- •1. Понятие и виды управления
- •2. Исполнительная власть и государственное управление.
- •3. Общественные отношения, регулируемые административным правом.
- •Методы административного права, их содержание.
- •5. Функции административного права.
- •Принципы административного права
- •7Система административного права.
- •8.Место административного права в правовой системе Российской Федерации.
- •9. Понятие и особенности административно-правовых норм. Их структура.
- •10. Виды административно-правовых норм. Критерии классификации.
- •13,14,16. Понятие, особенности, виды и структура административно-правовых отношений.
- •12. Источники административного права.
- •15. Юридические факты в административном праве
- •23 Понятие органа исп. Вл, правовые основы его статуса и компетенция
- •24. Виды органов исп. Вл.
- •25. Принципы организации и деятельности органов исп. Вл.
- •26. Полномочия президента рф в сфере исп. Вл.
- •27. Структура и компетенция Правительства Российской Федерации.
- •28 Система федеральных органов исполнительной власти
- •29. Органы исполнительной власти субъектов рф
- •30. Правовые основы государственной службы
- •31. Понятие государственной службы
- •32. Государственная должность
- •33. Понятие и виды государственных служащих
- •34. Основы правового положения государственного служащего
- •35. Прохождение государственной службы.
- •36. Поощрение и ответственность государственных служащих
- •37.Понятие и виды предприятий и учреждений. Коммерческие и некоммерческие организации
- •38.Законодательные основы административно-правового статуса предприятий и учреждений
- •39. Особенности административно-правового статуса негосударственных предприятий и учреждений
- •40.Порядок образования и прекращения деятельности предприятий и учреждений. Гарантии самостоятельности их деятельности.
- •41. Понятие, основные черты и виды общественного объединения
- •42. Административно-правовой статус общественных объединений
- •43 Основы административно-правового положения религиозных объединений
- •44.Понятие административно-правовых форм реализации исполнительной власти. Их значение
- •45.Виды административно правовых форм реализации исполнительной власти
- •46. Понятие правового акта управления.
- •47.Виды правовых актов управления.
- •49.Действие правовых актов управления
- •50. Отмена и приостановление действия правовых актов управления
- •51. Административный договор
- •52. Понятие и виды административно-правовых методов реализации исполнительной власти
- •53. Административно-правовые формы и методы государственного управления
- •54. Методы реализации исполнительной власти
- •55.Сущность убеждения и принуждения.
- •56. Понятие административного принуждения
- •57.Виды административного принуждения
- •58. Понятие и признаки административного правонарушения
- •59. Законодательство об административных правонарушениях
- •60.Состав административного правонарушения: понятие, элементы, виды
- •61.Отграничение административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка.
- •62 Понятие и назначение административного наказания
- •63.Понятие и особенности административной ответственности.
- •64. .Административная ответственность: понятие, соотношение с иными видами юридической ответственности.
- •66. Административная ответственность юридических лиц
- •67.Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность
- •68.Административный процесс
- •69.Административно-процессуальная деятельность виды и принципы
- •70.Сущность процедурного производства
- •71.Лицензионно-разрешительное производство
- •72.Регистрационное производство
- •73.Производство по подготовке и принятию правовых актов управления
- •74.Иные виды процедурных производств
- •75.Административная юрисдикция.
- •76.Административно-правовой спор
- •77. Виды Административно- юрисдикционного производства
- •78.Производство по делам об административных нарушениях
- •79. Доказательства. Меры обеспечения производства по делам об административном правонарушении
- •80.Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
- •81.Понятие, содержание и виды управления
- •82.Соотношение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области организации государственного управления.
- •83.Региональное управление
- •84. Cоотношение понятий "государственное управление" и "государственное регулирование"
- •85.Понятие и сущность межотраслевого управления
- •86.Организационные формы межотраслевого управления
- •88.Управление в промышленном комплексе
- •90 Управление транспортом
- •91.Управление в сфере связи и массовых коммуникаций
- •92.Управление в строительно-жилищном комплексе
- •93.Управление в сфере природных ресурсов и экологии
- •94.Управление в сфере финансов
- •95.Управление внешнеэкономической деятельностью
- •96.Управление образованием.
- •97.Управление наукой
- •98.Управление культурой
- •99.Управление в сфере здравоохранения
- •100.Государственное регулирование физической культуры, спорта и туризма
- •101. Управление в области обороны 1)Гос.Управление обороной
- •102. Управление в области безопасности
- •103. Управление внутренними делами
- •104. Управление юстицией
- •105. Управление иностранными делами
82.Соотношение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области организации государственного управления.
Конституционный принцип федерализма, положенный в основу функционирования всей системы государственной власти в РФ, предполагает разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ.
Правовая основа разграничения предметов ведения и полномочий по управлению экономической, социально-культурной и административно-политической сферами деятельности содержится в ст. 71-73 Конституции РФ.
В рассматриваемом аспекте к исключительной компетенции РФ относятся.
- федеральная государственная собственность и управление ею;
- установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития РФ;
- финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики;
- федеральные энергетические системы, ядерная энергетика; федеральный транспорт, пути сообщения, информация и связь, деятельность в космосе;
- внешняя политика и международные отношения РФ;
- внешнеэкономические отношения РФ;
- оборона и безопасность; оборонное производство; производство ядовитых веществ, наркотических средств;
- защита Государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ;
- метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; официальный статистический и бухгалтерский учет.
В совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся:
- вопросы владения, пользования и распоряжения землей недрами, водными и другими природными объектами;
- природопользование; охрана окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности; охрана памятников истории и культуры;
- общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
- координация вопросов здравоохранения; социальная защита, включая социальное обеспечение;
- осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и ликвидация их последствий;
- координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, выполнение международных договоров РФ.
Вне перечисленных выше предметов ведения субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти. Статья 78 (п. 2) Конституции РФ устанавливает, что федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ могут передавать друг другу осуществление части своих полномочий.
В целях разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъекта РФ указанные органы заключают договор.
83.Региональное управление
Под регионом понимается часть территории Российской Федерации, характеризующаяся общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий, Региональное деление может не совпадать с административно-территориальным и национально-территориальным. Регион может находиться в границах субъекта РФ либо объединять территории нескольких субъектов РФ. Несовпадение зон ответственности органов административного управления с подведомственностью территорий финансовым, судебным, силовым структурам обеспечивает независимость представительств центральных органов от местных властей.
Регионализация государственного управления имеет объективные политические (демократия) и экономические (рынок) основы. Федеративное устройство государства, природные, хозяйственные различия между регионами предопределяют актуальность повышения эффективности регионального управления, поиска оптимального варианта разграничения прав и ответственности между федеральным центром и регионами. Успешное проведение реформ возможно лишь при активной государственной политике, учитывающей специфику каждого региона. Неприемлемы ни чрезмерный централизм, не способный учесть .многообразие местных условий, традиций, ни местничество, игнорирующее общенациональные интересы. Приоритет той или другой стороны может быть лишь временной мерой, обусловленной сложившимися конкретными обстоятельствами.
Федеральный центр обеспечивает общность экономического и политического пространства единством системы управления, денежной, бюджетной, налоговой политики. Регион вправе применять свою тактику реформ в рамках единого правового поля с соблюдением общегосударственных интересов и без нанесения прямого или косвенного ущерба другим регионам. На региональном уровне успешнее решаются многие вопросы использования природных ресурсов, охраны окружающей среды, поддержки малого предпринимательства.
Субъектами общественных отношений выступают организации, предприятия и граждане, принимающие хозяйственные и другие решения исходя из своих интересов в рамках установленных общих для всех правил. Тем не менее с органов государственной власти и управления регионов не снимается .обязанность регулирования экономического и социального развития на своей территории, использования имеющихся рычагов воздействия.
В пределах своей компетенции регионы предоставляют предприятиям независимо от формы собственности заказы на коммерческой основе, льготы по уплате налогов в местный бюджет, по тарифам за пользование электрической и тепловой энергией, по арендной плате. Они участвуют инвестициями в сооружении объектов федеральной собственности, в федеральных программах. Центр тяжести реализации социальной политики переносится на региональный уровень, особенно в части жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания, образования, здравоохранения, социальной защиты уязвимых слоев населения, повышения занятости. Расширяются их возможности в регулировании оплаты труда на основе соглашений между объединениями профсоюзов, работодателей и органами исполнительной власти.
Региональное управление базируется на принципах обеспечения государственной целостности страны, единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ. Оно предполагает регулирование экономического и социального развития регионов с помощью активной региональной политики.