчетам за последние 55 веков произошло 14,5 тысяч войн, в которых погибло 3,6 миллиарда человек. За 50 с лишним послевоенных лет в мире произошло 250 войн, в них участвовало 90 государств, чьи общие потери превысили 35 млн. человек[25]. Это свидетельствует о том, что мировое сообщество еще не созрело для полного предотвращения войн, хотя объективные условия настоятельно требуют такой зрелости. Но усилия народов и государств должны быть направлены прежде всего на преодоление причин, порождающих войны. Для этого требуется ограничить, а затем и прекратить гонку вооружений – своеобразную раковую опухоль человечества. Милитаризация стала невыносимым бременем для всех государств, поскольку лишает их ресурсов, необходимых для преодоления отсталости и нищеты[26].

Экологическая проблема в ее современном виде возникла в 60-х годах текущего столетия. С этого времени стали проявляться и усиливаться симптомы экологического кризиса, который в наши дни характерен практически для всех континентов Земли, всех государств. Экологический кризис

– это резкое ухудшение состояния естественной среды обитания человека (биосферы) в результате нарастающего отравления и загрязнения земли, воды, атмосферы[27]. Одно из проявлений системного кризиса современной цивилизации. Составные компоненты экологического кризиса:

– нарушение естественного баланса газового состава атмосферы;

– разрушение озонового слоя атмосферы;

– состояние живой и неживой природы;

– преодоление отсталости и нищеты в развивающихся странах.

Мировое сообщество пока не добилось крупных достижений в защите окружающей среды, но активно стремится воспрепятствовать ее раз¬рушению. Под эгидой ООН и ее учреждений действуют многочисленные исследовательские институты, общества, комиссии, фонды, цель которых предотвращение экологической катастрофы. Государства создают министерства, ведомства, научные организации для перспективного и оперативно-технического решения проблем окружающей среды. Однако озабоченности, адекватной значению проблемы защиты окружающей среды, во многих государствах еще не выработано. В явном противоречии с реальными потребностями находятся расходы развитых государств на цели, связанные с экологией: они составляют 1-2% от валового национального продукта (ВНП)[28].