4. Понятие семейных правоотношений, элементы семейного правоотношения.

Семейные отношения – урегулированные нормами семейного права общественные отношения. Они состоят из 3 элементов:

Субъект – лица, которые обладают определенным объемом прав и обязанностей по отношению друг к другу. При этом одно и то же лицо, может быть обладателем не одного, а сразу двух и более юр статусов: выступать в качестве отца и мужа. По колличественному составу семейное правоотношение двухсубъектно. Есть точка зрения, что существуют правовые связи с 3 и более участниками, например: семейное правоотношение, в котором участвуют одновременно обо родителя и ребенок

Объект – являются действия и вещи. Действия являются объектом все личных неимущественных отношений между супругами, родителями и детьми, а так же имущественных относительных правоотношений (алиментных). Объектами являются и личное благо неотделимое от конкретного лица (пример?). вещи являются объектом имущественных отношений. Материальное благо – имущество, принадлежащее их участникам и средства материального содержания которые одни участники правоотношений должны предоставлять другим.

Содержание – совокупность прав и обязанностей его субъектов. Субъективное право – право на собственные действия, право требовать соответствующего поведения от другого лица (выполнить определенные действия или воздержаться от определенных действий), право на защиту.

4. Правосубъектность субъектов семейных правоотношений.

Правосубъектность субъектов семейных правоотношений состоит из семейной правоспособности и семейной дееспособности.

Семейная правоспособность – юридическая возможность гражданина иметь семейные права и обязанности. Возникает с момента рождения, сохраняется в течении жизни, прекращается смертью. В обладании семейной правоспособностью не проводится различий между российскими гражданами, иностранными гражданами, апатридами.

Содержание семейной правоспособности включает в себя возможность при определенных обстоятельствах становиться участниками всей разновидности семейных правоотношений, а именно: супружеского правоотношения, родительского правоотношения, правоотношения по усыновлению и т.д.

Семейная дееспособность – способность самостоятельно осуществлять субъективные права и исполнять соответствующие правам другой стороны обязанности.

Полная – в 18 лет, вступившие в брак ранее этого возраста, эмансипированные. Объем семейной дееспособности варьируется в зависимости от возраста (ст. 62 СК - несовершеннолетние родители вправе на общих основаниях признавать свое отцовство, а по достижении возраста 14 лет, требовать установление отцовства в судебном порядке).

4. Роль государственных органов в регулировании семейных правоотношений.

Важное значение в деле защиты прав граждан в семье имеют государственные и муни- ципальные органы разных уровней. Органы исполнительной власти. Органы опеки и попечительства. Одними из основных административных органов, защищающих интересы членов семьи, являются органы опеки и попечительства. Органами опеки и попечительства являются органы субъ- ектов Федерации. В их задачи входит обеспечение права ребенка на жизнь и воспитание в семье, защита личных неимущественных и имущественных прав и охраняемых законом интересов детей, обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье. Кроме того, органы опеки и попечительства защищают права и законные интересы недееспособных лиц и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности. Эти вопросы регулируются прежде всего Федеральным законом «Об опеке и попечительстве». Защита прав ребенка осуществляется и иными государственными органами, а именно федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъ- ектов Федерации, прокуратурой, органами внутренних дел, органами записи актов граждан- ского состояния и др. Так, в случаях, предусмотренных ст. 122 – 123, 126, 169 СК РФ органы исполнительной власти субъектов Федерации обязаны принимать меры по защите прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей. В этих целях органы исполнительной власти субъектов Федерации должны организовывать учет детей, остав- шихся без попечения родителей, и оказывать содействие в устройстве таких детей в семьи.

Органы внутренних дел согласно ст. 79 СК РФ могут участвовать в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка, а также в розыске лиц, уклоняю- щихся от уплаты алиментов, но не могут обратиться в суд с иском в интересах ребенка, например о взыскании алиментов.

Органы записи актов гражданского состояния в соответствии с п. 3 ст. 48 СК РФ правомочны устанавливать отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, на основании совместного заявления отца и матери ребенка. Органы записи актов гражданского состояния должны проверять сведения, указанные в заявлении о заключении и расторжении брака. Неправомерные решения органов записи актов гражданского состояния могут быть обжалованы в орган исполнительной власти субъ- екта Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государ- ственной регистрации актов гражданского состояния, или в суд. Так, гражданка М. и гражданин А. обратились в орган записи актов гражданского состояния с просьбой зарегистрировать брак. Поскольку А. ранее состоял в браке и расторг его в судебном порядке в 1999 г., работник органа записи актов гражданского состояния потребовал у него свидетельство о регистрации расторжения брака. Однако у А. имелась только копия решения суда. Свидетельство, по словам А., находится у бывшей жены, и получить его не представляется возможным, а копии решения вполне достаточно для подтверждения того, что брак расторгнут. А. обратился в юридическую консультацию с просьбой помочь ему при разрешении возникшего спора и с вопросом о том, какой орган может разрешить спор между А. и органом записи актов гражданского состояния? Специалист юридической консультации дал следующее разъяснение. Обжаловать решение органа записи актов гражданского состояния можно в орган исполнительной власти субъекта Федерации или в суд. Согласно п. 3 ст. 11 СК РФ отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них). Согласно абз. 3 п. 2 ст. 25 СК РФ супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния по месту жительства любого из них. В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» А. должен был представить в орган записи актов гражданского состояния документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака. В качестве такового могла быть и копия решения суда. Таким образом, А. должен получить свидетельство о расторжении брака, однако в орган записи актов гражданского состояния он может представить и иные документы, подтверждающие расторжения брака. Орган записи актов гражданского состояния должен проверить действительность регистрации расторжения предыдущего брака.

Прокурор осуществляет защиту прав ребенка путем предъявления исков в суд с тре- бованиями о лишении или ограничении родительских прав; о признании недействительным соглашения об уплате алиментов; об отмене усыновления ребенка. Прокурор обязан уча- ствовать в делах: о лишении, восстановлении и ограничении родительских прав, об отмене усыновления ребенка и некоторых других. Заявление в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов гражданина может быть подано прокурором только в случаях, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, напри- мер, в отношении несовершеннолетних, недееспособных. Кроме того, прокурор может обра- титься в суд с целью защиты семьи, материнства, отцовства и детства.

Уполномоченный по правам ребенка. Защита прав несовершеннолетних детей в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка, Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» возлагается также на уполномоченного по правам человека в субъектах Федерации. Так, в г. Москве в соответствии с Законом г. Москвы от 3 октября 2001 г. № 43 «Об Уполномоченном по правам ребенка в городе Москве» Упол- номоченный по правам ребенка назначается на должность Московской городской Думой. В его задачи входит: – обеспечение гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка; – содействие беспрепятственной реализации и восстановлению нарушенных прав, сво- бод и законных интересов ребенка; – совершенствование механизма обеспечения и защиты прав, свобод и законных инте- ресов ребенка; – содействие в совершенствовании законодательства г. Москвы о правах, свободах и законных интересах ребенка; – разъяснение и пропаганда прав, свобод и законных интересов ребенка среди детей и их законных представителей; – содействие деятельности органов государственной власти, органов местного само- управления г. Москвы, общественных и иных некоммерческих организаций в области обес- печения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка; – информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, пропаганда положений Конвенции ООН о правах ребенка и института Уполномоченного; – развитие международного сотрудничества в области обеспечения прав, свобод и законных интересов ребенка. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

К числу организаций, в функции которых входит защита прав несовершеннолетних детей, относится комиссия по делам несовершеннолетних, которые создаются в субъектах Федерации, а также на муници- пальном уровне. Так, в соответствии с Законом города Москвы от 13 апреля 2005 г. № 12 «Об органи- зации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» в Москве действуют: Московская городская межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; окружные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Основными задачами этих комиссий являются: осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовер- шеннолетних; организация контроля за предоставлением несовершеннолетним условий содержания, воспитания, образования, охраны здоровья, социального обеспечения и иных социальных услуг; принятие мер к обеспечению защиты несовершеннолетних от физического, сексуаль- ного, психологического и иных форм насилия, от вовлечения несовершеннолетних в разо- вые антиобщественные действия; участие в организации работы по выявлению безнадзорных и беспризорных несовер- шеннолетних; родителей; опекунов, попечителей, приемных родителей, не выполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и образованию несовершеннолетних; выявление и анализ причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризор- ности и правонарушениям несовершеннолетних; рассмотрение материалов в отношении несовершеннолетних, совершивших противо- правные деяния до достижения возраста, с которого наступает ответственность, а также рас- смотрение дел о поведении, отклоняющемся от дозволенного правовыми нормами или нор- мами морали, и об антиобщественных действиях и др. В соответствии со ст. 23.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают следующие дела об административных правонарушениях: – неисполнение родителями или иными законными представителями несовершенно- летних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних; – нарушение порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в учреждении для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей; – незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью; – вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурмани- вающих веществ; – появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими алко- гольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или пси- хотропных веществ в общественных местах.

Дети могут сами обращаться в государственные и муниципальные органы за защитой своих нарушенных прав. Например, с 14 лет дети могут обращаться в суд, а до этого возраста в органы опеки и попечительства. Суды. Важное значение в разрешении споров в семейном праве имеют суды. Семейные споры могут рассматриваться лишь в судах общей юрисдикции. Арбитражные и третейские суды не уполномочены рассматривать семейные споры. Система судов общей юрисдикции включается в себя: районные суды; суды субъектов РФ, в том числе мировые судьи; Верховный Суд РФ. Каждому суду подсудны определенные виды споров. Так, согласно ст. 23 ГПК РФ мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции: – дела о выдаче судебного приказа (например, дела о взыскании алиментов на несо- вершеннолетних детей, не связанные с установлением отцовства); – дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; – дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска до 100 тыс. рублей; – иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка. На решение мирового судьи может быть подана апелляция в районный суд. Районному суду подсудны дела об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа, как правило, выступают в качестве суда кассационной инстанции по семейным спорам. В Верховном Суде РФ дела по семейным спорам в основ- ном рассматриваются в порядке надзора (решения по данным категориям дел вступили в законную силу).