1. Положения, определяющие правовой режим земель:

   1. В РФ признается и защищается равным образом государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности на землю

   2. Земля является основой жизнедеятельности народов, проживающих на соответствующей территории

2. Положения, устанавливающие право граждан на земельные участки:

   1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности земельные участки

   2. никто не может быть лишен имущества, кроме как по решению суда;

   3. Изъятие имущества для государственных нужд допускается только после предварительного и равноценного возмещения

   4. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц

3. Положения, определяющие предметы ведения рф и субъектов рф:

- В ведении РФ находится управление и распоряжение федеральной собственностью

- В совместном ведении находится земельное законодательство, вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, вопросы разграничения государственной собственности на землю.

1. Право собственности на землю —это урегулированные нормами земельного и иных отраслей права общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению землей в пределах,

установленных законом.

2. Право собственности на земельный участок означает сово-

купность всех трех полномочий: владения, пользования и распоряжения земельным участком.

3. Право собственности имеет многозначное толкование и может пониматься как институт земельного права; как правоотношение; как правомочие собственника и как юридический факт, имеющий правообразующее, правоизменяющее и правопрекращающее значение.

4. На объем правомочий собственника влияют особенности земельных участков, находящихся в собственности, а также особенности правового статуса земельных собственников и иные обстоятельства.

Субъекты, объекты, содержание права государственной и муниципальной собственности на земю

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА ЗЕМЛЮ

Действующее законодательство устанавливает, что государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований (п. 2 ст. 214 ГК РФ, п. 1 ст. 16 ЗК РФ). Таким образом, установлена своего рода презумпция принадлежности земельных участков государству, если они не закреплены за указанными субъектами.

Одновременно как собственник федеральных земель Российская Федерация наделена такими же правомочиями, что и другие собственники.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА ЗЕМЛЮ

Муниципальная собственность на землю является самостоятельной формой собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

В основном в муниципальной собственности находятся земли в границах соответствующего муниципального образования, но не исключается и нахождение земельных участков за их чертой.

Согласно ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации;

право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Как уже отмечалось, установлен единый порядок разграничения государственной собственности на землю для выделения федеральных земель, земель субъектов Федерации и муниципальных образований (см. раздел "Государственная собственность на землю").

Право муниципальной собственности на земельные участки в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге возникает при передаче земельных участков из собственности этих городов в муниципальную собственность в соответствии с законами этих субъектов Российской Федерации.

Публичная собственность (государственная и муниципальная) на землю

Государственная собственность бывает 2 видов: федеральная и региональная собственность; соответственно 2 субъекта –

• РФ

• субъекты РФ.

Субъектами муниципальной собственности являются

• городские и сельские поселения,

• городские округа,

• муниципальные районы и

• внутригородские территории Москвы и Санкт-Петербурга.

От имени РФ правомочия собственника осуществляют: Правительство РФ, которое свои полномочия может передавать иным федеральным органам власти или юридическим лицам. Основным таким органом является федеральное агентство по управлению государственным имуществом.+

Исключения составляют:

1. Неразграниченные земли (органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов)

2. РФ передала полномочия собственника органам гос власти субъектов РФ в отношении федеральных земельных участков по которым с 1ого мая 2007 года по 1ое ноября 2008 года принято решение о включении земельных участков в границы населённых пунктов в целях жилищного строительства, либо комплексного освоения в целях жилищного строительства.

В отношении региональных земель – правомочные органы определяются НПА субъекта, в отношении муниципальных – НПА органов местного самоуправление.

Государственная собственность и частная собственность равны с точки зрения К, ГК РФ. 3 правомочия: владения, пользования и распоряжения, но государственная собственность обладает правом суверенитета, которая позволяет данной земле быть выше по статусу.

Объекты собственности

К государственной собственности относятся все земли, в пределах государственных границ РФ, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной или частной собственности, т.е. существует презумпция государственной собственности на землю.

К муниципальной собственности относятся как правило, земельные участки, расположенные в границах муниципального образования. Субъекты РФ и РФ могут бесплатно предоставлять муниципальным образования земельные участки.

Основание возникновения государственной собственности на землю:

1. В государственной собственности находятся земельные участки, названные ФЗ, т.е. основание возникновения – прямое указание закона.

2. Земельные участки, приобретаемые по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (сделка и прочие)

3. Земельные участки, право собственности на которые возникло при разграничении права государственной собственности на землю

4. (только Москва и Санкт-Петербург) Добровольный отказ от права собственности частного лица, если законами Москвы или Санкт-Петербурга не предусмотрено, что в данном случае возникает собственность внутригородских территорий Москвы или Санкт-Петербурга.

Основания возникновения муниципальной собственности:

1. Прямое указание ФЗ и законов субъектов РФ

2. Основания, предусмотренные гражданским законодательством

3. Разграничение государственной собственности на землю

4. Муниципальная собственность возникает на земельные участки, от права собственности на которые отказались частные лица, если иное не предусмотрено ФЗ (Москва и Санкт-Петербург). Если земельный участок расположен на межселенной территории (между поселениями), то возникает районная собственность

Разграничение государственной собственности на землю

До 2006 года действовал закон «о разграничении государственной собственности на землю», но в силу того, что данный закон не принимался часто, в силу того, что процедура была сильно затруднена, закон был отменен. На сегодня правовую основу разграничения государственной собственности на землю составляет:

• земельный кодекс

• закон о введении в действие земельного кодекса

• закон о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним

По общему правилу распоряжение неразграниченными землями (право собственности на которые не зарегистрировано) осуществляют органы местного управления, муниципальных районов или городских округов (остаточный принцип).

Исключения:

1. Если неразграниченный земельный участок находится на территории столицы субъекта РФ или административного центра, распоряжение им осуществляют органы местного самоуправления данных поселений, если законами субъекта РФ такое право не предоставлено органам исполнительной власти данного субъекта РФ

2. В Москве и Санкт-Петербурге неразграниченными земельными участками распоряжаются органы исполнительной власти Москвы или Санкт-Петербурга, если законами данных субъектов данное право не предоставлено внутригородским территориям Москвы или Санкт-Петербурга

3. Исключения, предусмотренные законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности (закон так и называется) Если строится федеральная дорога, то распоряжается федеральный центр, если региональная – то на уровне субъекта

За 2009 год разграничения в основном затронуло земли лесного фонда.

Заинтересованные органы самостоятельно определяют принадлежность земельного участка по основаниям, предусмотренным законом «о введение в действие земельного кодекса»:

1. К федеральной собственности относятся:

   1. Земельные участки, на которых находятся здания, строения, сооружения, принадлежащие РФ

   2. Земельные участки, предоставленные органам государственной власти РФ федеральным казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданными федеральными органами власти

   3. Земельные участки, предоставленные в аренду государственной компании «российские автомобильные дороги»

   4. Земельные участки, находящиеся в использовании у государственных академий наук, у организаций, созданных государственными академиями наук или организациям подведомственным государственным академиям наук

   5. Иные земельные участки, предусмотренные ФЗ

2. В собственности субъекта РФ находятся:

a, b, c, e - виды земель, перечисленных выше соответственно если объекты недвижимости находятся в региональной собственности, либо участки, предоставленные органами субъектов РФ или созданными ими организациями

3. К муниципальной собственности относятся:

   1. Земельные участки, на которых находятся здания, строения, сооружения, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию

• Земельные участки, предоставленные органами местного самоуправления казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданными органом местного самоуправления

• Земельные участки, предусмотренные ФЗ и законами субъектов РФ

Перечень документов, необходимых для регистрации земель утвержден постановлением правительства от 30.06.06 г. (заявление с правовым основанием, кадастровый паспорт, документ на здание, если оно есть либо документ о том, что участок был предоставлен когда-то федеральным или муниципальным органом).

(!)В Москве и Санкт-Петербурге при разграничении государственной собственности на землю муниципальная собственность не выделяется(!).

(Посмотреть обязательно ФЗ "О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность..»). Из федеральной собственности в собственность субъектов либо собственность поселений, муниципальных районов, городских округов передаются земельные участки, которые находятся в границах курортов федерального значения, права федеральной собственности, на которые было зарегистрировано до 9.12.08 года: