4. Ответственность родителей за воспитание детей

5. Основания, порядок и последствия лишения родительских прав.

ЛИШЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ

- мера семейно-правовой ответственности, которая применяется судом в случае совершения родителями, либо одним из них семейного-правонарушения или умышленного преступлений против жизни или здоровя своих детей.

Особенности ответственности:

1. применение данной меры ответственности возможно только в отношении несовершеннолетних

2. имеет индивидуальный характер, который проявляется в том, что в отношении каждого из родителей в отдельности рассматриваются все обстоятельства дела, которые послужили основанием для предъявления иска.

3. Не допускается лишения родительских прав в отношении ребенка, который еще не родился

4. Субъектом ответственности может выступать только лицо, которое записано в качестве родителя в актовой записи о рождении ребенка и чьи родительские права основаны на факте родства с ребенком, то есть не могут быть лишены родительских прав усыновителей, опекуны, попечители или приемные

5. Основанием лишения родительских прав являются правонаршуния в сфере семейно-правовых отношений. Под семейным правонарушением понимается виновное противоправное действие или бездействие, нарушающее норму семейного законодательства.

6. Ответственность наступает только в том случае, если поведение субъекта является противоправным. Под противоправностью понимается юридическое выражение общественой опасности деяния, его вредности для участников семейного правоотношения.

7. Для лишения родительских прав не имеет значение повлекли ли указанные действия за собой какие-либо вредные последствия.

8. Мера применяется если родитель действовал виновно, только исключается хронический алкоголизм или наркомания. При отсутствии вины применяется ограничение родительских прав.

9. Лишение родительских прав может быть результатом только осознанного поведения родителей. Если он не в состоянии разумно руководить своими действиями по причинам от него не зависящим, тогда родителя нельзя лишить родительских прав.

10. Мера носит бессрочныый характер

11. СК устанавливает исчерпывающий перечень оснований для лишения родительских прав.

Основания лишения

1) Если родители уклоняются от выполнения своих обязанностей в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов.

Уклонение может выражаться:

В отсутствии заботы о нравственном, физическом развитии ребенка, обучении, подготовки к общественно-полезному труду.

Под злостным уклонением понимается повторность совершения аналогичного преступления, уклонения от уплаты по решению суда, не смотря на соответствующее предупредение, розыск лица, обязанного уплачивать алименты. письмо фед службы судебных приставов от 12 мая 2010 «об обязательном расчете задолженности по алиментам при решении вопроса о возбуждении уголовного дела по признаком преступления, предусмотренного статьей 157 УК РФ».

2. если отказываются без уважительных причин забрать своего рбеенка из родильного дома или иного учебного учреждение. К уважительным причинам относятся: серьезная болезнь ребенка, либо родителей; тяжелое материальное положение родителей, пожар, новоднения и другие события, которое привело в негодность дом родителей; смерть, либо иное крайне тяжелое состояние близкого родственника и невозможность обеспечить одновременно уход за ним и за ребенком. То ест причины пребывания ребенка в семье в данный момент являются невозможным.

Согласно п. 4 ст. 28 ФЗ от 2 июля 1992 «о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» родители имеют право устроить на полное государственное обеспечение несовершеннолетнего с недостатками физического или психического развития в учреждения соц защиты населения, в том числе несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет в психиатрическом стационаре. Факт нахождения такого ребенка на полном гос обеспечении не является основанием для лишения родительских прав.

Сюда же можно отнести право одинокой матери, предусмотренно п. 3 ст. 14 ФЗ от 24 июня 1999 «об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на помещение ребенка в детское учреждение на полное гос обеспечение на срок не более года, при этом одинокая мать не вправе в дальнейшем отказаться забрать своего ребенка, отказ будет как оснвоание дл лишения РП.

3. злоупотребление родительскими правами: создание препятствий в обучении, склонении к попрошайничеству, проституции. Воровству. Незаконное расходование имущества ребенка в том числе его пенсий, пособий алиментов. Продажа ребенка в чужую семью. Так е случаи, когда один родитель препятствует другому осуществлять родительские права. Так же безосновательный запрет на выезд ребенка за границу.

4. Жестокое обращение с детьми. Согласно ППВС от 27 мая 1998 года № 10 жестокое обращение с детьми может проявляться в примении недопустимых способов воспитания, то есть, в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении, оскорблении либо эксплуатации детей. Обращение с ребенком может выражаться в физическом насилии, психическом, сексуальном. психологическое насилие это – периодическое, длительное или постоянное психическое воздействие на ребенка, тормозящее развитие личности и приводящее к формированию патологических черт характера. К психической форме насилия относится: во первых открытое неприятие и постоянно критика ребенка; угрозы в адрес ребенка в открытой форме; преднамеренное ограничение общения ребенка со сверстниками; лоь и невыполнение взослыми своих обещаний. Однократное, грубое, психическое воздействие, однократное грубое психическое воздействие, вызвавшее у ребенка психическую травму.

Сексуальное насилие – это вовлечение ребенка с его согласия или без такового в сексуальные действия со взрослыми, с целью получения последними удовлетворения.

Под жестоким обращением с детьми можно понимать так же пренебрежение основными нуждами ребенка. Оно может проявляться в недостаточном удовлетворении потребностей ребенка в еде, физической и психической безопасности.

Другие причины: проживание в антисанитарных условиях, запирание ребенка на длительное время одного в помещении, запрет на пользование обогревталеьными приборами в холодное время года, связывание рук и ног.

5. родитель страдает хроническим алкоголизмом или наркоманией. Чтобы признать родителя алкоголиком или наркоманом, требуется мед заключение, основанное на специальном обследовании. К мед документам, подствердающим данное заболевание относится справки о постановке родителя на учет в ПНД, либо в наркологический диспансере

акт судебно-наркологического освидетельствоания; показания врача нарколого. Согласно СК для лишение РП по этому основанию достаточно только факта постановки лица на учет как алкоголика или наркомана. Для лишения РП по судебной практике, не достаточно только устанволения факта хранического алкоголизма, либо нракомании, необходимо так же установить совершение родителем противоправных действий в отношении своего ребенка, например невозможность оказания таким родителем надлежащего ухода за ребенком, надлежащего воспитания, надлежащего воспитания.

6. факт совершения преступления в отношении ребенка или супруга. Факт подтверждается вступившим в законную силу приговором суда. Истязание рекнка., побои, заражение ВИЧ и или вен заболеванием, останвление малолетнего в угрожающей его жизин обстановке. В юр литературе предполагают расширить данное основание лишения родительских прав и признать в качестве основания для лишения РП преступное посягательство родителя на других детей. В исключительных случаях, даже когда доказано противоправное поведение роидтеля, суд может отказать в удовлетворении иска, а лишь вынести предупреждение. И возложить контроль за этим на органы опеки.

Возбудить дело о лишении РП могут:

1 один из родителей

2 прокурор

3 органы или учреждения, на которые возложены обязанности по защите прав и интересов ребенка.

Иные заинтересованные лица (близкие родственники, соседи не вправе обращаться с иском о лишении РП в суд) но они могут просить об этом прокурора или органы опеки.

Иск подается по месту жительства ответчика, если оно не известно то по последнему месту жительства. Если место жительства ответсчика определить невозможно, в юр литературе предлагают 2 пути:

1 если ранее не подавался иск о взыскании алиментов, то моно воспользоваться правом одновременно подать иск и лишении РП и о взыскании алиментов, который рассматривается как правило по месту ительства истца.

2 можно объявить ответчика в розыск, всвязи с уклонением от уплаты алиментов, тогда, при условии что розыск не дал результатов возможно рассмотрение дела в порядке заочного производства.

По данной категории дел обязательно участие прокурора и органов опеки. Которое дает мотивированное заключение и предлагает свой вариант разрешения дела по существу.

Порядок расмотрения дел регулируется ГПК И СК.

Первое устанавливает общие, второе – специальные.

Возбудив дело, судья, в соответствии со статьей 147 ГПК проводит подготовку дела к судебному разбирательству.

Согласно ст. 150 ГПК судья определяет перечень процессуальных действий, которые он должен совершить:

1 назначает экспертизу. Это моет быть судебно-наркологическая. Она назначается, когда из матералов дела видно, что ответчик оспаривает факт злоупотребления алкоголем или наркотиком. Может быть назначена судебно-психологическая – частным предметом которой будет психологическая характеристика личности ответчика и психологический анализ, ложившийся в семье ситуации. В рамках такого исследования, по мнению спецциалистов, могут быть установлены: 1 особенности психофизического статуса испытуемого (то есть характеристика эмоциональной, познавательной и интеллектуальной сферы) 2 особенности структуры личности, то есть доминант поведения. 3 Способноть в полной мере осознавать фактическое содержание свох действий и их последствий по отношению к ребенку. 4 структура и иерархия основных мотивационных побуждений личности испутаемого. 5 психологический анализ положения в семье.

2 решает вопрос об обеспечении иска:

а) судья может вынести определении о немедленном отобрании ребенка, при непосредственной угрозе жизни ребенка. И возложить на органы опеки и попечительства обязанность о временном устройстве ребенка в детское учреждение

может быт предварительная опека и попечительство на срок до 6 месяцев.

Б) может вынести определение о наложении ареста на жилое помещение, где проживают родители и ребенок, если етсь оснвоания опасаться

3 определяет состав лиц, учавствующих в деле. Круг их различен в зависимости от конкретных обстоятельств дела и доказателльственной базы.

4 распределяет бремя доказывания. По просьбе сторон истербует от граждан либо организаций письменные или вещественные доказательства

5 направляет ответчику копии иска.

Если сведения о родителе содержались в иске, суд, в определении о подготовке дела к судебному разбирательству.

разъясняет право родителя на предъявление иска о передаче ребенка ему на воспитание. Если же в иске сведений не было, то при подготовке дела, суд истребует данные от лиц, участвующих в деле и после этого, направлет второму родителю копию иска с разъяснением его права на предъявление иска о передаче реенка ему на воспитание, если второй родитель отбывает наказание, то копия иска направляется по месту отбывания наказания и ответчику предлагается представить в суд пояснения по существу спора.

В случае длительного отсутвия по месту жительства ответчика, суд вправе запросит информацию из органов ЗАГСа о регистрации смерти, из информационного центра УВД, фед миграционной службы, направляются отдельные поручения в суд по месту фактического проживания такого лица.

При невозможности установления места его нахождения, суд назначает адвоката в качестве его представителя.

Некоторые юристы сичтают, что на данной стадии суд разбирательства возможно окончание производства дела при наличии нескольких условий:

1 если это не противоречит интересам

2 при наличии исключительных причин: например смерти гражданина, являющегося стороной по делу.

3При рассмотрении нескольких исковых требований, тогда суд выносит определение о прекращении: напрмер иска о выселении, а производство о лишении РП остается.

Для рассмотрения дела о лишении РП требуются документы:

1 копия паспорта

2 свидетельство о рождении ребенка

3 свидетельство о расторжении брака

4 постановление суда о взыскании алиментов или соглашение об уплате алиментов

5 справка из службы суд приставов о размере задолженности по алиментам, если алименты взыскивались через суд, либо соглашение об уплате алиментов предъявлялось в службу.

6 справка о розыске должника

7 хаарктеристика с места учебы ребенка

8 справка о ЗП истца

9 справка о регистрации и характеристика жилого помещения, либо правоустанавливающие документы.

10 если ииск подается органами опеки, то документы подтверждающие правомочие лица на подачу.

Могут потребоваться: характеристика с места работы ответчика, характеристика с места жительства ответчика (рапорт УВД); справки о том, привлекались ли лица к административной или уголовной ответственности. Потребуются справки из лечебных учреждений в которых находился на данный момент ребенок, акты ОСМО, психолого-педагогическая характеристика несовершеннолетнего; протоколы осмотра места происшествия; копия постановления о возбуждении уголовного дела и объяснительная ответчика по этому поводу; копии приговора суда; акт обследования условий жизни несовершеннолетнего.

Судья решает нет ли оснований по возбуждению уголовного дела против родителей.

Суд может удовлетворить иск о лишении РП, ограничить в РП , без лишения РП, отказать в иске, предупредив родителей, о недопустимости невыполнения родительских обязанностей по воспитанию ребенка. В судебном решении должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание, другому родителю, оио органом опеки и попечительства, при этом передача ребенка на воспитание родственникам, допустима только в том случае, если они назначены опекунами или попечителями. При передаче рбенка на попечение органов опеки и попечительства, суд не решает вопрос о том, как должна быть определена судьба ребенка. Лишение РП являетс исключитеьной мерой и влечет за собой утрату родителями прав, основанных на факте родства с ребенком.

Последствия лишения РП могут быть классифицированы по отраслевому признаку:

1. предусмотренные СК

2. предусмотренные ГК; жилищным, наследственным

3. трудовым законодательством и правом социального обеспечения.

Родители теряют право на воспитание, на представление и защиту интересов детей, на истребование детей от других лиц.; на дачу согласия на усыновление; на дачу согласия на совершение сделок детьми в возрасте от 14 до 18 лет. На алименты от совершеннолетних детей. На дачу согласия на эмансипацию, на получение пенсий, пособий после смерти ребенка, на наследование по закону.

Согласно ст. 91 ЖК лишение РП является основанием для выселения из жилого помещения родителя, лишенного РП. Если проживание этих граждан с детьми является невозможным. В случае если родители и дети проживают в квартире принадлежащей им на праве собственности, законодатель не предусматривает лишение РП собственника жилья в качестве основания для выселения и прекращения права собственности на жилье.

Поэтому ребенок переселяется на площадь другого родителя, либо на площадь опекуна, попечителя. На за ребенком сохраняется право собственности на данное жилое помещение.

В числе ограничений, предусмотренным трудовым законодательством и законодательством социального обеспечения, прекращение права на предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда, предоставление отпуска по уходу за ребенком, установление неполного рабочего дня, получение пособий по уходу за ребнком.

Поскольку, в соответствии с СК не является основанием от освобождения родителей от обязанности в частности содержать своего ребенка, суд при рассмотрения дела о лишении РП, решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка, независимо от того, было заявлено требование или нет. При лишении РП одного родителя, и передаче ребенка на воспитание другому родителю, алименты взыскиваются в пользу этих лиц.

Елси дети до решения вопроса о лишении РП были помещены в детское учреждение, алименты, взыскиваемые с родителей, зачисляются на счета этих учреждений и учитываются отдельно по каждому ребенку.

Согласно ППВС от 26 января 2010 года «о применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам, в следствии причинения вреда жизни, либо здоровью гражданина, родители, лишенные РП могут быть привлечены к обязанности по возмещению вреда, причиненного несовершеннолетним в течении 3х лет после лишения их РП. Лишение РП носит бессрочный характер, если такие родители изменят поведение образ жизни, отношение к воспитанию ребенка, они могут быть восстановлены в РП. Восстановление в РП производится в порядке искового производства, с участием органа опеки и попечительства и прокурора. Заявление может быть подано лишенным РП родителем, одновременно с указанным требованием, может быть рассмотрено требование о возврате ему ребенка. Иск о восстановлении в РП предъявляется к другому родителю, либо опекуну-попечителю, либо детскому учреждению. Срок для восстановления в РП СК не предусмотрен, в каждом случае этот вопрос решатся в зависимости от основании лишения РП.

Восстановление РП не допускается:

1 ребенок, достигший 10 лет, возражает против восстановления в РП.

2 ребенок усыновлен, и усыновление не отменено

в случае если можно восстановить в РП, а несовершеннолетний против например – отвык, привязался к лицу, заменившему родителей, суд может прибегнуть к помощи специалиста, эксперта, судебно-психологической экспертизе, которая позволит определить:

1 состояние ребенка причины его негативного отношения к родителям.

2 найти способ устранения отрицательного воздействия на психику ребенка

при решении вопроса, оп ривлечении к участию в процессе ребенка, ВС предлагает предварительно выяснить мнение органа опеки, том, не окажет ли неблагоприятного воздействия на ребенка, его присутствие в суде. В случае одобрительного решения органов опеки ВС предалагет производить опрос несовершеннолетнего с учетом возраста и развития ребенка , в присутствии педагога, в обстановке, исключающей влияние заинтересованных лиц. При опросе суду необходимо выяснить, не является ли мнение ребенка следствием воздействия на него одного изх родителей, осознает ли он, свои собственные интересы при выражении этого мнения и как он его обосновывает.

Оперативной мерой административного воздействия защиты прав и инетресов ребенка, не связанного с лишением, ограничением РП является отобрание ребенка при непорсдественной угрозе его жизни или здоровью.

Данная мера имеет свои особенности:

1 основанием является непосредственна угроза жизни ребенка или его здоровьЮ что может выражаться: в физическом, психологическом воздействии на ребенка, оставлении ребенка в опасности, без присмотра, одежды, питания. При этом учитывается возраст ребенка.

2 необходимо оперативное устранение угрозы для спасения ребенка.

Данная мера может быть применена не только к родителям, но к другим лицам, на попечении которых находится ребенок.

3 осуществление данной меры производится органом опеки. О применении данной меры обязательно уведомляется прокурор.

4 в течении 7 дней, после вынесения административного акта, орган опеки должен обратить в суд с иском о лишении РП, либо об ограничении.

5 данное действие органов опеки может быть обжаловано в суд.