3. Управление финансами

Тема 4: Финансовое управление и контроль.

Управление - это процесс , который состоит из таких элементов :

Планирование>Организация>Мотивация>Контроль. ) органы управления.

Управления финансовой деятельностью в стране осуществляют такие органы и организации.

ВРУ- является главным органом законодательной власти , который разрабатывает и принимает все законы в том числе и по финансовым вопросам , утверждает государственный бюджет , контролирует его выполнение и регулирует внутреннюю и внешнюю финансовую политику.

Президент - гарант конституции восполнения законов , визирует законы верховной рады. У президента есть право ВЕТО , закон оформляется на формулировку.

Кабмин - это высший орган исполнительной власти , который через профильные министерства регулирует деятельность финансовой системы страны.

Министерство финансов - выполняет политику государства в частности финансовых взаимоотношений. Одним из существенной функции минфина состоит из формирования проекта гос бюджета:

1. Обеспечивает выполнения бюджета через подведомственные органы.

2. Составляет отчет о выполнении бюджета.

3. Контролирует гос долг , обеспечивает защиту финансовых интересов государства.

4. Разрабатывает предложение об усовершенствовании налогового законодательства.

5)Контроль за внутренним и внешним долгом , мониторинг деятельности международных финансовых организаций и определения целесообразности вхождения их в Украине.

К организациям подчиняющиеся мин фину относится :

1. Контрольно-ревизионная управление - контролирует поступление и расходования бюджетных средств государственными организациями.

2. Контролирует правильность бух учета на предприятии

3. Разрабатывает предложения по улучшению финансового состояния предприятия.

Казначейство - подчиняется министерсво-финансам.

Казначейство :

- Контролирует доходы и расходы государственных предприятиях.

- Осуществляет контроль за распределением бюджетных средств.

- Контролирует введение наличных и безнал расчетов гос предприятий

Государство налоговая администрация.

- Осуществляет контроль за правильностью , полнотой и своевременностью выплаты налогов.

- Проводит объяснительную работу среди плательщиков.

- Введение государственного реестра физических лиц , плательщиков налога. И единого банка данных проплателщиков юридическихлиц

- Занимается изысканием источника дохода бюджета

Местные органы самоуправления управляют местные финансы а именно :

1)Формируют и контролирует местный бюджет.

2) Регулирует ставки местных налогов.

3) Регулируют местные цены.

4) Управляет кредитами и выпуском ценных бумаг.

Финансовое планирование и прогнозирование.

Планирование - это определение показателей деятельности на будущий период на основании данных предыдущих периодов.

Планирование бывают :

Краткосрочное

Среднесрочная(5 лет)

Долгосрочная(от 5-10)

При этом краткосрочное являются обязательным и представляют собой фин. план на следующий год.

Прогнозирование - это определение тенденции развития какого либо объекта на основании математической зависимости.

Основными функциями финансового планирования на уровне государства , является :

1. Планирования финансовой политики , стратегии и тактики и совершенствования законодательной базы в соответствии с планами.

2) Определение доходной и расходной части бюджета для предотвращения его дефицита.

3) Оптимизация расходов на социальные нужды.

4) Установка рациональных методов привлечения средств в бюджет.

Финансовый контроль и его виды :

Обязательным элементом процесса управления является контроль

Финансовый контроль - это совокупность мероприятий по проверке выполнения намеченных финансовых планов , а так же выявлению фактов и причин отклонения от плана в любую сторону.

Принципы финансового контроля :

• Независимость и не заинтересованность проверяющего органа.

• Принцип гласности , то есть открытость результата проверки.

• Принцип действенности , то есть по результатам контроля принимаются определенные меры.

• Регулярность.

• Принцип объективности- контроль должен быть основан на существующем законодательстве.

Различают такие виды и формы контроля :

По уровню проведения:

1. Государственный

2. Муниципальный

3. Ведомственный

4. Внутри хозяйственный контроль

По сфере контроль делится на :

Бюджетный ( соблюдения норм бюджетирование )

Налоговый ( правильность полнота и своевременность )

Валютный (

Контроль за лимитом кассы

По форме проведения контроль бывает :

Предварительный

Текущий

Заключительный

Предварительный - это установка норм , правил нормативов и т п

Текущий - контроль в процессе выполнения работ

Заключительный контроль - осуществляется в конце календарного года или в конце периода работы.

Ревизия - всесторонний и глубокий анализ финансового состояния исследуемого объекта.

Ревизия и ее виды.

Ревизия – это форма документального контроля за деятельностью предприятия которая преследует такие цели :

1) Определение законности деятельности

2) Законности производства продукции или предоставления услуг.

3) Наличием регистрации и учредительных документов и финансовой отчетности.

4) Проверка полноты и своевременности уплата налогов и платежей.

5) Выявление недобросовестного поведения финансовой отчётности, недостачи, растраты , хищения и т.п.

6) Предотвращение правонарушений и проведение воспитательной работы сотрудников.

В результате ревизии делается заключение об эффективности , законности работы предприятия , а так же адекватности финансовой отчетности.

Аудит- это процедура независимой оценки деятельности предприятия с целью определения:

• Достоверности финансовой отчётности

• Эффективность деятельности предприятия в данном рыночном сигменте;

• Целесообразность дальнейшей деятельности;

Ревизия может отличатся по таким признакам:

1. По признаку проверяющий органов:

• внутри ведомственная

• Вне ведомственная( КРУ, мирфином, гос км статьи, прокуратурой, и пр. организациями.

В Плановой ревизии проводятся :

Стихийные бедствия

Массовые волнения и войны

Определения взаимосвязей финансовых показателей финасновых показателей

Проверка отдельных вопросов

Своевременность выплаты налогов и тп.

Повлекшую недовыполнения доходной части бюджета или перерасход расходной части

Доходы Расходы

Налоги с юр и физ лиц

НДС и акцизы

Доходы от продажи полезных ископаемых

Расходная часть бюджета:

• Содержание аппарата управления страной;

• Содержание армию МВД, МЧС;

• Содержание социальных и культурных объектов( школы, институты, театры)

• Капитальное строительство;

• Обслуживание гос долга;

• Формирование золото валютного запаса;

• Расходы на социально- защищенные статьи;

• Расходы на экологические программы;

• Представительские расходы государства;

• Расходы на делегации;

Принципы формирования бюджетной системы:

1. Единство законодательной базы и валютной единицы;

2. Принцип сбалансированности;( расходы должны соответствовать доходам), возможно предусмотрение бюджетного дефицита,профицита;

3. Принцип самостоятельного обеспечение доходной части( возможны субсидирования сфер деятельности или регионов);

4. Принцип полноты( бюджет должен включать все возможные доходы и все необходимы расходы)

5. Принцип обоснованности( любые статьи доходов и расходов должны быть обоснованы статистикой и динамикой);

6. Принцип эффективносии- бюджет должен быть составлен максимально эффективно( чтобы избежать уклонение от налогов, ил нехватки бюджета в конце года);

7. Принцип целевого использования средств;

8. Принцип публичности и прозрачности( бюджеты всех уровней доступные в печати)

9. Принцип ответственности участников бюджетного процесса;

Формирование проэкта бюджета на следующий год начинается не позднее марта текущего года(Минфин)

В случае нет своевременного принятия бюджета финансовая система работает следующим образом:

Все расходы осуществляют по объемам расходам аналогичного периода прошлого года

Финансирование осуществляется в размере 50% от аналогичных периодов прошлого года, полностью замораживаются расходы на капитальное строительство, финансируется только расходы на ликвидацию последствий ЧП.