Введение

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) – важнейшая система жизнеобеспечения и безопасности населения. Коммунальное хозяйство – совокупность предприятий, служб и хозяйств по обслуживанию населения городов, поселков и сел; в городах входит в состав городского хозяйства. Во многих городах и поселках предприятия коммунального хозяйства обслуживают также и промышленные предприятия, снабжая водой, электроэнергией и газом

Жилищно-коммунальное хозяйство традиционно считалось вопросом местного значения. Однако в последние годы оно превратилось в приоритетное направление социально-экономического развития страны. Активизация действий обусловлена сменой курса жилищной политики после 1991 г., сконцентрированной на институциональных преобразованиях.

Проблема жилищно-коммунального хозяйства является актуальной для населения всей страны, независимо от их социального положения и уровня благосостояния. В условиях перехода всей экономики на рыночную основу реформа ЖКХ назрела давно. Смысл реформы состоит в том, чтобы внести в систему ЖКХ конкурентную среду, преодолеть монополию государства, активно привлекать малые предприятия. Большая часть этих мер реализуется, но пока недостаточно эффективно. Зачастую реформирование сводится к очередному повышению цен, что приводит к росту напряженности в общественных настроениях. Реформы необходимы, но необходимо и обеспечивать ее безболезненное прохождение. Одобренная Указом Президента РФ программа реформирования жилищно-коммунального хозяйства направила усилия на трансформацию источников финансирования жилищно-коммунального хозяйства. Вместе с Законом о приватизации жилищного фонда создавалась правовая основа для передела собственности, сокращения функций государства в ЖКХ. Мерилом успешности преобразований избран переход на 100%-ную оплату жилищно-коммунальных услуг потребителям. При этом на второй план отодвигались вопросы модернизации жилищно-коммунального комплекса и улучшения жилищных условий населения.

К 2005 г. указанные задачи формально были решены, объявлено о прекращении дотирования жилищно-коммунальных предприятий при сохранении регулирования тарифов на коммунальные услуги. Однако на фоне достижений более заметными оказались нерешенность главных проблем, деградация жилищного фонда, низкие темпы его наращивания. Поэтому закономерным является переход к новому этапу преобразований, затрагивающему все звенья жилищно-коммунального комплекса. Он должен завершить его рыночную трансформацию, включая жилищное строительство, жилищно-коммунальное обслуживание, управление жилищным фондом, коммунальной инфраструктурой, повышение эффективности использования этого фонда. Одновременно должны решаться ставшие особенно актуальными в последнее время проблемы производственных фондов, обеспечивающих жилищный фонд нормальными условиями жизни. Это водоснабжение, электроснабжение, благоустройство и т.д. Для этих задач вводятся жилищное самоуправление, концессионные соглашения, создаются условия, способствующие привлечению частных компаний на рынок жилищно-коммунальных услуг и инвестиций. Важнейшей задачей в сфере ЖКХ остаются: разработка нормативных документов и изменения в системе управления. Экономические и административные методы управления должны ориентировать жилищно-коммунальный комплекс на внедрение энергосберегающих технологий, расширение номенклатуры предоставляемых услуг, обязательное соблюдение стандартов при вводе в строй жилья, инженерных сооружений. Из вопроса « местного значения» реформа жилищно-коммунального хозяйства превратилась в ключевой вопрос государственной социально-экономической политики, без решения которого успешное преодоление бюджетного кризиса является проблематичным. ЖКХ является самым убыточным сектором экономики. Осуществляемая реформа жилищно-коммунального хозяйства – одно из важнейших направлений социально-экономических преобразований в Российской Федерации. Возрождение жилищно-коммунального хозяйства теперь возведено в ранг национального проекта.

Все вышеизложенное предопределило тему настоящего исследования. Следовательно, целью дипломного проекта является изучение теоретических и практических основ управления жилищно-коммунального хозяйства и выработка основных направлений по его совершенствованию в г. Сосновый Бор Ленинградской области. Для реализации поставленной цели в настоящем дипломном проекте решен комплекс задач:

• изучена, проанализирована и систематизирована методическая и учебная литература, а также нормативно-правовые акты по теме исследования;

• проанализировано организационно-экономическое состояние предприятия, а также финансовые результаты его деятельности;

• исследовано современное состояние работы по обеспечению безопасности жизнедеятельности;

• разработан комплекс мероприятий по совершенствованию системы управления жилищно-коммунального хозяйства на примере г. Сосновый Бор Ленинградской области

Объектом исследования является система управления ЖКХ в г. Сосновый Бор Ленинградской области.

Предметом исследования является развитие и механизм эффективного управления жилищно-коммунального хозяйства.