Административная ответственность за земельные правонарушения.

Административное правонарушение (проступок) – это противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое КоАП либо законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Субъектами являются

1. граждане,

2. должностные лица, и

3. юридические лица.

В земельном законодательстве юридические лица рассматривались как субъекты административной ответственности с 1991 года.

Должностное лицо – это лицо, которое наделено организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждениях, вооруженных силах, а так же лицо, которое осуществляет функции представителя власти в силу служебного положения.

Физическое лицо может быть привлечено к административной ответственности с 16 лет. Привлечение к административной ответственности юридического лица не освобождает от административной ответственности физическое лицо (должностное лицо).

Например, в соответствии с требованиями земельного кодекса, если к административной ответственности привлечено юридическое лицо за ввод объекта в эксплуатацию, его строительство и в результате такого строительств (ввода) был причинен ущерб земельным участкам, то ответственности так же подлежат соответствующие должностные лица (главный инженер или другое лицо, которое выполняет соответствующие обязанности).

Основные санкции:

1. Административный штраф;

2. Предупреждение.

Можно выделить три группы составов земельных правонарушений, за которые предусмотрена ответственность:

1. административные правонарушения в сфере права собственности и иных прав на землю (напр., самовольное занятие земельного участка, использование земельного участка без надлежаще оформленных документов);

2. противоправные деяния, нарушающие правила использования земель и их охрану (например, использование не по целевому назначению, неиспользование земельного участка для строительства);

3. противоправные деяния, нарушающие правила управления земельным фондом (напр., сокрытие информации для ведения кадастра недвижимости).

Компетенция органов по привлечению виновных лиц к ответственности устанавливается гл. 23 КоАП (в основном это суды).

Субъект:

1. Суды

2 вида судов:

1. Районные суды – если требуется административное расследование

2. Мировые суды

1. Также должностные лица осуществляющие надзорные и контрольные функции

2. Комиссия по делам несовершеннолетних

По составам которые предусмотрены законами субъектов могут:

1. Мировые судьи

2. Должностные лица органов субъектов РФ

3. Административные комиссии

4. Комиссии по делам несовершеннолетних.

Уголовно-правовая ответственность за порчу земель

Два состава преступлений за земельные правонарушения предусмотрены в УК:

1. порча земель (ст. 254 УК);

2. государственная регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170).

Порча земель (ст.254 УК).

За порчу земель предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность (различие в характере последствий).

Порча земель – это ухудшение физических и биологических свойств почвы, снижение ценности земли.

Объект – это общественные отношения в области использования и охраны земель.

Объективная сторона – это действие или бездействие в форме отравления, загрязнения или иной порчи земель вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке.

Необходимым условием является наступление последствий:

Этот состав материальный. Необходимым условием является вред, который выражается в причинении вреда здоровью человека или окружающей среде.

Причинение вреда окружающей среде может выражаться в гибели леса; гибели животных; загрязнении водных объектов, атмосферы воздуха; гибели водных биоресурсов.

Вред здоровью человека может выражаться:

• причинение вреда тяжелой, средней, легкой степени;

• временная или постоянная утрата трудоспособности;

• расстройство здоровья.

Субъект – специальный, это лицо, достигшее 16-летнего возраста, осуществляющее хранение, использование или транспортировку соответствующих веществ.

Субъективная сторона – умысел (как косвенный, так и прямой), при смерти человека – неосторожность к данному последствию.

Квалифицирующие признаки:

1. ч. 2 предусматривает совершение деяния в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации;

2. ч. 3 – причинение по неосторожности смерти человека.