2.2.3. Тарифная политика и механизм ценообразования в жкх в г. Сосновый Бор.
Механизм ценообразования в ЖКХ в г. Сосновый Бор характеризуется наличием многих участников отношений и затрагивает интересы и сферы ответственности потребителей, регулируемых предприятий, собственников предприятий, инвесторов, органов местного самоуправления, органа государственного регулирования тарифов и органов государственной власти Ленинградской области.
В структуре потребителей коммунальных услуг значительный удельный вес имеет население. По итогам 2008года начисленные платежи населения по тарифам за ЖКУ составили 77,1% от их стоимости, а фактически населением население было возмещено лишь 53,2% стоимости полученных услуг.
Размер платы за коммунальные услуги, рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
Таким образом, показатель фактического возмещения населением затрат предприятий ЖКХ постоянно увеличивается, но его уровень значительно ниже установленного в тарифах для населения, и немногим больше 50% от экономически обоснованного тарифа (ЭОТ). В настоящее время в наименьшей степени оплачиваются населением услуги по теплоснабжению, холодному водоснабжению и канализации. Стоимость ЖКУ в расчете на 1 кв.м жилья является не сбалансированными, , что проиллюстрировано данными таблицы 1.5
Наименование услуги
|
Удельный вес услуги в стоимости ЖКУ, % |
Удельный вес услуги в тарифе, % |
Отклонение ( гр. 3- гр.2) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Горячее водоснабжение
|
16,3 |
20,7 |
4,4 |
|
Холодное водоснабжение |
5,5 |
5,2 |
-0,3 |
|
Водоотведение
|
7,5 |
7,6 |
0,1 |
|
Жилищные услуги
|
15,2 |
14,2 |
-1,0 |
|
Газ |
10,6 |
12,5 |
1,9 |
|
Электроэнергия
|
14,3 |
18,5 |
4,2 |
|
Отопление |
30,7 |
21,3 |
-9,4 |
|
Как видно из таблицы 1.5., в структуре тарифов увеличена доля платежей за газ, электроэнергию и горячее водоснабжение, за счет сокращения удельных весов по отоплению, холодному водоснабжению, жилищным услугам, т.е. услугам, оказываемым в основном муниципальными предприятиями ЖКХ. Тариф для населения представляет собой определенный процент от себестоимости жилищных и коммунальных услуг, который постепенно планируется довести до 100%. При затратном механизме потребитель оплачивает в том числе и различные не производственные издержки, чего быть не должно.
В Сосновом Бору рост тарифов на горячее, холодное водоснабжение и водоотведение на 2010 год составил всего 3, 5 процента, что значительно ниже 12 процентов — предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, установленного правительством Ленинградской области на 2010 год.
Это стало возможным благодаря работе муниципалитета по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в том числе благодаря контролю за тарифами на услуги предприятий-монополистов.
В городе уже несколько лет работает Программа реформирования ЖКХ, и ситуация с резким ростом тарифов Соснового Бора не коснулась,— результат действия Программы, в том числе нацеленной и на сокращение финансовой зависимости отрасли от бюджетных ассигнований, и на смягчение для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного финансирования
Ценообразование проводится с учетом соблюдения интересов всех участников процесса реформирования ЖКХ. При этом учитываются финансовые возможности и потребности поставщиков и потребителей жилищно-коммунальных услуг.
Насколько цифра роста тарифов в Сосновом Бору отличается от аналогичных цифр в других муниципальных образованиях области представлено на рисунке 2.4.
Рис. 2.4. Рост тарифов ЖКХ в Ленинградской области