Понятие и состав земель населенных пунктов. Использование земель населенных пунктов. Территориальное зонирование.

Землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий. Изданного определения, содержащегося в п.1 ст. 83 ЗК РФ, можно выделить два признака этой категории земель:

• определенное назначение (использование или предназначение для застройки и развития поселений)

• наличие внешней границы (черты, отделяющей от земель другой категории).

В ходе градостроительной деятельности учитываются особенности поселений, в том числе численность жителей, научно-производственная специализация, а также значимость в системе расселения граждан и административно-территориальном устройстве страны. С учетом этого поселения Российской Федерации подразделяются на городские (города и поселки) и сельские (села, деревни, хутора, станицы, кишлаки, аулы, стойбища, заимки и иные). Тип поселений влияет на содержание градостроительной документации, порядок ее разработки, согласования и утверждения.

Черта городских, сельских поселений - внешние границы земель городских, сельских поселений, отделяющие эти земли от земель иных категорий. Черта поселений должна устанавливаться по границам земельных участков, предоставляемых гражданам и юридическим лицам.

Установление черты поселений проводится на основании утвержденной градостроительной и землеустроительной документации. Проект черты поселения относится к градостроительной документации. Проекты черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований разрабатываются на основе генеральных планов городских и сельских поселений или территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов).

Утверждение изменения границ городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется по решению Совета Федерации ФС РФ.

Включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Черты городских поселений, входящих в состав ЗАТО, утверждаются и изменяются Правительством РФ.

Утверждение проектов черты городских и сельских поселений не допускается без учета мнения жителей, интересы которых при этом затрагиваются.

Граница сельских и городских населённых пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований и пересекать границы ЗУ принадлежащие гражданам или ФЛ.

Перевод земель населённого пункта осуществляется путём установления или изменения границ населённого пункта.

Состав:

1. Территориальные зоны. Планировка, застройка и использование земельных ресурсов поселений осуществляются с учетом вида территориальных зон, на которые делятся земли поселений Правовой режим каждой территориальной зоны устанавливается градостроительным регламентом. Градостроительный регламент устанавливается правилами землепользования и застройки для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности сочетать различные виды использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и др.). Для участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.

Если ЗУ нарушает градостроительный регламент (не соответствует размер ЗУ, не соответствует виду разрешённого использования), то разрешается такое использование если это: неопасно для людей, памятников, истории, культуры.

Виды территориальных зон:

1. Жилые зоны – предназначенные для застройки жилыми объектами, а также объектами социального, культурно-бытового и иного назначения.

2. Общественно-деловая зона – предназначена для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными объектами предназначенными для общественного использования.

3. Производственная зона – включает ЗУ предназначенная для застройки промышленными, коммунально-складскими и иными производственными объектами. Вокруг производственных зон, в случае необходимости, устанавливаются санитарно-защитные зоны. В этих зонах не допускаются размещение жилых домов, дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения и отдыха, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, садоводческих, дачных и огородных производственных кооперативов, а также производство сельскохозяйственной продукции.

4. Зона инженерной и транспортной инфраструктур – ЗУ занятые объектами железнодорожного, автомобильного, трубопроводного транспорта и т.д.

5. Рекреационные зоны – зоны занятые городскими лесами, скверами, прудами озёрами и используется для отдыха граждан и туристов.

6. Зона с/х использования – зоны занятые многолетними насаждениями, пашнями, зданиями и сооружениями с/х производства.

7. Зоны специального назначения – это зоны кладбищ, зоны крематориев, свалок бытовых отходов и тому подобных объектов несовместимых с функционированием иных территориальных зон.

8. Зоны военных объектов – ЗУ занятые полигонами, стрельбищами, аэродромами, занятые войсковыми частями и иными объектами для нужд обороны.

9. ЗУ общего пользования – земли занятые улицами, проездами, пляжами, площадями и иными подобными объектами.

На территории городских и сельских поселений возможно выделение и иных территориальных зон. Границы территориальных зон определяются с учетом красных линий (границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей), естественных границ природных объектов, границ земельных участков и других границ. В соответствии с п. 2 ст. 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.