Тема 19. Особое производство

1. Понятие особого производства, его общая характеристика.

2. Порядок рассмотрения отдельных категорий дел особого производства.

2. Понятие особого производства, его общая характеристика

Особое производство – это вид неискового гражданского судопроизводства, в порядке которого рассматриваются гражданские дела о подтверждении наличия или отсутствия юридических фактов, имеющих значение для охраны прав и интересов лица или создания условий осуществления им личных неимущественных или имущественных прав либо подтверждения наличия или отсутствия неоспариваемых прав (ч. 1 ст. 234 ГПК).

Особое производство является самостоятельным видом гражданского судопроизводства, так как имеет особую материально-правовую природу дел, отличающуюся от дел искового производства, свои специфические цели, способы, посредством которых осуществляется правосудие.

Характерными особенностями данного вида производства являются:

1) в порядке особого производства не разрешается материально-правовой спор, а подтверждаются наличия или отсутствия юридических фактов;

2) дело открывается на основании заявления, а потому нет иска, искового заявления;

3) нет сторон (истца и ответчика) с противоположными интересами, третьих лиц, а есть заявитель и заинтересованные лица;

4) отсутствуют критерии, присущие исковому производству: отказ от иска, признание иска, заключение мирового соглашения и т. д.;

5) исключаются положения о состязательности и пределах судебного разбирательства;

6) рассматриваются дела по общим правилам ГПК, но с дополнениями и изъятиями, обусловленными особенностями этих дел.

Особое производство рассматривается как неисковое, одностороннее производство. В порядке особого производства суд не разрешает спор о праве, но возможен спор о факте, поскольку не всегда, установленный факт является очевидным и требует судебного подтверждения. Но при этом спор о факте не должен переходить в спор о праве, который разрешается в порядке искового производства.

Дела особого производства рассматриваются с участием заявителя, заинтересованных лиц. Лицо, являющееся инициатором возбуждения дела в порядке особого производства называется заявителем. Круг заявителей, как правило, установлен нормами ГПК, регулирующими порядок рассмотрения отдельных категорий дел особого производства (члены семьи, органы опеки и попечительства, лечебное учреждение и др.). К участию в деле особого производства привлекаются заинтересованные лица (граждане, организации, органы опеки и попечительства и т.д.). Круг заинтересованных лиц определяется взаимоотношениями с заявителем в связи с обстоятельствами, подлежащими установлению и которые могут повлиять на их права и обязанности. Для этих лиц характерно то, что их субъективные права и обязанности имеют юридическую связь с субъективными правами и обязанностями заявителя. Процессуальные права и обязанности лиц, участвующих в деле определены ст. 27 ГПК, а также нормами, предусматривающими порядок рассмотрения дел особого производства (главы 1-12 раздела 4 ГПК).

В порядке особого производства в соответствии с ч. 4 ст. 234 ГПК суд рассматривает дела об:

1) ограничении гражданской дееспособности физического лица, признании физического лица недееспособным и восстановлении гражданской дееспособности физического лица;

2) предоставлении несовершеннолетнему лицу полной гражданской дееспособности;

3) признании физического лица безвестно отсутствующим или объявлении его умершим;

4) усыновлении;

5) установлении фактов, имеющих юридическое значение;

6) восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и векселям;

7) передаче бесхозяйной недвижимой вещи в коммунальную собственность;

8) признание наследства выморочным;

9) оказании лицу психиатрической помощи в принудительном порядке;

10) обязательной госпитализация в противотуберкулезное учреждение;

11) раскрытии банком информации, содержащей банковскую тайну в отношении юридических и физических лиц.

Кроме того, в порядке особого производства рассматриваются также дела, по которым постанавливаются решения:

1) о предоставлении права на брак по заявлению лица, достигшего четырнадцати лет, если будет установлено, что это отвечает его интересам;

2) о расторжении брака по заявлению супругов, имеющих детей, если будет установлено, что заявление о расторжении брака соответствует действительной воле жены и мужа и что после расторжения брака не будут нарушены личные и имущественные права, а также права их детей;

3) о восстановлении брака после его расторжения по заявлению женщины и мужчины, брак между которыми был расторгнут при условии, что ни один из них не состоял после этого в повторном браке;

4) об установлении режима отдельного проживания по заявлению супругов в случае невозможности или нежелания жены и (или) мужа проживать совместно;

5) другие дела в случаях, установленных законом.

Дела особого производства рассматриваются судом единолично, за исключением дел, предусмотренных п.п. 1, 3, 4, 9, 10 ч. 2 ст. 234 ГПК, которые рассматриваются судом в составе одного судьи и двух народных заседателей.

Порядок рассмотрения дел особого производства, предусмотрен ст. 235 ГПК, который заключается в следующем:

– при рассмотрении дел особого производства суд обязан разъяснить лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, содействовать в осуществлении и охране прав, свобод либо интересов физических или юридических лиц, принимать меры по всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела;

– суд может по собственной инициативе истребовать необходимые доказательства с целью выяснения обстоятельств дела;

– дела особого производства рассматриваются с соблюдением общих правил, установленных ГПК, за исключением положений о состязательности и пределах судебного разбирательства;

– дела особого производства рассматриваются судом с участием заявителя и заинтересованных лиц.

– дела особого производства не могут быть переданы на рассмотрение третейского суд и не могут быть прекращены в связи с заключением мирового соглашения.

– если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает спор о праве, который разрешается в порядке искового производства, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они в праве предъявить иск на общих основаниях;

– при принятии судом решения судебные расходы не возмещаются, если иное не установлено законом.