Билет 17.

1. Абсолютизм в Германии. Императорская власть. Княжеский абсолютизм.

В Германии (а, точнее с 10 по 19 век мы говорим о Священной Римской империи германской нации) период относительного единства продолжался недолго – с 10 по 12 век. С 13 века входящие в состав империи княжества постепенно превращались в независимые государства, формально связанные императорской властью.

В самый ранний период существования германского государства король Оттон I пытался опереться на церковные учреждения для усиления королевской власти. Оттон I создал в областях епископские территории, которые наделил иммунитетом и герцогскими землями. Права самих герцогов в отношении церкви ограничил. Церковные феодалы подчинялись исключительно королю, из его рук получали сан и земли. Это позволило Оттону пользоваться доходами с церковных земель. Как логическое продолжение проведения ориентированной на церковь политики, Оттон захватывает Рим как центр католической церкви. Оттон воспользовался усилившейся феодальной раздробленностью в Италии и в 962 г. короновался в Риме императором. Отныне римский папа обязан приносить вассальную присягу императору. С тех пор германские императоры контролировали избрание пап, что продолжалось до конца 11 века, когда после папской революции позиции римских пап постепенно усиливаются, и в конечном итоге они освобождаются от опеки императоров.

Германский император избирался феодалами. Высшие слуги императорского дворца исполняли важнейшие гос. функции. Крупнейшие духовные и светские князья управляли германскими землями в периоды длительного отсутствия императора. Постепенно их должности становятся наследственными. При императоре сначала создается королевский совет (гофтаг – рассматривал важнейшие гос. дела и не имел четкой структуры), а потом важные для империи решения начинают приниматься на общеимперских съездах феодалов. Считается, что эти съезды стали предпосылкой последующего формирования германского рейхстага.

С 13 в. процесс децентрализации императорской власти усиливается. Графы (ранее – королевские чиновники) превращаются в наследственных владельцев земли, на которой они создают собственный аппарат управления, защищенный привилегиями и иммунитетами от вмешательства центральной власти.

Фактически, император не имел своего войска, потому как военные силы империи подразделялись на имперские (воины поставлялись вассалами) и княжеские (воины поставлялись светскими и духовными князьями – но число воинов определялось феодальным съездом).

Судебная власть императора постепенно ограничивалась в пользу светских и духовных князей.

В 13-15 веках Германия окончательно распадается на множество герцогств, графств и прочих владений. Пытаясь обеспечить мир к германских землях, императоры прибегали к различным мерам. Например, Фридрих II принимает «закон в пользу духовных князей» (полная территориальная юрисдикция, право на пошлины, чеканку монеты, etc). Аналогичные привилегии получили и светские князья по «закону в пользу сеньоров».

Таким образом, политическая роль князей расширялась и усиливалась, и в дальнейшем из их числа выделяется группа духовных и светских магнатов, имеющих наибольшее влияние (как и раньше) при выборе королей (курфюрсты = князья-избиратели). Еще с 13 века император и его аппарат являлись лишь номинальным носителем гос власти, которая фактически находилась в руках курфюрстов. Деятельность императора в регионах ограничивалась реальной властью терр. князей, которые постепенно превращались в настоящих монархов. Со временем курфюрсты даже перестали учитывать наследников умерших императоров и могли избрать любого угодного им кандидата княжеского рода.

Из феодальной иерархии почти полностью исчезает среднее дворянство, тк часть его возвысилась до положения князей, а часть перешла в низшее дворянство – рыцарство, большая часть которого в связи с появлением огнестрельного оружия, разорилась.

Особое место в Германии имело духовенство, которое было значительно могущественнее и богаче, чем в других западноевропейских странах. Среди князей-избирателей три первых голоса принадлежали духовным лицам (архиепископам).

Дальнейшему усилению княжеской верхушки способствовала Реформация (разделение Германии на протестантов (север) и католиков (юг) и последовавшая реакция – Тридцатилетняя война (1618 - 1648), которая привела к ослаблению городов, ужесточению крепостного права и еще большей германской раздробленности.

После папской революции 11 века император также утрачивает статус главы церкви. «Саксонское зерцало» (трактат о праве) отразило разделение власти на духовную (папа) и светскую (император). Провозглашалось, что империя основана на праве, и верховенство права может выражаться в сопротивлении неправомерным действиям императора. По С.З. допускалось отстранение императора от власти и лишение его жизни по правомерному приговору.

В дальнейшем (14 в.) власть императора становилась все более ограниченном и номинальной, что было закреплено в «Золотой булле» (1356 г.), изданной при германском императоре и чешском короле Карле IV. ЗБ закрепила уже сложившуюся практику, при которой фактическое управление Германией осущ-ли 7 курфюрстов. Они большинством голосов избирали императора в случае смерти или смещения предыдущего. В ЗБ детально изложен процесс избрания. Кроме того, коллегия курфюрстов имела право суда над императором. Римский папа больше не утверждал кандидата в императоры. ЗБ закрепила полную политическую самостоятельность курфюрстов, их равенство императору. Курфюрсты сохранили присвоенные ранее регалии: собственность на недра и их эксплуатацию, взимание пошлин, чеканку монеты. Имели право высшей юрисдикции в своих владениях.

Впоследствии курфюрсты добились того, что каждый император при избрании подписывал выработанные ими условия, ограничивающие импер. власть. ЗБ предусматривала превращение коллегии курфюрстов в постоянно действующий орган гос управления. Это произошло только с окончательным оформлением рейхстага.

С конца 15 века помимо императора сущ-ло еще 2 общеимперских учреждения: рейхстаг и имперский суд. Рейхстаг созывался императором достаточно регулярно. На протяжении 15 века сложились три коллегии рейхстага, или три курии: (1) курфюрсты; (2) князья, графы и другие крупные феодалы и (3) представители имперских и вольных городов. Духовенство не было представлено в виде отдельной курии, так как духовные лица входили в состав княжеского слоя. Коллегии заседали чаще всего порознь. Таким образом, рейхстаг был органом не сословного представительства, а территориально-политического: курфюрсты представляли интересы своих государств, князья – княжеств, представители городов – соответствующие города. Решения рейхстага имели рекомендательный характер. Его компетенция охватывала следующие вопросы: военные, международные и финансовые; объявление войны, введение новых налогов, решение судебно-политических споров. Решения рейхстага исполнялись только тогда, когда это было выгодно князьям или другим политическим силам. Рейхстагом были предприняты попытки централизации: был провозглашен запрет частных войн, принято решение разделить империю на 10 округов во главе с особыми блюстителями порядка из князей и т.д. Однако большая часть этих мероприятий так и не была реализована.

Слабость центрального аппарата обусловило и отсутствие постоянной армии. С 15 века основой армии становятся отряды наемников. Решением рейхстага произвольная вербовка солдат в армию без согласия князей запрещена.

Таким образом, отсутствие профессиональной бюрократии, постоянного войска, достаточных средств в имперской казне приводило к тому, что центральные учреждения не могли добиться выполнения своих решений.

Княжеский абсолютизм: в условиях Германии происходило дробление государства на обособленные территории с полной политической властью князей. Постепенно княжества оформились в независимые государственные единицы с собственным аппаратом власти и управления (княжеский двор, совет, чиновники и т.д.). Обязанности князей сводились к участию в походе на Италию, явке в придворный суд и – в случае войны – предоставлении определенного числа воинов. Германские «княжеские» государства развиваются по образцу централизованных западноевропейских монархий: в них формируется система управления и правосудия, создаются профессиональные правительственные и судебные учреждения. Высшая судебная власть князей на их территории стала наиболее эффективным инструментом укрепления их самостоятельности, а также обретению экономической и политической власти.

Наибольшими правами в империи обладали имперские и вольные города. Имперские города – непосредственные вассалы императора – получили большую часть императорских регалий (высший суд, чеканка монеты, войско). Эти города должны были приносить присягу верности императору и принимать его с двором. Имперские города (Бремен, Гамбург, Аугсбург, Нюрнберг, etc) имели постоянное представительство в рейхстаге.

Вольные города (Майнц, Кельн, etc) получали привилегии как от германского императора, так и от управляющих ими духовных князей. Эти города были освобождены от налога и поставки войска.

Имперские и вольные города нередко объединялись в союзы, которые проводили собственную политику, не всегда совпадающую с интересами центральной власти.

В 14 веке некоторые княжества становятся сословно-представительными монархиями, в которых формируются три сословия-курии: духовенство, рыцари и горожане.

В 16-18 веках, после религиозных войн, самостоятельных государственных образований в Германии стало еще больше (более 300), в этот период утверждается княжеский абсолютизм. Однако он сложился не на всей территории империи, а в отдельных княжествах. Наиболее крупными абсолютистскими государствами империи были Австрия и Пруссия.

Пруссия отличалась сильной централизаций государства, а также милитаризацией государственного аппарата. В 17 веке Пруссия создает одну из самых больших и вооруженных армий в Европе.

Австрия не представляла собой централизованного государства. С 15 века короли Австрии становятся германскими императорами. Система органов власти не была строго упорядоченной и постоянно перестраивалась.