
- •1. Понятие международного права и его предмет
- •2. Источники международного права
- •1. Понятие нормы международного права
- •2. Классификация норм международного права
- •3. Понятие источников международного права
- •4. Кодификация и прогрессивное развитие международного права
- •3. Принципы международного права
- •1. Понятие основных принципов международного права
- •2. Принцип неприменения силы и угрозы силой
- •3. Принцип разрешения международных споров мирными средствами
- •4. Принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государств
- •5. Принцип обязанности государств сотрудничать друг с другом
- •Глава IX Устава («Международное экономическое и социальное сотрудничество») специально посвящена организации и развитию межгосударственного сотрудничества в указанных областях.
- •6. Принцип равноправия и самоопределения народов
- •7. Принцип суверенного равенства государств
- •8. Принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву
- •9. Принцип нерушимости государственных границ
- •10. Принцип территориальной целостности государств
- •11. Принцип уважения прав человека и основных свобод
- •4. Взаимодействие международного и внутригосударственного права
- •5. Субъекты международного права
- •2. Первичные и производные (вторичные) субъекты международного права
- •6. Признание государств и правительств
- •1. Понятие и сущность признания государств
- •2. Вопрос о декларативной или конститутивной значимости признания
- •3. Признание правительств
- •4. Признание de jure и признание de facto
- •5. Признание в качестве воюющей и восставшей стороны
- •6. Признание и членство в оон
- •7. Правопреемство государств в отношении договоров
- •1. Сущность и понятие правопреемства государств
- •2. Правопреемство государств в отношении международных договоров
- •8. Правопреемство государств в отношении государственной собственности, государственных долгов и государственных архивов
- •3. Правопреемство государств в отношении государственной собственности
- •4. Правопреемство государств в отношении государственных архивов
- •5. Правопреемство государств в отношении государственных долгов
- •9. Понятие международного договора
- •10. Органы, представляющие государства и международные организации при заключении договоров. Полномочия и уполномоченные
- •11. Способы выражения согласия государств и международных организаций на обязательность международных договоров
- •12. Основания недействительности международных договоров
- •13. Международные организации, понятие, виды, их правосубъектность
- •2. Понятие и классификация международных организаций
- •3. Порядок создания международных организаций и прекращения их существования
- •4. Правовая природа международных организаций
- •5. Компетенция, полномочия и функции международных организаций
- •14. Организация Объединенных Наций, ее значение в современном мире. Устав оон
- •2. Цели и принципы оон
- •3. Членство в оон
- •5. Устав оон – универсальный международный договор. Проблема повышения эффективности оон
- •15. Система органов оон и их компетенция
- •4. Система органов оон
- •16. Специализированные учреждения оон
- •17. Действие международных договоров
- •18. Акты международных организаций, юридическая сила и механизм их принятия
- •19. Ответственность в международном праве, понятие, ее основания и формы
- •1. Понятие института международно-правовой ответственности и его источники
- •2. Виды международно-правовой ответственности
- •4. Формы реализации международно-правовой ответственности
- •20. Дипломатические представительства, их привилегии и иммунитеты
- •2. Государственные органы внешних сношений
- •3. Состав и функции дипломатического представительства
- •6. Иммунитеты и привилегии дипломатического представительства и его персонала
- •21. Личные привилегии и иммунитеты сотрудников дипломатического представительства
- •8. Правовой режим представительств государств и их персонала при международных организациях универсального характера и на созываемых ими конференциях
- •9. Правоспособность, привилегии и иммунитеты международных организаций и их должностных лиц
- •22. Консульские учреждения, их виды. Привилегии и иммунитеты консульских учреждений
- •3. Установление консульских отношений и учреждение консульств
- •4. Консульские функции
- •5. Консульские привилегии и иммунитеты
- •23. Личные привилегии и иммунитеты сотрудников консульских учреждений
- •25. Гражданство и способы его приобретения. Утрата гражданства
- •Если лицо, постоянно проживающее за пределами Республики Казахстан, не встало на консульский учет без уважительных причин в течение пяти лет.
- •8.3. Правовое положение иностранных граждан.
- •27. Государственная территория, понятие, состав. Принцип территориальной целостности
- •28. Государственные границы. Принцип нерушимости границ
- •29. Делимитация и демаркация государственных границ
- •9. Принцип нерушимости государственных границ
- •30. Мирные средства урегулирования международных споров
- •1. Понятие средств мирного разрешения споров
- •2. Переговоры и консультации
- •3. Добрые услуги и посредничество
- •4. Следственная и согласительная процедуры
- •5. Международный арбитраж
- •6. Международные суды
- •7. Механизм мирного разрешения споров международными организациями
- •31. Международное сотрудничество в области прав человека
- •6. Механизмы международного сотрудничества в области прав человека
- •7. Региональное сотрудничество по вопросам прав человека
- •2. Международная защита прав человека как отрасль международного права
- •3. Классификация договоров по правам человека и международные стандарты в области прав человека
- •33. Международный контроль за соблюдением прав человека
- •34. Международное экономическое право, его принципы и источники
- •2. Международное экономическое право
- •35. Территориальное море. Правовой режим и ширина территориального моря
- •36. Понятие и правовой режим открытого моря
- •37. Понятие и правовой режим исключительной экономической зоны
- •39. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью
- •2. Сотрудничество государств в борьбе с преступлениями международного характера и его основные международно-правовые формы
- •3. Конгрессы оон по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями
- •40. Международное воздушное право, понятие, источники
- •1. Понятие международного воздушного права
- •2. Источники международного воздушного права
- •41. Международно-правовая охрана окружающей среды. Источники. Принципы
- •1. Понятие международно-правовой охраны окружающей среды
- •2. Принципы международного права охраны окружающей среды
- •1. Понятие права международной безопасности
- •2. Всеобщая безопасность
- •1. Понятие права международной безопасности
- •2. Всеобщая безопасность
- •1. Понятие и источники международного гуманитарного права
9. Правоспособность, привилегии и иммунитеты международных организаций и их должностных лиц
В соответствии со своими учредительными актами (например, ст. 104-105 Устава ООН) международные организации пользуются на территории каждого из своих членов такой правоспособностью, привилегиями и иммунитетами, какие необходимы для выполнения их функций и достижения их целей. Иными словами, в основе привилегий и иммунитетов международных организаций лежит функциональная необходимость.
Как предусмотрено в Конвенции о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946 года, ООН пользуется иммунитетом от любой формы судебного вмешательства, кроме случаев, когда Организация сама определенно откажется от иммунитета в каком-либо отдельном случае.
Помещения ООН, архивы и вообще все документы неприкосновенны. Ее имущество и активы не подлежат обыску, реквизиции, конфискации, экспроприации и какой-либо другой форме вмешательства путем исполнительных, административных, судебных, законодательных или иных действий. ООН, их активы, доходы и другая собственность освобождаются от всех прямых налогов, а предметы служебного пользования – от таможенных сборов.
ООН имеет право пользоваться шифром и получать и отправлять корреспонденцию посредством курьеров и вализ, которые пользуются теми же иммунитетами и привилегиями, что и дипломатические курьеры и вализы.
Генеральный секретарь и все его помощники и члены их семей пользуются привилегиями и иммунитетами, изъятиями и льготами, предоставляемыми, согласно международному праву, дипломатическим представителям. Привилегии и иммунитеты других должностных лиц уже дипломатических и носят функциональный характер. В частности, должностные лица ООН не подлежат судебной ответственности за сказанное или написанное или за все действия, совершенные ими лишь в качестве должностных лиц.
Генеральный секретарь имеет право и обязанность отказаться от иммунитета, предоставленного любому должностному лицу, в тех случаях, когда, по его мнению, иммунитет препятствует отправлению правосудия и от него можно отказаться без ущерба для интересов ООН. В отношении Генерального секретаря право отказа от иммунитета принадлежит Совету Безопасности.
Эксперты ООН, выезжающие в командировки по поручению Организации, пользуются во время командировок более широкими привилегиями и иммунитетами, приближающимися по своему объему к дипломатическим.
22. Консульские учреждения, их виды. Привилегии и иммунитеты консульских учреждений
3. Установление консульских отношений и учреждение консульств
Установление консульских отношений между государствами производится по взаимному согласию. В большинстве случаев это совмещается с установлением дипломатических отношений, договоренность о чем, если не оговорено иное, означает и установление отношений консульских. Это же наступает и тогда, когда устанавливаются не полные дипломатические отношения, а отношения более низкого уровня, именуемые, например, «официальными».
Разрыв дипломатических отношений не влечет за собой ipso facto разрыва консульских отношений. В 1956 году, когда ФРГ разорвала дипломатические отношения с Югославией, консульские отношения между ними сохранялись и консульства продолжали функционировать. Практике известны случаи, когда государства устанавливали и поддерживали между собой только консульские отношения, как это было в течение длительного времени между СССР и ЮАР, до их разрыва в связи с введением против ЮАР санкций ООН. В 1992 году консульские отношения России с ЮАР были восстановлены одновременно с восстановлением дипломатических отношений.
С установлением консульских отношений возникает возможность открытия консульств. Для этого требуется согласие государства, где консульство будет функционировать. Договоренность об открытии консульств нередко достигается на основе взаимности. По соглашению с государством пребывания определяется также консульский округ, то есть район страны пребывания, в пределах которого консульство будет осуществлять свои функции. Предметом договоренности является и класс консульского учреждения. В международной практике сложилось деление глав консульских учреждений на четыре класса: генеральные консулы, консулы, вице-консулы, консульские агенты. Соответственно именуются и возглавляемые ими консульские учреждения.
Назначаются главы консульских учреждений представляемым государством, а допускаются к выполнению своих функций государством пребывания. Документом, удостоверяющим назначение консула и его полномочия, является консульский патент (или подобный ему акт), в котором указываются его имя и фамилия, класс, к которому он принадлежит, консульский округ и местонахождение консульского учреждения. В одних странах этот документ подписывается главой государства (США, Франция, Германия и др.) и скрепляется министром иностранных дел; в других странах, включая Россию, консульский патент подписывается министром иностранных дел. Обычно по дипломатическим каналам консульский патент направляется правительству (практически в Министерство иностранных дел) государства пребывания.
К выполнению своих функций глава консульского учреждения допускается особым разрешением со стороны государства пребывания, называемым экзекватурой. Она может иметь форму отдельного документа, но может выражаться и в соответствующей надписи на патенте. В выдаче экзекватуры может быть отказано, причем отказывающее государство не обязано сообщать мотивы отказа.
Впредь до выдачи экзекватуры, что нередко занимает определенное время, глава консульского учреждения может быть временно допущен к выполнению своих функций.
О том, что глава консульского учреждения допущен к выполнению своих функций, государство пребывания обязано немедленно уведомить власти консульского округа. Руководитель консульского отдела посольства не нуждается в патенте и экзекватуре.
Два или несколько государств могут с согласия государства пребывания назначить одно и то же лицо в качестве консульского должностного лица и, следовательно, главы консульства в этом государстве.
Консульские должностные лица, куда относится и руководитель консульства, являются основной категорией его работников (к этой категории принадлежат консул-советник, консульские секретари, консульские атташе, стажеры). Законы большинства государств предусматривают, что консульские должностные лица должны быть гражданами представляемого государства. Из числа граждан государства пребывания они могут назначаться не иначе как с определенно выраженного согласия этого государства.
Лица, выполняющие в консульстве административные или технические обязанности, именуются консульскими служащими. Существует также категория работников обслуживающего персонала. В качестве собирательного понятия для всех охарактеризованных выше категорий консульского персонала в Венской конвенции применяется понятие «работники консульского учреждения». О назначениях, прибытии и окончательном отбытии работников консульского учреждения и о других изменениях, влияющих на их статус, должно уведомляться государство пребывания.
Совокупность глав консульских учреждений, действующих в данном консульском округе, составляет консульский корпус, который, однако, не выполняет каких-либо функций, кроме церемониальных. Датами выдачи экзекватуры определяется в каждом классе старшинство между главами консульских учреждений разных государств.
Государство пребывания может в любое время уведомить представляемое государство, что то или иное консульское должностное лицо является persona non grata, то есть неприемлемым лицом. При этом оно не обязано сообщать мотивы своего решения. Представляемое государство должно, соответственно, отозвать такое лицо или прекратить его функции в консульстве.
В решении практических вопросов учреждения консульства важную роль играет содействие государства пребывания. Оно, как сказано в Венской конвенции, должно предоставлять «все возможности для выполнения функций консульского учреждения». В частности, оно должно либо оказать содействие представляемому государству в приобретении, согласно своим законам и правилам, помещений для консульства, либо оказать ему помощь в получении помещений иным путем. В случае необходимости оно должно также оказать помощь консульскому учреждению в получении подходящих жилых помещений для его работников.
Взаимное оказание содействия в деле обеспечения функционирования посольств и консульств нередко является предметом специальной договоренности сторон. Например, согласно Договору о дружбе и сотрудничестве между Россией и Грецией 1992 года, обе стороны обязались обеспечивать условия для нормальной работы и оказывать на основе взаимности всемерное содействие деятельности аккредитованных на их территории дипломатических, консульских и иных представительств.