Экологическое право

1. Современные концепции взаимодействия общества и ос

• Концепция пределов роста

• Концепция органического роста

• Концепция глобального управления

• Концепция экологической революции

• Концепция развития и охраны ОС

2. Экологическое право как отрасль российского права

Экологическое право – это отрасль российского права, представляющая собой систему правовых норм, которые регулируют отношения в сфере охраны окружающей природной среды в целях предотвращения и устранения вредных химических, физических и биологических воздействий на нее, а также по поводу обеспечения правового режима особо охраняемых природных территорий.

Предмет регулирования – общественные отношения в сфере охраны ОС – экологические отношения.

Методы регулирования:

• Императивный – адм. предписания, содержащиеся в ЭП: установление запретов, нормативов, выдача лицензий, сертификатов, разрешений.

• Метод экономического стимулирования - воздействует на имущ. интересы юр. и физ. лиц, деятельность которых влияет на ОС: плата за негативное воздействие, установление налоговых льгот.

• Диспозитивный метод – договоры на пользование природными ресурсами.

Система ЭП:

1. Общая часть

   • Предмет и система ЭП

   • Источники и принципы

   • Экологические правоотношения

   • Права собственности и природопользования

   • Эк. экспертиза

   • Эк. контроль

   • Управление экологией

   • Ответственность

2. Особенная часть – эколого-правовые режимы использования природных объектов и защиты экологической системы, а также эколого-правовой режим и охрана экологических систем, находящихся в сфере производственной деятельности и антропогенного воздействия.

   • Эколого-правовые режимы:

     1. недропользования;

     2. лесопользования;

     3. водопользования;

     4. использования и охраны природных объектов, находящихся в сфере несельскохозяйственного производства;

     5. использования и охраны природных объектов, находящихся в сфере сельскохозяйственного производства;

     6. экологических систем, в которых находятся населенные пункты.

   • Защита атмосферного воздуха, природных объектов и комплексов;

   • Эколого-правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

3. Специальная часть

   • Международно-правовая охрана ОС;

   • Загрязнение Мирового океана;

   • Экология и космос.

3. Принципы охраны окружающей среды

1. Принцип соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (ст. 11 ФЗ об ООС).

2. Принцип научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды (оценка воздействия на ОС и эк. экспертиза).

3. Принцип обеспечения охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов.

4. Принцип соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии ОС, участия граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную ОС, участия граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны ОС.

5. Принцип международного сотрудничества в охране ОС.

Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

1. соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

2. обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

3. научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

4. охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

5. ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

6. платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

7. независимость контроля в области охраны окружающей среды;

8. презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

9. обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

10. обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

11. учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

12. приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

13. допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

14. обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;

15. обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц;

16. сохранение биологического разнообразия;

17. обеспечение интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой деятельности;

18. запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

19. соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;

20. ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

21. организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры;

22. участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды;

23. международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

6. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ООС

Статья 9

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 36

1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статья 41

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 42

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 53

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статья 58

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 72

1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

Статья 114

1. Правительство Российской Федерации:

в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;