38. Основные принципы избирательного права по действующему законодательству.

Принципы изб. права- это основополаг. идеи и начала, закрепленные в нормах К. РФ, К. и Уставах субъектов РФ, в избирательном законодат-ве. На основании и в соответствии с ними реализуются изб. права граждан, устанавливается и развивается КП институт избир. права, осуществ. избират. процесс.Основные принципы избирательного права в РФ: 1)свободные, равные, прямые выборы при тайном голосовании. Прямые выборы в РФ - народ избирает своих представителей в органах гос. власти и местного самоупр-я непосредственно (минуя разного рода коллегии выборщиков, многоступенчатую систему и т. д.); равные- каждый имеет один голос и равные права при голосовании (отсутствуют квоты, цензы, другие огра­ничения); свободные- контроль за волеизъявлением запрещен (голосование производится в специально оборудованных кабинах); голосование тайное- осуществляется бюллетенями без указания имени избирателя в кабинах для голосования; 2)регулярное, периодичное проведение в России выборов во все органы гос. власти и местного самоуправления. Выборы в органы гос. вла­сти РФ (как федеральные, так и субъектов РФ), органы местного самоупр-я регулярно проводятся в строго оговоренные законом сроки - решение о назначении выборов принимается не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока полномочий органов гос. власти и местного самоупр-я (в том числе их выборных должностных лиц), в течение 14 дней- в случае их досрочного прекращения. После чего выборы проводятся в фед. органы- не позднее ПО дней и не ранее 80 дней с момента их назначения; в органы власти субъектов федерации - не позднее 100 дней и не ранее 80 дней с момента их назна­чения; в органы местного самоупр-я- не позднее 80 дней и не ранее 70 дней со времени их назначения; 3)запрет изменять продолжительность срока избрания во время течения данного срока. Срок избрания может быть увеличен или сокращен только начиная со следующих выборов, назна­ченных после официального опубликования данной нормы; 4)запрет устанавливать сроки полномочий выборных лиц, превы­шающие 5 лет. Законом запрещено вводить, например 7-летние, 10-летние сроки полномочий выборных органов и должно­стных лиц; такие попытки предпринимались в ряде республик в составе РФ; 5) недопустимость ограничения пассивного изб. права для граждан РФ в связи с местом их проживания, кроме случаев, указанных в К. Гражданин России вправе выдвигать свою кандидатуру в органы власти на всей территории России независимо от места проживания; установление цензов про­живания на какой-либо территории может быть предусмотрено только К. Сегодня такого ограничения нет; 6)установление единого возраста приобретения активного и пас­сивного изб. права: активное (право избирать)- с 18 лет, пассивное (право быть избранным)- с 21 года (для депутата Госдумы); 30 лет- для избрания на должность главы субъекта РФ и члена Совета Федерации, 35 лет- для избрания на должность Президента РФ; 7)единые сроки проведения выборов в субъектах РФ и муници­пальных выборов (второе воскресенье марта и второе воскре­сенье октября последнего года полномочий выборных органов и должностных лиц); 8)запрет проведения выборов и референдума в рабочие и празд­ничные дни; 9)одно из последних новшеств законодат-ва- запрет нега­тивного голосования. Из избирательного бюллетеня на выборах всех уровней исключена графа "против всех", и избиратель, пришедший на выборы, теперь может голосовать только за кан­дидата или партию.

39. Основные формы и пределы применения Конституции РФ судами РФ. Постановление Конституционного суда от 16 июня 1998 года по делу о толковании отдельных положений статей 125,126,127 Конституции РФ.\

Поводом к рассмотрению дела явились запрос Законодат. Собрания Республики Карелия о толковании статей 125, 126 и 127 К. РФ и запрос Гос. Совета Республики Коми о толковании п. "б" ч. 2 ст. 125 К. РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 72, 74 и 75 ФКЗ "О КС РФ", КС РФ постановил:

1. Предусмотренное статьей 125 К. РФ полномочие по разрешению дел о соответствии К. РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Гос. Думы, Прав-ва РФ, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов гос. власти РФ и совместному ведению органов гос. власти РФ и органов гос. власти субъектов РФ, относится к компетенции только КС РФ.

2. Суд общей юрисдикции или арбитражный суд, придя к выводу о несоответствии К. РФ федерального закона или закона субъекта РФ, не вправе применить его в конкретном деле и обязан обратиться в КС РФ с запросом о проверке конституционности этого закона.

3. Статьи 125, 126 и 127 К. РФ не исключают возможности осуществления судами общей юрисдикции и арбитражными судами вне связи с рассмотрением конкретного дела проверки соответствия перечисленных в статье 125 (пункты "а" и "б" части 2) К. РФ нормативных актов ниже уровня федерального закона иному, имеющему большую юр. силу акту, кроме К. РФ.

Такие полномочия судов могут быть установлены федеральным конст. законом, с тем чтобы в нем были закреплены виды нормативных актов, подлежащих проверке судами, правила о предметной, территориальной и инстанционной подсудности таких дел, субъекты, управомоченные обращаться в суд с требованием о проверке законности актов, обязательность решений судов по результатам проверки акта для всех правоприменителей по другим делам. Иначе суды не вправе признавать незаконными и в связи с этим утрачивающими юр. силу акты ниже уровня фед. закона, перечисленные в статье 125 (пункты "а" и "б" части 2) Конституции РФ.

4. Данное КС РФ в настоящем Постановлении толкование является официальным и общеобязательным.

5. Постановление является окончательным, вступает в силу немедленно после его провозглашения и действует непосредственно.

6. Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в "Собрании законодат-ва РФ" и "Российской газете". Постановление должно быть опубликовано также в "Вестнике КС РФ".