2.2 Анализ структуры и динамики доходов бюджета Украины

Нестабильность на мировых финансовых рынках, связанная с развертыванием долговых проблем развитых стран, а также ухудшение конъюнктуры и снижения спроса на мировых товарных рынках, вызванные замедлением темпов роста мировой экономики, повлияли на социально-экономическое развитие Украины и показатели доходной части бюджета (см. табл. 2.1., рис. 2.1.)

Таблица 2.1 - Динамика доходов Государственного бюджета Украины за 2008-2012 гг.

Показатель	2008	2009	2010	2011	2012
Налоговые поступления, млрд.грн.	167,9	148,9	183,3	261,6	274,7
Темп роста (цепной), %	-	88,68	123,10	142,72	105,01
Темп роста (базисный)%	-	88,68	109,17	155,81	163,61
Неналоговые поступления, млрд.грн.	52,9	50,7	65,1	49,1	68,3
Темп роста (цепной), %	-	95,84	128,40	75,42	139,10
Темп роста (базисный)%	-	95,84	123,06	92,82	129,11
Другие поступления, млрд.грн.	11	10,1	8,7	3,9	3,1
Темп роста (цепной), %	-	91,82	86,14	44,83	79,49
Темп роста (базисный)%	-	91,82	79,09	35,45	28,18
Итого	231,8	209,7	257,1	314,6	346,1
Темп роста (цепной), %	-	90,47	122,60	122,36	110,01
Темп роста (базисный)%	-	90,47	110,91	135,72	149,31

* без учета возмещения НДС в объеме 16435,9 млн. грн. за счет выпуска ОВГЗ

Рисунок 2.1 – Поступления в государственный бюджет Украины за 2008-2012 гг.

Законом Украины от 22.12.2011 № 4282-VI „О Государственном бюджете Украины на 2012 год” доходы государственного бюджета определялись в сумме 332,821млрд. гривен. В результате изменений, внесенных до настоящего закона в течение 2012 года, доходы увеличены до 373,960 млрд.грн., а с учетом изменений, внесенных в плановые показателей специального фонда распорядителями бюджетных средств, плановый объем доходов составил 383,038 млрд.грн. Фактические доходы государственного бюджета составили 346,054 млрд.грн., что на 36,984 млрд.грн., или 9,7 %, меньше плана.

Согласно отчета об исполнении Государственного бюджета Украины за 2012 г. [10], по результатам 2012 года в Государственный бюджет Украины поступило 346,054 млрд.грн., в т.ч. доходов – 344,711 млрд.грн., трансфертов из местных бюджетов – 1,343 млрд.грн. В сравнении с 2011 годом поступления в Государственный бюджет Украины выросли на 31,437 млрд. грн., или на 10 %.

Наибольший темп роста за последние пять лет наблюдается по налоговым поступлениям, так динамика с 2008 г. до 2012 г., налоговые поступления возросли на 163,61 %, а за последний год темп роста составил 105,01. Наибольший скачок наблюдается в 2011 г., что связано с принятием нового Налогового кодекса, в связи с которым предприятиям стало более выгодно не скрывать свои доходы.

Наибольшими темпами в 2012 году росли такие поступления в государственный бюджет: налог на добавленную стоимость (сбор) - на 6,9 % (увеличение на 11,913 млрд.грн.), акцизный налог - на 12,6 % (или на 4,175 млрд. грн.), часть чистой прибыли (дохода) государственных унитарных предприятий и их объединений, которая изымается в бюджет, и дивиденды (доход), начисленных на акции (доли, паи) хозяйственных обществ, в уставных капиталах которых есть государственная собственность, - в 2,4 раза (или на 3,738 млрд.грн.), ввозная пошлина - на 24,1 % (или на 2,523 млрд. грн.), плата за предоставление административных услуг - на 2,051 млрд. грн., собственные поступления бюджетных учреждений - на 6,2 % (или на 1,444 млрд. грн).

Структура доходов Государственного бюджета Украины представлена в табл. 2.2, на рис. 2.2.

Таблица 2.2 - Структура доходов Государственного бюджета Украины за 2008-2012 гг., %

Показатель	2008	2009	2010	2011	2012
Налоговые поступления, %	72,43	71,01	71,30	83,15	79,37
Абсолютные изменения (цепные)	-	-1,43	0,29	11,86	-3,78
Неналоговые поступления, %	22,82	24,18	25,32	15,61	19,73
Абсолютные изменения (цепные)	-	1,36	1,14	-9,71	4,13
Другие поступления, %	4,75	4,82	3,38	1,24	0,90
Абсолютные изменения (цепные)	-	0,07	-1,43	-2,14	-0,34
Итого	100	100	100	100	100

Рисунок 2.2 - Структура доходов Государственного бюджета Украины за 2008-2012 гг., %

Согласно анализа, в структуре Государственного бюджета Украины наибольший вес приходиться на налоговые поступления, их доля в 2012 г. составляет 79,37 %, что на 6,94 п.п. больше чем в 2008 г., и на 3,78 п.п. меньше, чем в 2011 г.

Согласно отчета об исполнении Государственного бюджета Украины за 2012 г. [10], в структуре налоговых поступлений государственного бюджета в 2012 году наибольший удельный вес имели налог на добавленную стоимость - 50,5 %, налог на прибыль предприятий - 20,1 %, акцизный налог - 13,5 %, рентная плата - 4,9 % и ввозная пошлина - 4,7 %.

В структуре неналоговых поступлений в 2012 году наибольший удельный вес имели собственные поступления бюджетных учреждений - 36,2 %, часть чистой прибыли (дохода) государственных унитарных предприятий и их объединений, которая изымается в бюджет, и дивиденды (доход), начисленных на акции (доли, паи) хозяйственных обществ, в уставных капиталах которых есть государственная собственность, - 9,3 % и сборы на обязательное государственное пенсионное страхование с отдельных видов хозяйственных операций - 5,6 %.

По результатам 2012 года в Сводный бюджет Украины поступило 445,525 млрд. грн. Против 2011 года поступления выросли на 11,8 %, или на 46,972 млрд. грн.

В 2012 году местные бюджеты получили 225,273 млрд.грн., в т.ч. доходов – 100,814 млрд. грн., официальных трансфертов – 124,46 млрд. грн (см. рис. 2.3).

* без учета погашения просроченной задолженности по возмещению НДС в объеме 16,4 млрд. гривен

Рисунок 2.3 – Доходы сводного бюджета Украины за 2008-2009 гг, млрд.грн..

В 2012 году в общий фонд сводного бюджета поступило налога с доходов физических лиц в сумме 68,092 млрд.грн., по сравнению с 2011 годом поступления выросли на 7,868 млн. грн., или на 13,1 %.

Таблица 2.3 – Структура доходов Сводного бюджета Украины за 2008-2012 гг., %

Показатели	2008	2009	2010	2011	2012
Сводный бюджет, в т.ч.	100	100	100	100	100
Государственный бюджет	75,19	73,98	75,67	78,25	77,37
Абсолютные изменения (цепные)	-	-1,21	1,69	2,58	-0,88
Абсолютные изменения (базисные)		-1,21	0,48	3,06	2,18
Местные бюджеты	24,81	26,02	24,33	21,75	22,63
Абсолютные изменения (цепные)	-	1,21	-1,69	-2,58	0,88
Абсолютные изменения (базисные)		1,21	-0,48	-3,06	-2,18

В структуре Сводного бюджета Украины доля Государственного бюджета Украины увеличилась с 75,19 % в 2008 г. до 77,37 % в 2012 г. ( на 2,18 п.п.), при этом основное увеличение пришлось на 2011 г. (на 3,06 п.п. по сравнению с 2008 г.)

Таким образом, за анализируемый период доходы бюджета значительно увеличились с 231,8 млрд. грн. (в 2008 г.) до 346,1 млрд.грн. (в 2012 г.) на 149,31 %, при этом основное увеличение произошло в 2010 и 2011 гг. Это связано с ростом налоговых поступлений с 167,9 млрд.грн. (в 2008 г.) до 274,7 млрд.грн. (в 2012 г.) на 163,61 %, которые стали увеличиваться благодаря принятию нового Налогового кодексу. Это подтверждает и структура доходов населения за анализируемый период, так доля налоговых поступлений составляла в 2008 г. 72,43 %, а в 2012 г. 79,37 % (рост на 6,94 п.п.). В сводном бюджете Украины доля Государственного бюджета Украины увеличилась с 75,19 % в 2008 г. до 77,37 % в 2012 г. ( на 2,18 п.п.) , при этом основное увеличение пришлось на 2011 г. (на 3,06 п.п. по сравнению с 2008 г.)