2.3. Реализация пнп – (приоритетный национальный проект), “доступное и комфортное жилье – гражданам России” .

Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» рассчитан на 6 лет. Проект предполагает развитие правовой базы, бюджетную и организационную поддержку расширения спроса и предложения на рынке жилья и выполнения гособязательств по обеспечению жильем определенных категорий граждан. Он включает подготовительный этап (2005 год), первый этап (2006–2007 гг.) и второй этап (2008–2010 гг.). На первом этапе (2006–2007 гг.) Президентом России определены четыре приоритета:

• Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования.

• Повышение доступности жилья.

• Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры.

• Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных категорий граждан.

Приоритетный национальный проект предусматривает оказание бюджетной поддержки в приобретении жилья молодым семьям и молодым сельским специалистам, нуждающимся в жилье или улучшении жилищных условий. Им будут предоставляться бюджетные субсидии на приобретение жилья. Государство может оплатить часть покупки (строительства) или погасить первый взнос при получении ипотечного кредита.

Всего же с 2005 по 2010 годы свои жилищные условия смогут улучшить 181,7 тыс. молодых семей.

Претендовать на такую поддержку смогут cемьи, возраст супругов в которых не превышает 30 лет, либо семьи, состоящие из одного родителя в возрасте до 30 лет и одного и более детей, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.

2.3.1. Реализация пнп «Доступное и комфортное жилье гражданам России» в г. Сосновый Бор.

Реализация ПНП «Доступное и комфортное жилье гражданам России» в г. Сосновый Бор проводится по следующим направлениям:

- Повышение доступности жилья для молодых семей.

- Ипотечное жилищное кредитование.

- Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем военнослужащих, уволенных в запас.

- Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. - Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем вынужденных переселенцев.

- Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в 2008 году.

- Обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки.

- Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры.

- Повышение доступности жилья для молодых семей. В 2007 году – октябре 2008 года оплачено 316 свидетельств участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» 2007 года на сумму 100,19 млн. руб. Реализация средств бюджета 2007 года закончена. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 979 внесены изменения в акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей.

В целях создания условий для увеличения объемов жилищного строительства в городе Сосновый Бор, формирования рынка доступного жилья, реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» и государственной жилищной политики на территории г. Сосновый Бор принимаются активные меры по ежегодному наращиванию темпов строительства жилья, как многоквартирного типа, так и индивидуального жилищного строительства. В 2007 году введено - 19516 кв.м. (122 квартиры) , в том числе:

- в многоквартирных домах -16900 кв.м.(110 кв.);

- индивидуальных домах – 3200 кв.м. (12 кв.);

В 2007 году и I квартале 2008 года из числа стоящих в городской очереди улучшили свои жилищные условия 53 семьи, в том числе:

- 32 семьи с оформлением субсидий;

- 6 семей по социальному найму;

- 15 семей за счет собственных средств.

В рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы:

а) по подпрограмме жильё для молодёжи: планировалось предоставить субсидии – 8 семьям, получили право на субсидию и получили её - 3 семьи. Сумма субсидии составила 2 428 632 рублей, из них:

- за счет средств федерального бюджета 257 080 рублей;

- за счет средств областного бюджета 1 863 192 рублей;

- за счет средств местного бюджета 308 400 рублей.

б) категории граждан, установленных федеральным законодательством: получили субсидии – 12 семей, получивших государственные жилищные сертификаты. Сумма субсидий составила 7 604 440 рублей за счет средств федерального бюджета.

В рамках реализации региональной программы «Жильё для молодёжи» Получила субсидию 1 семья. Сумма субсидии составила 117 117 руб.

В рамках реализации областного закона «Об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан, поставленных на учет до 1 января 2005 года» - получила субсидию 1 семья инвалида. Сумма субсидии составила 471 900 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 257400 рублей, за счет средств областного бюджета 214500 рублей.

Объем предоставления ипотечных кредитов (займов) – планировался в сумме 9,12 млн. рублей, выдано территориальными отделениями банков 128 кредитов на сумму 97,640 млн. рублей, из них: 19 кредидов на сумму 17,774 млн.руб. для участников программы «Молодая семья»;

Проведено переселение жильцов общежития по ул.Мира 9, признанного непригодным для проживания, в общежитие после капитального ремонта по ул. Космонавтов 22 – 6 семей.

На 2008 год утверждены и представлены списки граждан, изъявивших желание получить субсидию в 2008 году:

- участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» - на 4 молодые семьи;

- участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» - на 26 семей;

- инвалидов и ветеранов – на 2 семьи.

Стоимость квадратного метра вновь построенного жилья в городе составляет:

2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
6000 руб.	6197 руб.	9808 руб.	24600 руб.	23475 руб.	23475 руб.	36000 руб.	52000 руб.

В 2008 году запланирован ввод 20,0 тыс. кв.м., предпринимаются меры, чтобы выполнить запланированные показатели. В целях создания условий для увеличения объемов жилищного строительства в городе и формирования рынка доступного жилья администрацией проведена работа по разработке нового генерального плана города (исполнитель НПП «ЭНКО») и нескольких проектов планировки.

Разработаны и прошли 2 чтения «Правила землепользования и застройки г. Сосновый Бор». Во втором квартале планируется организация публичных слушаний по генеральному плану и Правилам одним пакетом.

Разработаны следующие проекты планировки:

1. Проект планировки жилого района северо-западной части города площадью 79 га с набором жилых зданий многоэтажной и среднеэтажной застройки общей площадью 363000 кв. м. Заказчик – Администрация г. Сосновый Бор. Проект планировки прошел публичные слушания и утвержден. Разработан проект межевания и находится в стадии согласования. Формируются земельные участки как под отдельные многоквартирные дома (5 земельных участков), так и под комплексное освоение в красных линиях микрорайонов с целью последующего проведения аукционов. Сформированы и выставлены на аукцион два земельных участка:

- в микрорайоне 7а – на 1 жилой дом общей площадью 2000 кв.м.; - в 4 мкр. на ул. Афанасьева на 1 жилой дом площадью 2500 кв.м

2. Проект планировки и межевания территории малоэтажной застройки 2А площадью 17,3 га., на 320 жилых домов, общей площадью 35 580 кв.м. Проект утвержден, производится формирование данного участка под комплексное освоение для проведения аукциона. Заказчик – Администрация Г. Сосновый Бор.

3. Проект планировки территории малоэтажной застройки 2Б площадью 15,8 га. Заказчик – ЖСК "Металлооптика". Проект утвержден, в стадии разработки проект межевания.

4. Выполняется проектная документация для жилой застройки для ранее выделенных земельных участков, заказчиком ЗАО "ТРИАДА" под многоквартирные дома:

-в микрорайоне 15 – на 3 жилых дома общей площадью - 21073,9 кв.м.; - в микрорайоне 7а – на 1 жилой дом общей площадью 7700 кв.м.;

В настоящее время продолжается строительство:

- сборно-каркасного, 7 секционного, 7-13 этажного, 306 квартирного жилого дома 37/4 общей площадью 25,1 тыс.кв.м., с вводом в 2008 г.;

- сборно-каркасного, 3 секционного, 10-13 этажного, 112 квартирного жилого дома 47/10б общей площадью 7752,3 кв.м. с вводом в 2008 г.; - жилого квартала малоэтажной застройки "Устье" площадью 4,05 га., 40 индивидуальных жилых домов общей площадью 9560 кв.м., ввод в 2007г. – 7280 кв.м. и в 2008 г. – 2280 кв.м.;

- жилого квартала малоэтажной застройки «Викинг» площадью 2,9 га. Заказчик – ЖСК "Викинг".

- жилого квартала малоэтажной застройки «Росинка-2» площадью 2,8 га. Заказчик ЖСК «Росинка-2»

В 2008 году продолжены работы по разработке проектов межевания микрорайонов сложившейся застройки. В настоящее время практически на всю территорию сложившейся застройки имеются проекты межевания. Это микрорайоны № 2,4, 7,8,9,10А,10Б,13,14,15. Проекты находятся на разных стадиях завершения. По проектам межевания мкр. 4 и 10А проведены публичные слушания. Микрорайон 10А утвержден.

В ходе проводимой работы по реализации проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" в г. Сосновый Бор принимаются меры для решения жилищной проблемы:

- на территории предполагаемой под жилую застройку в городе площадью 98,8 га находятся Федеральные леса. В 1999 году нами было подготовлено землеустроительное дело об отводе земельных участков под жилищное строительство микрорайонов 7а, 11, 12 и 16 попадающих на земли занятыми федеральными лесами и направлено в правительство Ленинградской области для оформления.

- в связи со сложностью развития индивидуального строительства из-за ограниченности территории муниципального образования и отсутствия земельных участков, которые можно предоставлять под индивидуальное строительство, администрацией города принято решение о создании дачных кооперативов. Данное решение даст гражданам города возможность строить на дачных участках дома с правом получения почтовых адресов и проживания.

В минувшем году цены на рынке жилья в России достигли пиковой отметки. По словам специалистов, повышение стоимости квадратного метра, особенно в Москве и Санкт-Петербурге, было связано с желанием представителей среднего класса, не имевшим возможности вкладывать деньги в новые проекты, сохранить накопленный капитал. Поскольку рубль стал достаточно крепким, а финансово-экономическое положение в стране стабильным, в нынешнем году цены на жилье стали медленно снижаться. И федеральная программа «Доступное жилье» стала обретать реальность — некоторые семьи смогли воспользоваться ипотекой.

Сейчас можно сказать, что федеральная программа заработала и в г. Сосновый Бор. В минувшем году из 176 квартир, построенных Холдингом «КОНЦЕРН ТИТАН-2», 15 были приобретены в рамках программы ипотечного кредитования, в основном молодыми семьями. Пессимист по этому поводу скажет — мало, оптимист — достаточно, чтобы поверить в действенность программы. Пути получения субсидий и других видов помощи для приобретения жилья далеко не обкатаны. Иные молодые семьи заняты на нескольких работах, чтобы выплачивать взносы по кредиту, но факт свершился — квартира есть, и теперь не надо платить за съем и с содроганием ждать очередного повышения цен за найм или за новое жилье. Хотя и нелегко приходится вселившимся (в рамках программы) в квартиры горожанам, но об этом они не жалеют. В городе есть достаточно желающих, особенно среди молодых, пройти трудный путь ипотечного и других видов кредитования, чтобы в конечном итоге поселиться в собственной квартире. Федеральная программа «Доступное жилье» многоступенчата, в нее входит решение проблемы с жильем для вышедших в отставку военнослужащих, расселением граждан из пришедших в негодность домов ветхого фонда и так далее. Кроме того, программа разветвляется на региональном, областном и муниципальном уровнях. Так что универсального пути нет, в каждом отдельном случае выявляется оптимальный, подходящий для конкретного человека.

Администрация Г. Сосновый Бор приступает к сбору заявлений и документов граждан для участия в 2013 году в долгосрочной целевой программе «Поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основе принципов ипотечного кредитования в Ленинградской области на 2013-2015 годы».

Выполнение приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье» обсуждалось на заседании правительства Ленинградской области. Отмечено, что несмотря на положительные показатели 2006 года темпы строительства жилья из года в год необходимо увеличивать, обращая особое внимание на индивидуальное жилищное строительство.

В прошлом году выполнен и даже несколько перевыполнен объем ввода нового жилья, обозначенные в соглашении между российским министерством регионального развития и Ленинградской областью. Построено 671, 5 тыс. кв.метров жилья (при плановых показателях в 650 тыс. кв.метров), что на 26% больше, чем в 2005 году. Объем индивидуального жилищного строительства составил 363 тыс. кв. метров. Среди лидеров возведения новостроек — Всеволожский, Киришский, Приозерский и Тосненский районы.

Для выполнения национального проекта в 2007 году нужно увеличить строительство жилья на 25%, чтобы в 2007—­2008 годах в области вводилось по 990 тыс. кв. метров жилья. Тогда на одного человека придется 0,6 кв.метров новой жилой площади, а к 2010 году этот показатель увеличится до 1 кв.метра. Объем нового жилищного строительства должен составить 1 млн. 650 тыс. кв.метров в год.

Успешная реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» в Ленинградской области к 2010 году позволит улучшить жилищные условия 74 тысячам семей.

В том числе за счет повышения доступности приобретения жилья — средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 квадратных метра должна быть равна среднему совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 3 года.

Кроме того, большое внимание будет уделяться развитию ипотечного кредитования на территории области. Ожидания предоставления жилых помещений социального использования должно сократиться с 15–20 до 5–7 лет.

За последние 7 лет в Ленинградской области растут темпы строительства нового жилья, особенно в последние два года.

Общая сумма денежных средств, предусмотренных в бюджете Ленинградской области в 2008 году на жилищное обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляет 675,2 млн. рублей.

Выполнению программы «Жилище», в частности подпрограмм «Жилье для молодежи» и «Социальное развитие села» в полном объеме помешали объективные причины — лавинообразный рост цен на жилье и несоответствие запланированных средств государственной поддержки с его рыночной стоимостью.

В 2007 году планируется в три раза увеличить число молодых семей и специалистов, проживающих в сельской местности, которым жилье предоставляется на льготных условиях. На 40% должен возрасти объем ипотечного кредитования, хотя в прошлом году сумма жилищной ипотеки по области была значительно больше ожидаемой — 1 млрд. 600 млн. рублей (при плане в 658 миллионов).

Под жилую застройку в 2006 году предоставлено 239 га земли, и в ближайшие 3—4 года потребность в земельных участках под жилищное строительство, в том числе и индивидуальное, возрастет до 632 га. Необходимо акцентировать внимание на строительстве социального жилья — в прошлом году такое жилье возводилось только в нескольких муниципальных образованиях. 2007 год должен стать переломным в плане участия муниципальных образований первого и второго уровня в проектировании и строительстве нового жилья.

Подводя итоги в Ленинградской области надо шире использовать возможности индивидуального жилищного строительства. Развивать его нужно во всех населенных пунктах, а не только в районах, прилегающих к Санкт­-Петербургу.