25. Советско-американские отношения в биполярную эпоху.

37. Советско-американские отношения: от конфронтации к разрядке.

Конец 1950-х - период, когда в отношениях между двумя блоками намечается некоторое потепление. Очень активно идут два процесса: оба государства наращивают военную мощь, начинается масса разговоров о разоружении. Возникли и серьезные проблемы внутри НАТО. Изменилась военная обстановка в мире. В 1957 г. в СССР был запущен спутник, стало очевидным наличие у СССР ракет, которые могли долететь до США. Все сильнее на западе становился вопрос о том, станут ли США защищать Европу если разразится война. Параллельно шло понимание того, что гонка вооружений начинает выжимать у государств слишком много средств. Помешал этим процессам Карибский кризис. Кризис привел к серьезным переменам в восприятии международной обстановки обеими сторонами. В частности, была установлена горячая линия между Белым Домом и Кремлем. Затем начались переговоры по различным аспектам контроля над вооружениями. Был заключен договор о запрещении ядерных испытаний в воздухе, на земле и под водой. Опасной и напряженной оставалась обстановка в Европе, в центре которой противостояли друг другу два военных блока. Во второй половине 50-х гг. СССР вновь выступил с предложением о ликвидации противостоящих военных группировок, о запрещении ядерных испытаний и ядерного оружия, сокращении вооруженных сил, ликвидации военных баз на территории других государств. Хрущев даже выдвинул идею всеобщего и полного разоружения, но она была практически неосуществима, хотя и встретила поддержку со стороны других стран. В июне 1961 г. состоялась встреча Хрущева и Кеннеди, которая позволила оживить контакты между обеими державами по проблемам разоружения. Но серьезной веры в успех этих акций не было. Давали себя знать конфронтационный, силовой подход, стремление к гегемонизму во взаимоотношениях США и СССР и двух военных блоков. И все же начало переговорному процессу по проблемам разоружения было положено. Более плодотворным оказалось обсуждение ближайших конкретных мер по ограничению гонки вооружений. По договору об Антарктики, подписанному в декабре 1959 г. в Вашингтоне рядом государств, запрещалась любая военная деятельность южнее 60° южной широты. Тем самым была создана первая обширная демилитаризованная зона на Земле, освоение которой допускалось исключительно в мирных целях.

С 1958 г. между СССР, США и Англией велись переговоры о запрещении ядерных испытаний, и в Москве в 1963 г. был подписан договор о запрещении ядерных испытаний в атмосфере, в космосе и под водой. Далее начались переговоры о нераспространении ядерного оружия, что касалось в первую очередь неядерных стран. Договор вступил в силу в 1970 г. Таким образом, хотя до реального разоружения дело не дошло, все же 60-е гг. ознаменовались активизацией переговоров по проблемам разоружения и первыми важными успехами в ограничении гонки ядерных вооружений.

Переговоры об ограничении количества вооружений начались в 1969 г. Ограничения были наложены не на существенные арсеналы, а на их рост. Причем планка была слишком высока. Однако страны считали, что это лучше, чем ничего. Переговоры продолжались. В 1972 г. удалось достичь и соглашения о запрещении биологического оружия. Можно было только разрабатывать средства по защите от него. Обе стороны выразили желание заключить более реальное соглашение. Сюда еще включались подводные лодки и авиация. Переговоры велись на нескольких уровнях: по открытым и закрытым каналам. Они были очень долгими и соглашение было подписано только в 1979 г. Договор был заключен, но оказалось, что планка опять была слишком высокой. До этого уровня арсеналам этих стран только расти и расти. Было ясно, что на ближайшие 10 лет серьезных ограничений не предусматривалось. Ограничивалась только система противоракетной обороны. ,тот договор в силу так и не вошел из-за войны с Афганистаном. Параллельно развивается еще один процесс - установление системы по предотвращению случайных войн. 1970-е гг. - период, когда казалось, что холодная война идет к завершению, когда страны могут договориться об ограничении гонки вооружений. Но оба государства не отказывались от такой политики, которую вели раньше. Взаимное недоверие уменьшалось. 1979 г. был поворотным годом в этой разрядке: ввод советских войск в Афганистан, решение НАТО разместить в Европе ядерные ракеты средней дальности, чтобы успокоить своих европейских союзников и укрепить союз. Решение вызвало бурный протест со стороны СССР и США предложили переговоры, которые начались в 1980-е гг. Одновременно шли переговоры и о размещении. США предложили, что они не размещают ракеты, а СССР уничтожает свои, которые находились на Дальнем Востоке и направлены были против Китая. Этот вариант был заведомо неприемлем. СССР решил размещать ракеты в Чехословакии и Германии и обстановка накалилась еще больше. Переговоры были прерваны. К окончанию холодной войны ситуация по контролю вооружений была серьезная. Практически никаких серьезных ограничений так и не было произведено, причем, как в области обычных вооружений, так и ядерного оружия. В течении всех послевоенных десятилетий гонка вооружений в двухполюсном мире проходила по простоя схеме "вызов-ответ". В результате в мире было накоплено огромное количество оружия. Мощность ядерных боезопасов давно уже превышает разумные пределы достаточности. Такой гигантский уровень накопленных стратегических наступательных вооружений был проявлением военно-силового мышления и результатом количественного подхода к созданию ядерных вооружений. С такой же точки зрения рассматривался вопрос о военно-стратегическом равновесии. Серия договоров, заключенных в 70-е гг.(по ПРО ОСВ-1, ОСВ-2), фиксировала фактические уровни вооружений, а также ограничивала их рост определенными приделами.

В конце 70-х - начале 80-х гг. военно-стратегическая обстановка обострилась. Правда, увеличение числа боеголовок стратегических наступательных вооружений СССР и США было ограничено в 1979 г. соглашением ОСВ-2, которое, хотя и не вступило в силу из-за позиции США, но не нарушалось обеими сторонами. По-другому обстояло действие с ракетами средней дальности. Стали создаваться новые виды. СССР ими стал заменять устаревшие. Их размещение вызвало на Западе панику, где усилилась обеспокоенность за собственную безопасность. Создалась атмосфера, которая благоприятствовала начавшемуся в 1983 г. размещению в Западной Европе новых американских ракет. Было предложено начать одновременно переговоры с СССР. Так появилось "двойное решение". Оно предусматривало, что в Европе будут размещены 572 американские ракеты средней дальности, но что в ближайшее время будут начаты советско-американские переговоры, в результате которых размещение американских ракет может не состояться. Переговоры действительно начались в 1980 г., но возросшее недоверие между их участниками и растущий уровень военного противостояния США и СССР сказались на ходе переговоров. В связи с приходом к власти Рейгана они были прерваны и возобновлены лишь в ноябре 1981 г. В это время Рейган предложил так называемый нулевой вариант, который предусматривал отказ от размещения американских ракет в Западной Европе при условии, что СССР уничтожит свои ракеты средней дальности в европейской и азиатской частях страны. СССР отклонил это предложение. Началось размещение американских ракет в Западной Европе. Ответным шагом было размещение советских ракет в ГДР и Чехословакии. Одновременно СССР решил приступить к развертыванию соответствующих советских ракетных средств в океанах и морях, которые по своим характеристикам должны были быть адекватны угрозе СССР и его союзникам, создаваемой размещением в Европе американских ракет. В ответ США объявили о планах развертывания работ по созданию космической противорактеной обороны. Только в январе 1985 г. в Женеве состоялась встреча министров иностранных дел СССР и США. На ней была достигнута договоренность о начале двусторонних переговоров по всему комплексу вопросов, касающихся космических и ядерных вооружений.

Во второй половине 80-х гг. разговоры о разоружении были продолжены. И в 1986 г. произошла в Рейкьявике встреча Горбачева и Рейгана. В ходе переговоров ССР предложил сократить на 50% стратегические наступательные вооружения в течение первых 5 лет. Чтобы облегчить договоренность, СССР пошел на уступку, сняв свои прежние требования о включении в стратегическое уравнение американских ракет средней дальности и средств передового базирования. Было также предложено полностью ликвидировать советские и американские ракеты средней дальности в Европе. Но на встрече не удалось достичь конкретных соглашений, но она стала важным событием в советско-американских отношений и в международной жизни. Открывалась возможность сдвинуть с мертвой точки процесс переговоров о разоружении. А в 1987 г. ССР внес предложение уничтожения ракет средней и меньшей дальности в Европе. В декабре 1987 г. этот договор был подписан в Вашингтоне. Причем договор касался как установленных, так еще и не установленных ракет. Этот договор, несмотря на то, что и предусматривал уничтожение только классов раке средней и меньшей дальности, занимающих всего лишь 4% ядерного арсенала СССР и США, играл большое значение. Впервые в истории произошло не просто ограничение гонки вооружений, а сокращение ядерных вооружений и их взаимосогласованное уничтожение. Ликвидация этого класса ракет в Европе повысила уровень безопасности как СССР, так и всех европейских стран, объективно способствовала уменьшению риска ядерной войны. После кризиса 1962 г. обе стороны поняли, что в международных отношениях и в холодной войне произошли очень серьезные перемены. СССР достиг в вооружениях примерно того же уровня, что и США. Еще в 1960-е гг. между США и Западом возникли очень серьезные разногласия о том захотят ли США в случае войны защищать Европу. Чтобы себе кое-как обезопасить необходимо собственное вооружение. Франция создала свое ядерное оружие и вышла из военной структуры НАТО, наладила отношения с СССР. Идеи разрядки тепло были восприняты в Европе, но США не столько оптимистически смотрели в будущее. Однако отношения с СССР были нормализованы. Было предложено заключение договора о нерасширении блоков, следовательно, проблема расширения НАТО - это проблема не новая. В правительствах Запада стала пробивать себе дорогу идея переговоров, обозначился поиск путей к безопасности через сотрудничество и обеспечение доверия в Европе. Начались межгосударственные консультации, открывшие новое явление в международной жизни - общеевропейский процесс. В эти годы СССР и США заключили ряд важных договоров об ограничении вооружений. Венцом разрядки стало Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. В эти годы СССР и США заключили ряд важных договоров об ограничении вооружений. Венцом разрядки стало Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе.(см. билет о Хельсинском совещании и процессе) Однако после ввода советских войск в Афганистан отношения с США резко обострились.