24 Організація дипломатичного апарату в епоху Римської імперії

Римська імперія створювалася в процесі боротьби Риму з Карфагеном і елліністичними царствами . Ця боротьба сприяла централізації державної влади. Республіканські установи поступово замінялися бюрократичними імператорськими канцеляріями . Все управління державою переходило в руки імператора , який керував країною через посередництво численних , залежних від нього чиновників ( прокураторів і легатів ) . Сенат продовжував існувати , але з керівного органу держави, якою він був при Республіці , перетворився на державний рада .

Відповідним чином змінилося і управління справами зовнішньої політики і дипломатії . У імператорський період ( I -V століття нашої ери) всі справи зовнішньої політики - оголошення війни, укладення миру , прийом і відправлення посольств і пр. - підлягали ведення імператора . Дипломатія перетворювалася на відомчу функцію і втрачала демократичний характер , який вона мала при Республіці . Змінилася і роль посла. Посли в імператорську епоху не вибиралися , а призначалися , як і всі інші чиновники , самим принцепсом . Йому одному вони були зобов'язані і звітом про свою діяльність. Характерною для Республіки гласності та публічної звітності при Імперії теж не існувало. З часу імператора Клавдія (середина I століття ) посольськими справами відала особиста канцелярія імператора , очолювана імператорським секретарем . Разом з тим особиста канцелярія імператора була вищим адміністративним органом всієї Імперії. Загальне законодавство щодо послів іноземних держав при Імперії залишалося тим же, яким воно було і при Республіці . Особистість посла навіть ворожих держав вважалася священною і недоторканною. Порушення посольських прав кваліфікувалося як порушення міжнародного права . " Якщо хто-небудь завдасть шкоди послу ворожої країни, - зауважує з цього приводу юрист Помпоній , - це має розглядатися , як порушення права народів, бо посли визнаються священними персонами " .

У пам'ятках імператорського періоду дуже багато уваги приділяється відносинам Рима з іноземними державами, союзними царствами, містами і громадами, а також питань організації та діяльності посольств. Все це свідчить про важливість цієї державної галузі в Римській імперії.

25. Утвердження принципату. Зовнішня політика Октавіана Августа.

Із заповіту вбитого 15 березня 44 до н.е. Юлія Цезаря стало відомо, що Октавій оголошується названим сином і спадкоємцем трьох чвертей майна. Заповіт Цезаря був розрахований на природний хід подій, тому загибель імператора від ножів змовників відкрила перед Римом перспективу не тільки державного заколоту, а й громадянської війни. Октавій постав перед вибором: прийняти спадщину убитого диктатора і вступити в боротьбу за владу або відмовитися від неї і назавжди залишити політику.

Щодо зовнішньої політики, то вона і надалі переслідувала розширення римських кордонів та захват рабів, але щодо Сходу, то тут Август віддав перевагу дипломатії. Парфянський цар Фраат IV( в 20р. до н. е) повернув Риму всіх полонених та знамена, орли легіонів, втрачені римлянами за часів невдалого походу Марка Антонія. Заключивши мирний договір з Августом Фраат прислав до Риму своїх синів ( цьому сприяли внутрішні негаразди в Парфії). Август та його найближчий радник - Віпсаній Агріппа вибрали для нападів багаті металами області на північному заході Піренейського пів – а та землі на північному сході від Адріатичного моря. В 19 р. до н. е. римляни остаточно підкорили племена, які жили в північно – західній частині Піренейського пів – а, а до 12 р. до н. е. римляни встановили своє панування від Іллірії та Паннонії до гирла Дунаю, установивши своє панування на всій території долини цієї ріки. В перші роки нашої ери на цих територіях та в Арсенії, Парфії і Єрусалимі прокотилась хвиля антиримських повстань. На північ від витоків Дунаю римляни постійно конфліктували з германськими племенами. Використовуючи свою улюблену тактику «розділяй та володарюй» Августу вдавалось придушувати повстання і контролювати ситуацію у цих регіонах.

Принципат императора

Відкритий перехід до необмеженої монархії, як показав приклад Юлія Цезаря, був для Риму неприйнятним, тому в результаті громадянських воєн сформувалась своєрідна політична форма - принципат. Принципат (лат. principatus, від лат. princeps — перший сенатор, сенатор відкриває засідання) — умовний термін в історичній літературі для позначення системи влади, що склалася в Стародавньому Римі в період ранньої імперії (27 до н. е. — 284 н. е.), і яка суміщала монархічні іреспубліканські риси. В історіографії закріпився перший титул — «імператор», хоча основні повноваження глава держави мав як народний трибун і принцепс.

Система принципату стала оформлятися при Августі, влада якого грунтувалася на поєднанні різних магістратур. Август і його наступники, будучи принцепсом сенату, одночасно зосереджували у своїх руках вищу цивільну (довічний народний трибун) і військову владу. Формально продовжував існувати республіканський устрій: сенат, коміції (народні збори), магістратури (крім цензорів). Але ці інститути втратили колишнє політичне значення, так як вибори до них та їх діяльність регулювалися принцепсом. Реальна влада була зосереджена в руках імператора і близьких до нього людей, його особистої канцелярії, штат якої невпинно зростав, а сфера діяльності розширювалася. Терміну «принципат» в історичній літературі відповідає термін «рання імперія», який вважається точнішим. влада належала принцепсу - першому сенаторові та першій людині в державі. Отже, принципат був особливим видом монархи в Римі, він поєднував монархічну і республіканську форми правління.