Билет 16

1. Образование и развитие феодального государства в Германии. Священная Римская империя германской нации. «Золотая Булла» 1356 г.

Германия как самостоятельное феодальное государство образовалось на землях восточных франков после распада Франкской империи. Ее территория включала 5 основных герцогств: Саксонию, Франконию, Швабию (Алеманию), Баварию и Лотарингию. Позже присоединены: Бургундия, города Северной Италии, Чехия, Австрия и др.

В Германии (а, точнее с 10 по 19 век мы говорим о Священной Римской империи германской нации) период относительного единства продолжался недолго – с 10 по 12 век. С 13 века входящие в состав империи княжества постепенно превращались в независимые государства, формально связанные императорской властью. Феодальная раздробленность в Германии объяснялась, прежде всего, внешнеполитическими факторами: внешняя экспансия Германии в Италию и на славянский Восток привели к насильственному объединению территорий в Священную Римскую империю.

В самый ранний период существования германского государства король Оттон I пытался опереться на церковные учреждения для усиления королевской власти. Оттон I создал в областях епископские территории, которые наделил иммунитетом и герцогскими землями. Права самих герцогов в отношении церкви ограничил. Церковные феодалы подчинялись исключительно королю, из его рук получали сан и земли. Это позволило Оттону пользоваться доходами с церковных земель. Как логическое продолжение проведения ориентированной на церковь политики, Оттон захватывает Рим как центр католической церкви. Оттон воспользовался усилившейся феодальной раздробленностью в Италии и в 962 г. короновался в Риме императором. Отныне римский папа обязан приносить вассальную присягу императору. С тех пор германские императоры контролировали избрание пап, что продолжалось до конца 11 века, когда после папской революции позиции римских пап постепенно усиливаются, и в конечном итоге они освобождаются от опеки императоров.

В 11-12 веках в Германии постепенно формируются основные сословия феодального общества: военно-рыцарское сословие (консолидируется в результате многочисленных завоевательных кампаний), герцоги (племенные князья, ставшие крупными землевладельцами), графы (должностная аристократия, в руках которой были важнейшие церковные и светские должности), а также фогты (раньше исполняли судебные функции в церковных вотчинах, потом стали крупными землевладельцами). Крестьянство к 13 веку делилось на свободное и несвободное, тем не менее большая их часть находилась в фактической и юридической зависимости от землевладельцев. В этот период сущ-ло много форм зависимости крестьян, что говорило о незавершенности процесса феодализации. По мере развития феодализма, границы между различными категориями крестьян стирались.

Германский император избирался феодалами. Высшие слуги императорского дворца исполняли важнейшие гос. функции. Крупнейшие духовные и светские князья управляли германскими землями в периоды длительного отсутствия императора. Постепенно их должности становятся наследственными. При императоре сначала создается королевский совет (гофтаг – рассматривал важнейшие гос. дела и не имел четкой структуры), а потом важные для империи решения начинают приниматься на общеимперских съездах феодалов. Считается, что эти съезды стали предпосылкой последующего формирования германского рейхстага.

С 13 в. процесс децентрализации императорской власти усиливается, начинается процесс распада королевской администрации на местах. Графы (ранее – королевские чиновники) превращаются в наследственных владельцев земли, на которой они создают собственный аппарат управления, защищенный привилегиями и иммунитетами от вмешательства центральной власти.

Фактически, император не имел своего войска, потому как военные силы империи подразделялись на имперские (воины поставлялись вассалами) и княжеские (воины поставлялись светскими и духовными князьями – но число воинов определялось феодальным съездом).

Судебная власть императора постепенно ограничивалась в пользу светских и духовных князей.

В 13-15 веках Германия окончательно распадается на множество герцогств, графств и прочих владений. Пытаясь обеспечить мир к германских землях, императоры прибегали к различным мерам. Например, Фридрих II принимает «закон в пользу духовных князей» (полная территориальная юрисдикция, право на пошлины, чеканку монеты, etc). Аналогичные привилегии получили и светские князья по «закону в пользу сеньоров».

Таким образом, политическая роль князей расширялась и усиливалась, и в дальнейшем из их числа выделяется группа духовных и светских магнатов, имеющих наибольшее влияние (как и раньше) при выборе королей (курфюрсты = князья-избиратели). Еще с 13 века император и его аппарат являлись лишь номинальным носителем государственной власти, которая фактически находилась в руках курфюрстов. Деятельность императора в регионах ограничивалась реальной властью территориальных князей, которые постепенно превращались в настоящих монархов. Со временем курфюрсты даже перестали учитывать наследников умерших императоров и могли избрать любого угодного им кандидата княжеского рода.

Из феодальной иерархии почти полностью исчезает среднее дворянство, тк часть его возвысилась до положения князей, а часть перешла в низшее дворянство – рыцарство, большая часть которого в связи с появлением огнестрельного оружия, разорилась.

Особое место в Германии имело духовенство, которое было значительно могущественнее и богаче, чем в других западноевропейских странах. Среди князей-избирателей три первых голоса принадлежали духовным лицам (архиепископам).

Дальнейшему усилению княжеской верхушки способствовала Реформация (разделение Германии на протестантов (север) и католиков (юг) и последовавшая реакция – Тридцатилетняя война (1618 - 1648), которая привела к ослаблению городов, ужесточению крепостного права и еще большей германской раздробленности.

После папской революции 11 века император также утрачивает статус главы церкви. «Саксонское зерцало» (трактат о праве) отразило разделение власти на духовную (папа) и светскую (император). Провозглашалось, что империя основана на праве, и верховенство права может выражаться в сопротивлении неправомерным действиям императора. По С.З. допускалось отстранение императора от власти и лишение его жизни по правомерному приговору.

В дальнейшем (14 в.) власть императора становилась все более ограниченном и номинальной, что было закреплено в «Золотой булле» (1356 г.), изданной при германском императоре и чешском короле Карле IV. ЗБ закрепила уже сложившуюся практику, при которой фактическое управление Германией осуществляли 7 курфюрстов. Они большинством голосов избирали императора в случае смерти или смещения предыдущего. В ЗБ детально изложен процесс избрания. Кроме того, коллегия курфюрстов имела право суда над императором. Римский папа больше не утверждал кандидата в императоры. ЗБ закрепила полную политическую самостоятельность курфюрстов, их равенство императору. Курфюрсты сохранили присвоенные ранее регалии: собственность на недра и их эксплуатацию, взимание пошлин, чеканку монеты. Имели право высшей юрисдикции в своих владениях.

Впоследствии курфюрсты добились того, что каждый император при избрании подписывал выработанные ими условия, ограничивающие императорскую власть. ЗБ предусматривала превращение коллегии курфюрстов в постоянно действующий орган государственного управления. Это произошло только с окончательным оформлением рейхстага.

С конца 15 века помимо императора существовало еще 2 общеимперских учреждения: рейхстаг и имперский суд. Рейхстаг созывался императором достаточно регулярно. На протяжении 15 века сложились три коллегии рейхстага, или три курии: (1) курфюрсты; (2) князья, графы и другие крупные феодалы и (3) представители имперских и вольных городов. Духовенство не было представлено в виде отдельной курии, так как духовные лица входили в состав княжеского слоя. Коллегии заседали чаще всего порознь. Таким образом, рейхстаг был органом не сословного представительства, а территориально-политического: курфюрсты представляли интересы своих государств, князья – княжеств, представители городов – соответствующие города. Решения рейхстага имели рекомендательный характер. Его компетенция охватывала следующие вопросы: военные, международные и финансовые; объявление войны, введение новых налогов, решение судебно-политических споров. Решения рейхстага исполнялись только тогда, когда это было выгодно князьям или другим политическим силам. Рейхстагом были предприняты попытки централизации: был провозглашен запрет частных войн, принято решение разделить империю на 10 округов во главе с особыми блюстителями порядка из князей и т.д. Однако большая часть этих мероприятий так и не была реализована.

Слабость центрального аппарата обусловило и отсутствие постоянной армии. С 15 века основой армии становятся отряды наемников. Решением рейхстага произвольная вербовка солдат в армию без согласия князей запрещена.

Таким образом, отсутствие профессиональной бюрократии, постоянного войска, достаточных средств в имперской казне приводило к тому, что центральные учреждения не могли добиться выполнения своих решений.