33. Налоговая реформа 1930—1932 гг. В ссср.

К 1930 г. система государственных доходов характеризовалась множественностью отдельных видов платежей, многократным обложением одними и теми же налогами одних и тех же товаров на разных стадиях их производства и обращения. В ней отсутствует также полное, проведенное до конца ограничение платежей предприятий и организаций от платежей частных хозяйств. Количество платежей предприятий достигало восьмидесяти шести. Таким образом, эта система пришла в противоречие с новой обстановкой и новыми задачами хозяйственного развития. Вследствие этого возник вопрос об унификации платежей предприятий и хозяйственных организаций социалистического сектора народного хозяйства, который прозвучал в ЦКК РКИ еще в 1928 г.

Целью реформы ставилось устранение прежней системы налогообложения, множественности платежей и внесение в систему государственных доходов большей четкости, исходя из основных форм управления промышленностью, новейших форм и методов хозяйственного руководства. Система платежей предприятий и организаций социалистического хозяйства была унифицирована и упрощена. Суть реформы со-стояла в том, что подавляющая часть платежей была объединена в два платежа: налог с оборота и отчисления от прибыли для государственных предприятий, налог с оборота и подоходный налог для коопераций.

Решающее значение среди платежей, унифицированных в налоге с оборота, имели акцизы и промысловый налог. Слияние их и определило разработку вопроса о едином налоге. Остальные, более мелкие платежи были просто учтены при установлении ставок единого налога.

В основу построения налога с оборота были положены следующие принципы: налог устанавливался в форме платежа, взимаемого в твердой сумме к обороту или к валовой вы-ручке от реализации товаров. Этот платеж составлял часть цены товаров в виде определенной ее доли. Взимание платежа по каждому товару производилось лишь один раз и, притом в одном месте, чем обеспечивался принцип однократности и однозвенности обложения. При выборе объекта обложения выдвигались три возможных варианта:

Облагалось лишь все сырье, освобождались от обложения все стадии его переработки,

Облагались лишь только те готовые изделия, которые идут непосредственно потребителю, освобождались от обложения изделия, идущие в дальнейшую переработку,

Облагался каждый реализуемый или заготовленный товар независимо от того, каково его дальнейшее использование.

В ходе реформы был принят третий вариант, с частичным использованием второго.

Чрезмерная централизация взимания налога с оборота лишала финансовые органы возможности осуществлять действенный контроль за выполнением предприятиями их обязательств перед бюджетом, за финансовым положением и хозяйственной деятельностью предприятий и ослабляла заинтересованность финансовых органов в организации такого контроля. Она отрицательно отражалась и на ходе платежей в бюджет. В 1932 г. процесс централизации был в основном закончен, налог стал взиматься не с объединений, а с трестов и автономных предприятий.

Помимо налога с оборота в условиях карточной системы снабжения возникла необходимость применения двух дополнительных форм обложения по обороту: изъятия в бюджет доходов от продажи товаров в розничной торговле по повышенным ценам коммерческой торговли и бюджетных наценок. В 1931 г. бюджетный наценки были выделены из налога с оборота в самостоятельный платеж.

В практике реформы были установлены чрезмерно высокие отчисления от прибыли ((почти вся прибыль). Для усиления заинтересованности предприятий в росте накоплений в 1931-1932 г.г. этот вопрос был пересмотрен, и в их распоряжении оставалась половина прибыли, полученной в результате перевыполнения плана. Реформа 30-х годов в основном не изменила порядок исчисления и взимания подоходного налога с кооперативных предприятий, которые ежеквартально вносили в бюджет 17 % балансовой прибыли.