3 Назначение Национальной Стратегии

Национальная Стратегия является документом долгосрочного планирования.

Национальная Стратегия определяет принципы, приоритеты и основные направления политики России в области сохранения биоразнообразия.

На основании Национальной Стратегии создается План действий – система конкретных мер и мероприятий по сохранению биоразнообразия.

Национальная Стратегия определяет направления разработки законодательных и нормативных правовых актов, системы организационно-административных и финансово-экономических механизмов в области сохранения и устойчивого использования биоразнообразия, является основой для разработки региональных стратегий сохранения биоразнообразия, стратегий по сохранению отдельных видов и экосистем, а также стратегий и планов действий государственных, общественных и коммерческих организаций в этой области.

Стратегия выражает общее стремление российского общества к сохранению биоразнообразия, открывая возможности для эффективного присоединения к этому процессу всех заинтересованных сторон.

Субъекты Национальной Стратегии

Национальный уровень документа определяет широкий круг субъектов Стратегии.

Обширная территория России (17 млн км²), высокое разнообразие природных и социально-экономических условий, большая протяженность сухопутных и морских границ определяют уникальность масштаба национальной задачи сохранения биоразнообразия.

4 Общий подход к сохранению биоразнообразия

Стратегию сохранения биоразнообразия следует рассматривать как часть общего движения страны к устойчивому развитию. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию утверждена Указом Президента РФ от 01.04.1996 г. № 440. В этой концепции выделяются следующие важные для разработки Национальной Стратегии сохранения биоразнообразия моменты:

– единство общества, экономики и природы;

– требование устойчивого, максимально предсказуемого развития страны, исключающего процессы разрушения и деградации природной среды.

Задача сохранения биоразнообразия должна решаться в рамках высшего по отношению к биосистемам уровня – социоэкосистемного, включающего социально-экономическую и природную части. Устойчивое существование социоэкосистемы возможно только в случае нормального развития и гармоничного взаимодействия всех ее компонентов. Игнорирование потребностей развития как социально-экономической, так и природной составляющих ведет к общему кризису и деградации как общества, так и природы.

Причина современного экологического кризиса заключается в том, что человек стремился и продолжает стремиться лишь к достижению своих целей, не соотнося их с законами развития живой природы и социоэкосистемы в целом. Важно также, что реакция природы на действия человека часто наступает с запаздыванием. Чрезмерная эксплуатация природных ресурсов может отражаться на качестве жизни людей не сразу, а через много лет, когда деградация природной среды становится уже необратимой.

Социально-экономическое развитие за счет подавления и уничтожения природы привело к современному экологическому кризису. Его преодоление возможно только на основе осознания того, что нормальное развитие природной подсистемы – необходимое условие устойчивого существования социоэкосистемы, и, следовательно, самих людей.

Движение к устойчивому развитию требует скоординированных действий во всех сферах жизни общества, адекватной переориентации социальных, экономических и экологических институтов государства. Стратегия сохранения биоразнообразия неразрывно связана со стратегиями развития всех других секторов страны – экономики, национальной безопасности, здравоохранения, права, образования, науки, культуры и др. Сохранение биоразнообразия должно стать неотъемлемой и органичной частью жизни всего общества, нормы и принципы сохранения живой природы должны войти в систему правил поведения, принимаемых всеми социальными группами.

Определение цели Стратегии и основных принципов сохранения биоразнообразия должно базироваться на учете специфики биологических систем, особенностей их структуры, функционирования и эволюции. Социально-экономическая подсистема определяет возможные механизмы реализации Стратегии. Эти механизмы должны удовлетворять следующим требованиям:

- отвечать задаче максимально эффективного и надежного достижения цели Стратегии;

- учитывать биологические принципы сохранения биоразнообразия;

- учитывать особенности состояния биоразнообразия в России в целом и в регионах;

- учитывать естественные процессы изменения биоразнообразия;

- учитывать современное состояние общества, включая региональные особенности населения и экономики;

- быть скоординированными со стратегиями развития других сфер жизни общества.