- •1. Понятие и виды управления
- •2. Исполнительная власть и государственное управление.
- •3. Общественные отношения, регулируемые административным правом.
- •Методы административного права, их содержание.
- •5. Функции административного права.
- •Принципы административного права
- •7Система административного права.
- •8.Место административного права в правовой системе Российской Федерации.
- •9. Понятие и особенности административно-правовых норм. Их структура.
- •10. Виды административно-правовых норм. Критерии классификации.
- •13,14,16. Понятие, особенности, виды и структура административно-правовых отношений.
- •12. Источники административного права.
- •15. Юридические факты в административном праве
- •23 Понятие органа исп. Вл, правовые основы его статуса и компетенция
- •24. Виды органов исп. Вл.
- •25. Принципы организации и деятельности органов исп. Вл.
- •26. Полномочия президента рф в сфере исп. Вл.
- •27. Структура и компетенция Правительства Российской Федерации.
- •28 Система федеральных органов исполнительной власти
- •29. Органы исполнительной власти субъектов рф
- •30. Правовые основы государственной службы
- •31. Понятие государственной службы
- •32. Государственная должность
- •33. Понятие и виды государственных служащих
- •34. Основы правового положения государственного служащего
- •35. Прохождение государственной службы.
- •36. Поощрение и ответственность государственных служащих
- •37.Понятие и виды предприятий и учреждений. Коммерческие и некоммерческие организации
- •38.Законодательные основы административно-правового статуса предприятий и учреждений
- •39. Особенности административно-правового статуса негосударственных предприятий и учреждений
- •40.Порядок образования и прекращения деятельности предприятий и учреждений. Гарантии самостоятельности их деятельности.
- •41. Понятие, основные черты и виды общественного объединения
- •42. Административно-правовой статус общественных объединений
- •43 Основы административно-правового положения религиозных объединений
- •44.Понятие административно-правовых форм реализации исполнительной власти. Их значение
- •45.Виды административно правовых форм реализации исполнительной власти
- •46. Понятие правового акта управления.
- •47.Виды правовых актов управления.
- •49.Действие правовых актов управления
- •50. Отмена и приостановление действия правовых актов управления
- •51. Административный договор
- •52. Понятие и виды административно-правовых методов реализации исполнительной власти
- •53. Административно-правовые формы и методы государственного управления
- •54. Методы реализации исполнительной власти
- •55.Сущность убеждения и принуждения.
- •56. Понятие административного принуждения
- •57.Виды административного принуждения
- •58. Понятие и признаки административного правонарушения
- •59. Законодательство об административных правонарушениях
- •60.Состав административного правонарушения: понятие, элементы, виды
- •61.Отграничение административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка.
- •62 Понятие и назначение административного наказания
- •63.Понятие и особенности административной ответственности.
- •64. .Административная ответственность: понятие, соотношение с иными видами юридической ответственности.
- •66. Административная ответственность юридических лиц
- •67.Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность
- •68.Административный процесс
- •69.Административно-процессуальная деятельность виды и принципы
- •70.Сущность процедурного производства
- •71.Лицензионно-разрешительное производство
- •72.Регистрационное производство
- •73.Производство по подготовке и принятию правовых актов управления
- •74.Иные виды процедурных производств
- •75.Административная юрисдикция.
- •76.Административно-правовой спор
- •77. Виды Административно- юрисдикционного производства
- •78.Производство по делам об административных нарушениях
- •79. Доказательства. Меры обеспечения производства по делам об административном правонарушении
- •80.Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
- •81.Понятие, содержание и виды управления
- •82.Соотношение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области организации государственного управления.
- •83.Региональное управление
- •84. Cоотношение понятий "государственное управление" и "государственное регулирование"
- •85.Понятие и сущность межотраслевого управления
- •86.Организационные формы межотраслевого управления
- •88.Управление в промышленном комплексе
- •90 Управление транспортом
- •91.Управление в сфере связи и массовых коммуникаций
- •92.Управление в строительно-жилищном комплексе
- •93.Управление в сфере природных ресурсов и экологии
- •94.Управление в сфере финансов
- •95.Управление внешнеэкономической деятельностью
- •96.Управление образованием.
- •97.Управление наукой
- •98.Управление культурой
- •99.Управление в сфере здравоохранения
- •100.Государственное регулирование физической культуры, спорта и туризма
- •101. Управление в области обороны 1)Гос.Управление обороной
- •102. Управление в области безопасности
- •103. Управление внутренними делами
- •104. Управление юстицией
- •105. Управление иностранными делами
68.Административный процесс
Административный процесс – совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность органов и должностных лиц государственного управления по реализации возложенных на них задач и функций.
Признаки административного процесса:
вид юридического процесса, соотносятся как часть и целое;
представляет собой разновидность властной деятельности субъектов государственного управления;
обеспечивает условия для реализации материальных норм административного права;
целью является достижение определенных юридических результатов и разрешение управленческих дел;
результаты (как промежуточные, так и окончательные) закрепляются в официальных актах (документах);
регламентируется административно-процессуальными нормами, которые в совокупности образуют самостоятельный институт административного права;
обладает определенным строением (структурой).
69.Административно-процессуальная деятельность виды и принципы
Административно-процессуальная деятельность имеет двоякий характер: правоприменительный и правоохранительный.
В рамках административного процесса реализуются диспозиции и санкции административно-правовых норм. Основу понятия административного процесса как в широком (правоприменительном), так и узком (правоохранительном) смысле, составляет административно-процессуальная деятельность двух видов:
а) административно-процедурная - распорядительные действия исполнительных органов (должностных лиц) по осуществлению установленных административно-правовыми нормами различного рода административных процедур, не связанных с юрисдикцией (реализация разрешительно-лицензионных, регистрационных и т.п. функций и полномочий);
б) административно-юрисдикционная - осуществление исполнительными органами (должностными лицами) функции правоохраны в порядке совершения юрисдикционных действий в их традиционном понимании.
Действия, совершаемые исполнительными органами (должностными лицами), имеют своим результатом издание ненормативных, т.е. индивидуальных правовых актов, с помощью которых административно-правовые нормы применяются к конкретным лицам. Тем самым разрешаются разнообразные индивидуальные дела в сфере государственного управления. От характера таких дел зависит реализация либо диспозиции (процедуры), либо санкции (юрисдикция) соответствующей нормы материального административного права.
Поэтому основанием административно-процессуальной деятельности являются индивидуальные дела.
Под индивидуальным административным делом следует понимать возникающий в сфере государственно-управленческой деятельности вопрос, связанный с применением административно-правовых норм и требующий в целях его разрешения распорядительных (оперативно-исполнительных) действий полномочных исполнительных органов (должностных лиц).
Административно-процессуальная деятельность регламентируется процессуальными нормами административного права и реализуется в административно-процессуальных отношениях. Различного рода действия материально-технического и организационного характера, не облеченные в правовую форму, не относятся к административному процессу.
Часть процессуальных действий исполнительных органов (должностных лиц) может осуществляться без издания индивидуальных актов в порядке применения регламентированных правом процессуальных мер: административное задержание физического лица, применение принудительных мер в условиях чрезвычайных ситуаций и т.п.
На основе изложенного административный процесс может быть представлен в качестве урегулированной административно-процессуальными нормами деятельности исполнительных органов (должностных лиц) по рассмотрению и разрешению различного рода индивидуальных административных дел, возникающих в сфере государственного управления, в порядке реализации задач и функций исполнительной власти.
Принципы административного процесса – основополагающие идеи, общие начала, лежащие в основе административного процесса и раскрывающие его сущность.
Принцип законности - реализация материальных административно-процессуальных норм должна строиться в точном соответствии с административно-процессуальными нормами.
Принцип процессуального равенства означает: во-первых, равенство сторон независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, других обстоятельств перед законом; во-вторых, наделение каждой стороны определенным объемом взаимообусловленных прав, обязанностей и ответственности.
Принцип материальной истины - решение, принятое в рамках административного процесса, которое должно основываться на тщательном изучении всех условий и обстоятельств управленческого дела, а также состязательности в ходе его рассмотрения.
Принцип доступности выражается в беспрепятственной возможности каждой из сторон участвовать на всех стадиях процесса в соответствии с имеющимся процессуальным статусом.
Принцип гласности - административный процесс строится на публичных началах, дающих возможность гражданам получить информацию о его ходе и принятых решениях, исключение составляет информация, отнесенная к государственной тайне, а также сведения об интимных сторонах жизни участников процесса.
Принцип национального языка - процесс ведется на государственном языке Российской Федерации или языке республики – субъекта РФ, автономной области, автономного округа или большинства населения данной местности. Участники процесса, не владеющие языком, на котором он отправляется, обеспечиваются услугами переводчика.
Принцип быстроты {оперативности) - административный процесс должен отправляться в возможно короткие сроки в рамках, определенных законом.
Принцип экономичности (малозатратности) - административный процесс должен быть организован таким образом, чтобы свести к минимуму затраты по его отправлению.
Принцип ответственности органов государственного управления и их должностных лиц за ненадлежащее ведение процесса - органы государственного управления и должностные лица несут установленную законом ответственность за нарушения административно-процессуальных норм, проявленные при этом бюрократизм и волокиту.